Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt
1706444_0001.png
8. december 2016
J.nr. 16-1805775
ICT - Stab
Samrådsspørgsmål K
- Tale til besvarelse af spørgsmål K den 13. december 2016
[Spørgsmål
K]
Ministeren bedes redegøre for toldmyndighedernes
indsats for at forhindre indsmugling af cigaretter til
Danmark samt redegøre for regeringens initiativer
på skatteministerens område i forhold til at
forhindre, at Danmark bliver oversvømmet af
smuglercigaretter, herunder muligheden for at
skærpe bødestraffen for indsmugling i
særlovgivningen.
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0002.png
[Indledning]
Tak for spørgsmålet og anledningen til endnu et
genbesøg i Retsudvalget. [Det er jo også et særligt
samråd i den forstand, at det er mit første med den
nye justitsminister].
I samrådsspørgsmålet spørges der til, hvad tolderne
i dag gør for at forhindre indsmugling af cigaretter
til Danmark, og der efterspørges en redegørelse for
regeringens initiativer ift. at reducere
indsmuglingen. Der spørges også til muligheden for
at skærpe bødestraffen for indsmugling af
cigaretter.
Side 2 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0003.png
Lad mig starte med at sige, at regeringen lægger stor
vægt på at sikre de danske grænser, hvilket blandt
andet betyder, der ikke skal indsmugles illegale,
sundhedsskadelige eller samfundsskadelige varer til
Danmark. Ligesom der skal betales det, der skyldes
for varer, der indføres i Danmark.
[Problemets
omfang]
SKAT har, på baggrund af foreløbige tal for 2016,
oplyst mig om, at der ikke er tale om et stigende
problem med indsmugling af cigaretter. Der er
indtil november 2016 beslaglagt 5,0 mio. stk.
forarbejdet tobak. I hele 2014 og 2015 blev der i alt
Side 3 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0004.png
beslaglagt hhv. 11,6 mio. stk. og 27,2 mio. stk.
forarbejdet tobak.
Internationale undersøgelser viser desuden, at
problemet med smuglercigaretter er mindre i
Danmark end i andre EU-lande. I Sverige vurderes
andelen af smuglercigaretter fx at udgøre mellem
5,1 pct. og 10 pct. af det samlede cigaretmarkedet,
mens det udgør mindre end 5 pct. af det samlede
marked i Danmark.
I 2016 deltog Told desuden i en større international
toldaktion, som havde store resultater på
verdensplan, hvor mere end 729 mio. stk. cigaretter
Side 4 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0005.png
blev beslaglagt. Det danske toldvæsen fandt ikke
smuglercigaretter i den to måneder lange
aktionsperiode.
Der er altså flere indikatorer for, at der ikke er tale
om et stigende problem. Den nuværende indsats er
proportional med problemets omfang. Det er heller
ikke min umiddelbare vurdering, at der er behov for
snuptagsløsninger som yderligere skærpelse af
bødestraffen.
[Nuværende
indsats]
Det er min oplevelse, at tolderne allerede i dag gør
en stor indsats for at bekæmpe den ulovlige
Side 5 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0006.png
indsmugling af cigaretter. Det ved jeg, at politiet
også gør, men det vil jeg lade min kollega om at
uddybe.
Toldernes indsats mod indsmugling af illegale
cigaretter sker som en del af det daglige
kontrolarbejde ved indtræden på de danske grænser
i vores farvande, lufthavne og landfaste grænser.
Dertil kommer en række fælles kontrolaktioner med
politiet.
Toldernes indsats mod smuglercigaretter har stort
set været uændret siden 2011 frem til i dag, både i
forhold til ressourceforbrug og kontrolindsatsen.
Side 6 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0007.png
Med den nuværende indsats er det lykkedes SKAT
at sanktionere i 771 sager til og med november
2016, mod 511 sager i hele 2015.
Told har en risikobaseret tilgang til
kontrolindsatsen. Det betyder at planlægningen af
kontrolindsatsen sker på baggrund af risikoanalyser,
som bygger på data og efterretninger fra ind- og
udland om potentiel indsmugling.
Tolderne samarbejder desuden med
tobaksindustrien for fx at få informationer om
produkter, varemærkeforfalskede cigaretter, trends i
Side 7 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0008.png
metoder og ruter til indsmugling, og hjælp til at
vurdere cigaretters ægthed.
Tolderne indgår desuden i en række internationale
og fælleseuropæiske fora og aktioner mod
cigaretsmugling.
SKAT deltager altså allerede i en bred vifte af
initiativer, der har til formål at reducere
indsmuglingen af cigaretter. Og tallene viser at
indsatsen virker.
Side 8 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0009.png
[Skærpelse
af bødestraf]
I forhold til muligheden for at skærpe bødestraffen
for indsmugling, er der allerede en høj straf for
cigaretindsmugling sammenlignet med andre
punktafgiftspligtige varer.
Bøden for indsmugling af cigaretter beregnes som
det dobbelte beløb af det unddragne told- og
afgiftsbeløb. Bødestraffen stiger derfor hurtigt, da
cigaretter har en relativ høj toldværdi.
Samtidig er der en mulighed for fængsling ved
unddragelse af told og afgifter på over 15.000 kr.
ved erhvervsmæssig smugling og 30.000 kr. når det
er private, der smugler.
Side 9 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0010.png
Det er en væsentligt højere sanktion end på andre
sammenlignelige områder, fx risikerer man først
fængselsstraf ved afgiftsunddragelse på sukker- og
chokoladevarer, hvis beløbet overstiger 100.000 kr.
Det er derfor min umiddelbare vurdering, at
bødestraffen er tilstrækkelig på nuværende
tidspunkt, når man tager problemets omfang i
betragtning. Højere bødestraffe eller en ændring af
tærskel for fængsling vil ikke være en
snuptagsløsning på problemet med indsmugling af
cigaretter.
Side 10 af 11
REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren
1706444_0011.png
Men regeringen lytter og er åben for at diskutere
nye initiativer for at forhindre indsmugling af
cigaretter.
Side 11 af 11