REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 211: Spm. om ministeren vil kommentere artiklen Kritikere: Regeringen kriminaliserer hjemløse, Information den 30. december 2016, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. februar 2017

Politikontoret

Eva Spangsberg Boesen

2017-0030-5142

2180734

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 213 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. januar 2017. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Søren Pape Poulsen

Jesper Jarnit

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 211: Spm. om ministeren vil kommentere artiklen Kritikere: Regeringen kriminaliserer hjemløse, Information den 30. december 2016, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 213 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre nærmere for, hvilke objektive kriteri-

er politiet skal anvende for at konstatere, om et antal personer

har etableret en ”lejr”, sådan som begrebet anvendes i det ud-

kast til ændring af ordensbekendtgørelsen, der blev sendt i hø-

ring den 6. december 2016 (Justitsministeriets sagsnr. 2016-

100-0117)?”

Svar:

Den foreslåede ændring af ordensbekendtgørelsen indeholder et forbud

mod at etablere og opholde sig i lejre, som skaber utryghed på steder,

hvortil der er almindelig adgang. Det foreslåede forbud indgår som en del

af finanslovsaftalen for 2017.

Baggrunden for den foreslåede ændring er, at det i sommer blev konstate-

ret, at der blev etableret lejrlignende ophold i det offentlige rum, f.eks. i

offentlige parker og på offentlige gader og veje, hvor de pågældende per-

soner sov og opholdt sig – ofte i længere tid ad gangen. Sådanne forhold

kan indebære gener for omgivelserne i form af f.eks. støj, uro og uhumske

sanitære forhold og kan give anledning til utryghed hos omkringboende og

forbipasserende.

Den foreslåede ændring af ordensbekendtgørelsen indebærer ikke en kri-

minalisering af overnatning på steder, hvor der er almindelig adgang. For-

målet med ændringen er derimod at kriminalisere utryghedsskabende lejre

i det offentlige rum.

Ved en lejr forstås i overensstemmelse med almindelig sproglig forståelse,

jf. eksempelvis Ordbog over det Danske Sprog, bl.a. et sted under åben

himmel, hvor (om)rejsende, omflakkende personer indretter sove- eller

hvilepladser. Der skal således være tale om en vis grad af etablering af

soveplads eller lignende. Opstilling af en enkelt madras eller sovepose vil i

almindelighed ikke i sig selv være tilstrækkelig til at udgøre en lejr i be-

kendtgørelseændringens forstand, men hvis sovestedet efter sin indretning

bærer præg af at have en mere varig karakter, f.eks. ved opstilling af telt

eller hvis der er sat presenning op, kan det efter omstændighederne få ka-

rakter af en lejr.

Ved vurderingen af om en lejr er egnet til at skabe utryghed, kan der bl.a.

lægges vægt på antallet af personer i lejren, om lejren er placeret et befær-

det sted, og om lejren fører til støjgener, trafikale gener eller andre gener i

lokalområdet. Der vil endvidere kunne lægges vægt på de tilstedeværende

personers generelle adfærd, herunder om de pågældende begår strafbare

forhold i området omkring lejren, f.eks. henkastning af affald, eller udviser

chikanøs eller truende adfærd.

Det er ikke efter den foreslåede bestemmelse et krav, at der konkret skal

være givet udtryk for en følelse af utryghed i forhold til en lejr, idet den

pågældende lejr alene skal være egnet til at skabe utryghed, men henven-

delser eller lignende fra personer, der oplever, at en lejr skaber utryghed,

vil dog kunne indgå i den samlede vurdering af, om en lejr er omfattet af

bestemmelsen.

Det er i sagens natur ikke muligt udtømmende at opliste, hvornår der er

tale om en lejr, som er egnet til at skabe utryghed. Det må imidlertid anta-

ges, at en kø foran en butik, ved indgangen til en koncert, festival eller

lignende, hvor folk – afhængig af vejret – ligger med soveposer, forment-

lig sjældent vil have et mere varigt præg og være egnet til at virke utryg-

hedsskabende i nærområdet.