REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

8. december 2016

J.nr. 16-1805775

ICT - Stab

Samrådsspørgsmål K

- Tale til besvarelse af spørgsmål K den 13. december 2016

[Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for toldmyndighedernes

indsats for at forhindre indsmugling af cigaretter til

Danmark samt redegøre for regeringens initiativer

på skatteministerens område i forhold til at

forhindre, at Danmark bliver oversvømmet af

smuglercigaretter, herunder muligheden for at

skærpe bødestraffen for indsmugling i

særlovgivningen.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

[Indledning]

Tak for spørgsmålet og anledningen til endnu et

genbesøg i Retsudvalget. [Det er jo også et særligt

samråd i den forstand, at det er mit første med den

nye justitsminister].

I samrådsspørgsmålet spørges der til, hvad tolderne

i dag gør for at forhindre indsmugling af cigaretter

til Danmark, og der efterspørges en redegørelse for

regeringens initiativer ift. at reducere

indsmuglingen. Der spørges også til muligheden for

at skærpe bødestraffen for indsmugling af

cigaretter.

Side 2 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

Lad mig starte med at sige, at regeringen lægger stor

vægt på at sikre de danske grænser, hvilket blandt

andet betyder, der ikke skal indsmugles illegale,

sundhedsskadelige eller samfundsskadelige varer til

Danmark. Ligesom der skal betales det, der skyldes

for varer, der indføres i Danmark.

[Problemets

omfang]

SKAT har, på baggrund af foreløbige tal for 2016,

oplyst mig om, at der ikke er tale om et stigende

problem med indsmugling af cigaretter. Der er

indtil november 2016 beslaglagt 5,0 mio. stk.

forarbejdet tobak. I hele 2014 og 2015 blev der i alt

Side 3 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

beslaglagt hhv. 11,6 mio. stk. og 27,2 mio. stk.

forarbejdet tobak.

Internationale undersøgelser viser desuden, at

problemet med smuglercigaretter er mindre i

Danmark end i andre EU-lande. I Sverige vurderes

andelen af smuglercigaretter fx at udgøre mellem

5,1 pct. og 10 pct. af det samlede cigaretmarkedet,

mens det udgør mindre end 5 pct. af det samlede

marked i Danmark.

I 2016 deltog Told desuden i en større international

toldaktion, som havde store resultater på

verdensplan, hvor mere end 729 mio. stk. cigaretter

Side 4 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

blev beslaglagt. Det danske toldvæsen fandt ikke

smuglercigaretter i den to måneder lange

aktionsperiode.

Der er altså flere indikatorer for, at der ikke er tale

om et stigende problem. Den nuværende indsats er

proportional med problemets omfang. Det er heller

ikke min umiddelbare vurdering, at der er behov for

snuptagsløsninger som yderligere skærpelse af

bødestraffen.

[Nuværende

indsats]

Det er min oplevelse, at tolderne allerede i dag gør

en stor indsats for at bekæmpe den ulovlige

Side 5 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

indsmugling af cigaretter. Det ved jeg, at politiet

også gør, men det vil jeg lade min kollega om at

uddybe.

Toldernes indsats mod indsmugling af illegale

cigaretter sker som en del af det daglige

kontrolarbejde ved indtræden på de danske grænser

i vores farvande, lufthavne og landfaste grænser.

Dertil kommer en række fælles kontrolaktioner med

politiet.

Toldernes indsats mod smuglercigaretter har stort

set været uændret siden 2011 frem til i dag, både i

forhold til ressourceforbrug og kontrolindsatsen.

Side 6 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

Med den nuværende indsats er det lykkedes SKAT

at sanktionere i 771 sager til og med november

2016, mod 511 sager i hele 2015.

Told har en risikobaseret tilgang til

kontrolindsatsen. Det betyder at planlægningen af

kontrolindsatsen sker på baggrund af risikoanalyser,

som bygger på data og efterretninger fra ind- og

udland om potentiel indsmugling.

Tolderne samarbejder desuden med

tobaksindustrien for fx at få informationer om

produkter, varemærkeforfalskede cigaretter, trends i

Side 7 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

metoder og ruter til indsmugling, og hjælp til at

vurdere cigaretters ægthed.

Tolderne indgår desuden i en række internationale

og fælleseuropæiske fora og aktioner mod

cigaretsmugling.

SKAT deltager altså allerede i en bred vifte af

initiativer, der har til formål at reducere

indsmuglingen af cigaretter. Og tallene viser at

indsatsen virker.

Side 8 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

[Skærpelse

af bødestraf]

I forhold til muligheden for at skærpe bødestraffen

for indsmugling, er der allerede en høj straf for

cigaretindsmugling sammenlignet med andre

punktafgiftspligtige varer.

Bøden for indsmugling af cigaretter beregnes som

det dobbelte beløb af det unddragne told- og

afgiftsbeløb. Bødestraffen stiger derfor hurtigt, da

cigaretter har en relativ høj toldværdi.

Samtidig er der en mulighed for fængsling ved

unddragelse af told og afgifter på over 15.000 kr.

ved erhvervsmæssig smugling og 30.000 kr. når det

er private, der smugler.

Side 9 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

Det er en væsentligt højere sanktion end på andre

sammenlignelige områder, fx risikerer man først

fængselsstraf ved afgiftsunddragelse på sukker- og

chokoladevarer, hvis beløbet overstiger 100.000 kr.

Det er derfor min umiddelbare vurdering, at

bødestraffen er tilstrækkelig på nuværende

tidspunkt, når man tager problemets omfang i

betragtning. Højere bødestraffe eller en ændring af

tærskel for fængsling vil ikke være en

snuptagsløsning på problemet med indsmugling af

cigaretter.

Side 10 af 11

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 172: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 13/12-16 om indsmugling af cigaretter til Danmark, til skatteministeren

Men regeringen lytter og er åben for at diskutere

nye initiativer for at forhindre indsmugling af

cigaretter.

Side 11 af 11