REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 192: Spm. om, hvad regeringen vil gøre for at sikre, at tilbageholdte, forvaringsdømte og anstaltsdømte kun er tilbageholdte i så kort tid som mulig til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Civilafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

19. januar 2017

Nordatlantenheden

Katarina Hvid Lundh

2016-0030-5129

2174014

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 192 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 22. december 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Aaja Chemnitz Larsen (IA).

Søren Pape Poulsen

Anders Aagaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 192: Spm. om, hvad regeringen vil gøre for at sikre, at tilbageholdte, forvaringsdømte og anstaltsdømte kun er tilbageholdte i så kort tid som mulig til justitsministeren

Spørgsmål nr. 192 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Advokatrådets rapport påpeger, at anstalterne under Kriminal-

forsorgen i Grønland har en række mangler, der hæmmer prin-

cipperne om de åbne anstalter. Tendensen har imidlertid været

stik modsat, og anstalterne har mere fået karakter af lukkede

fængsler, som man kender det fra Danmark med pigtråd, aflå-

ste døre og begrænset kontakt med det omkringliggende sam-

fund. Kriminalforsorgen i Grønland oplyser, at de fysiske

rammer er således, at tilbageholdte, forvaringsdømte og an-

staltsdømte huses under samme tag, hvilket hæmmer princip-

perne om de åbne anstalter. Fremadrettet vil der være mulighed

for, at forvaringsdømte indsættes på det lukkede afsnit i den

kommende anstalt i Nuuk, men har regeringen planer om at

etablere arresthuse til tilbageholdte og i så fald hvor? Hvad vil

regeringen gøre for at sikre, at tilbageholdte kun er tilbage-

holdte i så kort tid som mulig?”

Svar:

Til brug for besvarelsen har Justitsministeriet indhentet en udtalelse fra

Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har indledningsvis be-

mærket, at Kriminalforsorgen ikke har planer om at etablere

arresthuse til tilbageholdte i Grønland.

Direktoratet kan imidlertid oplyse, at der for tiden pågår over-

vejelser om at etablere afsnit specielt for tilbageholdte i til-

knytning til eksisterende anstalt eller anstalter i Grønland.”

Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen indhentet en udta-

lelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Reglerne om tilbageholdelse findes i retsplejeloven for

Grønland. Det fremgår af lovens § 362, at det er retten, der –

efter anmodning fra politiet – træffer afgørelse om tilbagehol-

delse.

Af lovens § 364 fremgår det, at retten – bortset fra tilfælde,

hvor sigtede ikke er til stede i Grønland – fastsætter en frist for

tilbageholdelsens længde, der skal være så kort som muligt og

ikke må overstige 4 uger. Retten kan forlænge fristen, men

højst med 4 uger ad gangen.

Herudover fremgår det af lovens § 366, stk. 1, at tilbageholdel-

sen skal ophæves, når tilbageholdelsesbetingelserne ikke læn-

gere er til stede, hvilket om nødvendigt skal ske ved rettens be-

slutning. Retten kan i øvrigt træffe beslutning herom uden an-

modning.

Endelig fremgår det af lovens § 366, stk. 2, at såfremt retten

finder, at efterforskningen ikke gennemføres med tilstrækkelig

hurtighed, og at fortsat tilbageholdelse ikke er rimelig, skal ret-

ten ophæve den. Retten kan træffe beslutning herom uden an-

modning.

Jeg har til brug for min udtalelse indhentet en udtalelse fra

Politimesteren i Grønland, der ved e-mail af 5. januar 2017 har

oplyst følgende:

”Jeg kan oplyse, at Grønlands Politi i de seneste 5 år har tilba-

geholdt i gennemsnit 128 personer om året.

Antallet af tilbageholdte indebærer, at der konstant ved Grøn-

lands Politi er 25-50 tilbageholdssager under behandling.

Grønlands Politi har i den forbindelse stort fokus på at få af-

sluttet sagerne så hurtigt som muligt.

Jeg kan til illustration heraf oplyse, at af de 30 tilbageholdssa-

ger, der den 1. januar 2017 verserede ved Grønlands Politi,

vedrørte 16 sager tilbageholdte, hvor der var sket fremstilling i

4. kvartal 2016, og yderligere 6 sager vedrørte tilbageholdte,

hvor der var sket fremstilling i 3. kvartal 2016.

Selv om det oftest er polititjenestemænd, der møder som an-

klagere i grundlovsforhør og fristforlængelser, er det juridisk

uddannede anklagere, der ved politimesterembedet har ansva-

ret for at vurdere, om der i en konkret sag skal ske fremstilling

i grundlovsforhør, samt om der evt. skal ske løsladelse af en

tilbageholdt, samt løbende vurdere, om der er tilstrækkelig

fremdrift i sagerne.

Jeg kan videre anføre, at der i praksis forekommer en række

grunde til, at en tilbageholdssag har et længere forløb. Der kan

således været tale om sagskomplekser med adskillige ger-

ningsmænd, samt adskillige forhold, der skal færdigefterfor-

skes, og klargøres til domsforhandling, og efterfølgende findes

tid til en domsforhandling, hvor flere forsvarere skal have

plads i kalenderen, der kan være tale om sager der ankes, og

derfor skal behandles i to instanser, der kan være tale om, at en

tilbageholdt skal mentalobserveres, og hvor der ofte opstår

ventetid på mentalobservationen, idet disse i praksis foretages

af psykiatrisk afdeling R3 på Risskov, der 3 gange årligt rejser

til Nuuk og foretager ambulante mentalobservationer. Der kan

i den forbindelse endvidere opstå forsinkelser i forbindelse

med at de grønlandske myndigheder skal udfinde en egnet in-

stitution til at fuldbyrde en foranstaltning over f.eks. en udvik-

lingshæmmet. Endvidere kan skrivetiden for domme i kredsret-

terne i nogle tilfælde medføre at der går nogen tid før at en

dom, hvor den domfældte er tilbageholdt efter domsafsigelsen,

fuldbyrdes.”

Politimesteren i Grønland har på min forespørgsel supplerende

oplyst, at de resterende 8 af de 30 tilbageholdssager, der er om-

talt i politimesterens udtalelse, vedrører alvorlig kriminalitet,

herunder bl.a. drab, drabsforsøg, seksualkriminalitet i forhold

til børn og indsmugling af narkotika. Sagerne omfatter 4 per-

soner, der blev fremstillet i grundlovsforhør i juni 2016, 2 per-

soner, der blev fremstillet i grundlovsforhør i marts og april

2016, og 2 personer, der blev fremstillet i grundlovsforhør i

maj og august 2015.

Politimesteren har endvidere oplyst, at varigheden af tilbage-

holdelsen i de 8 sager primært skyldes, at der enten er tale om

sager under anke, eller sager, hvor der skal nedlægges påstand

om særforanstaltninger, der kræver mentalundersøgelse og

eventuelt forelæggelse for Retslægerådet.

3 af de 8 tilbageholdssager (herunder sagen fra august 2015) er

således ankesager, mens der i 4 af de tilbageholdssager (herun-

der sagen fra maj 2015), der ikke er ankesager, er foretaget

mentalobservation. Den sidste sag vedrører en større hashsag,

hvori der er rejst tiltale i august 2016, men som fortsat afventer

berammelse.”

Justitsministeriet kan henholde sig til udtalelsen fra Direktoratet for Kri-

minalforsorgen og udtalelsen fra Rigsadvokaten.