MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 976: Spm. om at oversende al korrespondance mellem Mærsk og Miljøstyrelsen og mellem Miljøstyrelsen og departementet om Mærsks udledning af røde kemikalier, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del
Offentligt

-- AKT 3063740 -- BILAG 1 -- [ [Rød sag] Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i Nordsøen ] --

Til:

Cc:

[email protected] )[email protected]), Ihlemann, Christina )[email protected]), Thomas Friedrichsen )[email protected]), MST -

Minister Forelæggelser )[email protected]), Bettine Aundrup )[email protected]), Malinovsky, Mikael Palme

)[email protected]), Henrik Bechmann Nielsen )[email protected]), Inger Bergmann )[email protected]),

[email protected] )[email protected]), MST - Captiateam

)[email protected]), Kielberg, Lone )[email protected])

Fra:

Direktionen MST )[email protected])

Titel:

[Rød sag] Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i Nordsøen

Sendt:

15-06-2017 13:12:01

Bilag:

Bilag 1_Notat_Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i_Nordsøen_1.docx; Cover_Mærsks udledning af røde

offshorekemikalier i Nordsøen.docx;

-- AKT 3063740 -- BILAG 2 -- [ Bilag 1_Notat_Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i_Nordsøen_1 ] --

NOTAT

Miljøstyrelsen- Virksomheder

J.nr MST-404-00040

Ref. emibm/mipma/ib

Den 14.06 2017

Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i Nordsøen

Problemstilling

Mærsk Olie og Gas(Mærsk) har i flere tilfælde overtrådt deres tilladelse til udledning af kemikalier til

Nordsøen, heriblandt udledt røde kemikalier til Nordsøen uden Miljøstyrelsens tilladelse. Det vil også

fremgå af Mærsks årsrapport, som står for offentliggørelse, at der er sket en stigning i udledning af

røde offshorekemikalier i 2016.

Miljøstyrelsen har indskærpet forholdene overfor Mærsk. Miljøstyrelsen vil som konsekvens af

vilkårsoverskridelserne øge tilsynsfrekvensen med Mærsk.

Miljøstyrelsen har i december 2013 rapporteret til Folketinget, at udledning af røde produkter næsten

var udfaset i Danmark. Udfasningen skete på baggrund af en aftale fra 2006 i regi af OSPAR

konventionen om, at OSPAR landenes olie- og gas producenter senest 1. januar 2017 skulle udfase

udledningen af substituerbare røde offshore kemikalier.

Miljøstyrelsen har i 2013 i forbindelse med afrapporteringen af offshorehandlingsplanerne, lovet at

orientere Folketinget, såfremt der sker ændringer til operatørernes miljøperformance. Miljøstyrelsen

afventer opdaterede tal om mængderne af udledte røde kemikalier fra operatørerne, men det

forventes, at miljøperformance er væsentligt ændret, hvormed folketinget skal orienteres.

Baggrund

Miljøstyrelsen udsteder udledningstilladelser for de virksomheder - herunder Mærsk - som

efterforsker og producerer olie og gas i Nordsøen. Herigennem administreres tilladelser til brug og

udledning af offshore kemikalier til havet fra produktionsplatformene. I forhold til vurdering af

offshore kemikalier er tilladelserne baseret på beslutninger og anbefalinger vedtaget i regi af OSPAR

konventionen, hvilket sikrer en harmonisering af reglerne mellem de olieproducerende lande i

Nordøst Atlanten.

Med baggrund i OSPARs fælles kontrol system inddeles produkterne, som anvendes i den danske del

af Nordsøen efter et farvekodesystem i grønne, gule og røde produkter alt efter produkternes

miljøfarlighed. Miljøstyrelsen giver tilladelse til brug og udledning af grønne og gule produkter efter en

række kriterier, som følger af OSPARs retningslinjer. For røde produkter skal der i hvert enkelt

tilfælde ansøges om tilladelse til brug og evt. udledning. Ansøgningen skal indeholde dokumentation

for, at brugen af det givne produkt ud over at være den teknisk og sikkerhedsmæssigt set bedste

løsning, også er den miljømæssigt set bedste løsning. På baggrund heraf kan Miljøstyrelsen meddele

tilladelse til brug og udledning af det røde produkt.

Miljøstyrelsen • Strandgade 29 • 1401 København K

Tlf. 72 54 40 00

• CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • [email protected] • www.mst.dk

Mærsk har meddelt Miljøstyrelsen, at udledningen af visse af deres produkter fra deres offshore

installationer ikke er sket i overensstemmelse med vilkårene i deres udledningstilladelse. Det drejer sig

om 3 forhold:

Mærsk har d 19. april 2017 oplyst Miljøstyrelsen, at deres leverandør har videregivet

ufuldstændige oplysninger til Miljøstyrelsen i forbindelse med ansøgning om brug og udledning

af produktet Scavtreat 7103, idet Scavtreat indeholder et uanmeldt stof, som pt. ikke er testet for

stoffets bioakkumulerbarhed, bionedbrydelighed og økotoksikologiske egenskaber, som

påkrævet. Mærsk har ansvar for at give Miljøstyrelsen oplysninger om de produkter de anvender.

Mærsk har igangsat undersøgelser for at finde alternativer til produktet.

Mærsk har d 8. maj 2017 oplyst Miljøstyrelsen, at der er blevet foretaget nye tests af stofferne i

produktet WT-1099. Et af stofferne i produktet har i testen vist sig at være svært bionedbrydeligt.

De nye resultater betyder, at produktet WT-1099 i stedet for gult skal klassificeres som rødt.

Informationerne om de nye tests burde være tilgået Miljøstyrelsen i januar måned 2016 ved

opdateringen af testresultaterne. Mærsk har stoppet anvendelsen af produktet og benytter nu et

gult substitutionskemikalie.

