REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 150: Spm. om, hvordan agter justitsministeren at sikre lovligt anmeldte demonstrationers rettigheder mod voldelige og intimiderende moddemonstrationer, som ikke engang synes altid at være lovligt anmeldt, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

17. januar 2017

Politikontoret

Sofie Anne Marner

2016-0030-5084

2157881

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 149 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. december 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pape Poulsen

Helga Lund Laursen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 150: Spm. om, hvordan agter justitsministeren at sikre lovligt anmeldte demonstrationers rettigheder mod voldelige og intimiderende moddemonstrationer, som ikke engang synes altid at være lovligt anmeldt, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 149 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan justitsministeren af- eller bekræfte, at de voldelige og

dybt intimiderende moddemonstrationer mod foreningen For

Frihed ikke altid er lovligt anmeldt, og kan justitsministeren

ydermere forklare, hvorfor det tillades de autonome at komme

så tæt på foreningen For Friheds demonstration, at det fører til,

at de lovlige demonstranter samt politifolkene, der holder de

voldelige moddemonstranter på afstand, udsættes for fysisk

overlast?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse

fra Københavns Politi, der mere generelt har henvist til, at poli-

tiet efter politilovens § 7, stk. 1, har til opgave at beskytte bor-

gernes ret til at forsamle sig. Når der samles moddemonstranter

til en anmeldt demonstration, er det således politiets opgave at

forsøge at sikre, at begge parter kan udøve deres ret til forsam-

lings- og ytringsfrihed. Københavns Politi har derfor gennem

længere tid haft særligt fokus på den strategiske planlægning af

indsatserne vedrørende modsatrettede demonstrationer og af-

viklingen heraf.

Det fremgår af politilovens § 7, stk. 2, at offentlige forsamlin-

ger skal anmeldes til politiet i det omfang, det følger af regler

fastsat i medfør af lovens § 23. Det følger således af § 5 i or-

densbekendtgørelsen, at optog og møder på veje skal anmeldes

til politiet senest 24 timer, før de skal finde sted. Denne frist

betragtes imidlertid ikke som absolut, og sent planlagte arran-

gementer kan derfor også anmeldes til politiet.

Anmeldelsespligten er dels ment som en beskyttelsesforan-

staltning i forhold til demonstrationsdeltagerne, og dels giver

den politiet mulighed for at foretage færdselsmæssige foran-

staltninger. Ved tilsidesættelse af anmeldelsespligten kan ar-

rangøren straffes med bøde, men forsamlingen bliver ikke af

den grund ulovlig, ligesom deltagelse i en ikke-anmeldt de-

monstration ikke er ulovlig.

Københavns Politi har om de konkrete forhold vedrørende

”For Frihed-demonstrationerne” oplyst, at moddemonstratio-

nerne ikke altid er anmeldt. I de første måneder af 2015 blev

der anmeldt i alt ni moddemonstrationer under navnet ”For

Mangfoldighed” på de samme dage, hvor ”For Frihed” demon-

strerede. Der blev i 2015 anmeldt yderligere demonstrationer

under navnet ”For Mangfoldighed”, men disse demonstrationer

blev afholdt på andre dage end demonstrationerne anmeldt af

”For Frihed”.

Københavns Politi har i 2016 ikke modtaget anmeldelser af

moddemonstrationer til de demonstrationer, som ”For Frihed”

har anmeldt. Moddemonstrationerne er i stedet blevet annonce-

ret på sociale medier (Facebook) under navnet ”NoPegida”,

hvor det bl.a. er muligt at se antallet af tilmeldte personer og

andre detaljer om de enkelte moddemonstrationer. Der angives

dog ikke nogen ansvarlig arrangør for moddemonstrationerne

på Facebook-siden.

I forbindelse med en række af de demonstrationer, som ”For

Frihed” har afholdt, har der samlet sig en række moddemon-

stranter, som har forsøgt at overdøve eller på anden måde for-

hindre ”For Frihed” i at komme til orde. Moddemonstranterne

medbringer undertiden bannere, megafoner og fløjter, ligesom

de taktfast klapper og synger slogans imod ”For Frihed”.

For at sikre, at den anmeldte demonstrations ret til at forsamle

og ytre sig ikke forhindres af larmende moddemonstranter, har

Københavns Politi i mange tilfælde etableret en fysisk afspær-

ring rundt om det område, hvor den anmeldte demonstration er

blevet afholdt, således at den anmeldte demonstration har væ-

ret sikret et passende stort område til demonstrationen. Køben-

havns Politi har i disse tilfælde tillige været meget opmærk-

somme på – så vidt det har været muligt – at sikre, at den an-

meldte demonstrations deltagere har haft mulighed for at høre

de taler, der er blevet afholdt som led i demonstrationen.

Det har imidlertid ikke været og vil heller ikke fremover være

hensigten at forhindre moddemonstranterne i at ytre sig imod

den anmeldte demonstration, så længe meningstilkendegivel-

sen fra moddemonstranterne antager en fredelig karakter og

ikke overdøver den anmeldte demonstration.

I tilknytning hertil har Københavns Politi henvist til, at det føl-

ger af politilovens § 7, stk. 5, at politiet først har mulighed for

at påbyde en forsamling under åben himmel at opløse sig, hvis

der kan befrygtes fare for den offentlige fred, dvs. fare for

krænkelse af almene interesser af betydelig værdi. Ligeledes

følger det af politiloven, at der først kan skrides ind overfor en

forsamling med kollektive indgreb og frihedsberøvelse eller

med spredning af et opløb, hvis selve forsamlingen må anses at

give anledning til fare for forstyrrelse af den offentlige fred og

orden eller fare for enkeltpersoners eller den offentlige sikker-

hed. Hvis dette ikke er tilfældet, er politiet henvist til at gribe

ind over for de enkelte forsamlingsdeltagere.

Københavns Politi oplyser videre, at politikredsens forholdsor-

dre som udgangspunkt har været straks at gribe ind over for de

enkelte moddemonstranter, som ikke har fulgt politiets anvis-

ninger, eller som har gjort sig skyldige i grov forstyrrelse af

den offentlige orden. Københavns Politi har således i flere til-

fælde foretaget anholdelse af moddemonstranter for grov for-

styrrelse af den offentlige orden, besiddelse af ulovligt fyrvær-

keri og i enkelte tilfælde for maskering i strid med maskerings-

forbuddet.

I det omfang Københavns Politi har vurderet, at moddemon-

strationen har udgjort en fare for den offentlige fred, har politi-

et skredet konsekvent ind med påbud til forsamlingen om at

opløse sig og har under anvendelse af den fornødne magt for-

søgt at sprede opløbet. Politiet har imidlertid samtidig priorite-

ret at sikre, at den anmeldte demonstration i videst muligt om-

fang har kunnet gennemføres som anmeldt, hvilket enkelte

gange er sket med mindre omlægninger af ruten efter aftale

med arrangøren.”