Mærsk har den 6. juni 2017 oplyst Miljøstyrelsen, at de vurderer, at produktet MB-5962 bør

klassificeres som rødt i stedet for gult. Vurderingen er baseret på nye tests af produktet.

Informationerne om de nye testresultater burde være tilgået Miljøstyrelsen i januar måned 2015,

da testdata blev opdateret.

De nye oplysninger fra Mærsk betyder, at Miljøstyrelsens rapport til OSPAR for 2016, vil vise en øget

udledning af røde offshorekemikalier i forhold til rapporterne for 2015 og tidligere år.

Folketinget blev i 2013 orienteret om, at udledning af røde kemikalier næsten var udfaset i Danmark.

Udfasningen skete på baggrund af en aftale fra 2006 i regi af OSPAR konventionen om, at OSPAR

landenes olie- og gas producenter senest 1. januar 2017 skulle udfase udledningen af røde

offshorekemikalier, hvor substitution er mulig. Orienteringen udgjorde den afsluttende statusrapport

til Folketinget om gennemførelsen af de såkaldte offshore handlingsplaner aftalt mellem

Miljøministeriet og Olie- og gas producenterne i perioden 2005

–

2010. Mærsk har sidenhen årligt

udgivet en miljøstatusrapport. Mærsk planlægger at offentliggøre rapporten for 2016 snarest.

Miljøstyrelsen har aftalt et nyt møde med Mærsk om offentliggørelsen af årsrapporten d. 19 juni.

Mærsk har overfor Miljøstyrelsen anerkendt, at de ikke har levet op til deres forpligtelser og har udvist

stor villighed i forhold til at få rettet op på vilkårsovertrædelserne.

Løsning

Ad 1)

Miljøstyrelsen har den 3. maj indskærpet overfor Mærsk, at udledningstilladelsens vilkår skal

overholdes og har bedt om, at der derfor skal igangsættes undersøgelser af alternativer med henblik på

hurtigst muligt og senest 1. juli 2017 at lovliggøre forholdet omkring Scavtreat 7103. Mærsk har oplyst,

at produktet anvendes til korrosionsforbyggelse, som er nødvendigt af personsikkerhedsmæssige

årsager (eksplosionsfare). Miljøstyrelsen har derfor givet Mærsk mulighed for at finde et alternativt

produkt. Miljøstyrelsen har bedt Mærsk om hver 14. dag at rapportere om fremdriften med at finde

alternativer til produktet. Miljøstyrelsen har desuden som opfølgning afholdt møde med Mærsk og

bl.a. tilkendegivet, at man nødigt forlænger fristen for udfasning af produktet.

Ad 2)

Miljøstyrelsen har den 16. maj trukket tilladelsen til brug og udledning af WT-1099 tilbage og

efterfølgende indskærpet over for Mærsk, at udledning af WT-1099 er ulovligt. Miljøstyrelsen afventer

senest d 1. juli en redegørelse fra Mærsk med en beskrivelse af de foranstaltninger, de vil iværksætte

for at sikre, at der etableres forholdsregler bl.a. i forhold til deres leverandører, så lignende forhold

ikke gentager sig.

Ad 3)

Miljøstyrelsen har allerede som en konsekvens af vilkårsoverskridelsen i 2) givet en indskærpelse om,

at der ikke må bruges og udledes røde produkter uden tilladelse fra Miljøstyrelsen. Processen for MB-

5962 følger den for WT-1099 i forhold til at sikre, at det ikke gentager sig. Mærsk skal derudover

redegøre for, om MB-5962 ud over at være den teknisk og sikkerhedsmæssigt set bedste løsning også

er den miljømæssigt set bedste løsning, hvis de fortsat ønsker at bruge produktet. Stoffet der gør

MB5962 rødt, er Natriumhypoklorit, som også forekommer i andre produkter brugt af de øvrige

offshore operatører i Danmark.

Miljøstyrelsen blev på et møde i OSPAR-regi i januar bekendt med, at Norge har omklassificeret

Natriumhypoklorit til rød kategori grundet uoverensstemmelse mellem tests foretaget på produkter

med Natriumhypoklorit og test lavet gennem EU's fælles klassifikationssystem CLP.

Produkter med Natriumhypoklorit anvendes som desinfektionsmiddel i hele offshore branchen.

Natriumhypoklorit oxideres hurtigt i havvand, og det er derfor Miljøstyrelsens umiddelbare vurdering,

at miljøpåvirkningerne fra udledningen af stoffet i havet er relativt kortvarige. Norge har ikke arbejdet

på at bortsubstituere Natriumhypoklorit på trods af omklassifikationen, og UK vurderer ikke, at det er

problematisk at udlede Natriumhypoklorit til havet.

Miljøstyrelsen har meddelt Mærsk, at styrelsen som direkte konsekvens af vilkårsoverskridelserne vil

øge tilsynsfrekvensen med Mærsk.

Miljøstyrelsen vil som følge af sagen med Mærsk gøre de øvrige 3 danske operatører opmærksom på

deres forpligtigelser i forhold til at holde Miljøstyrelsen underrettet, hvis der sker ændringer i deres

produkter samt gøre dem opmærksom på den reviderede klassificering af produkter med

Natriumhypoklorit.

Fra orienteringen af Folketinget i 2013 fremgår det, at Folketinget skal holdes opdateret, såfremt der

sker ændringer til operatørernes miljøperformance. Miljøstyrelsen vil, når styrelsen har modtaget

opdaterede tal om mængderne af udledte røde kemikalier fra operatørerne, forelægge ministeren en

status med henblik på at orientere Folketinget herom.

-- AKT 3063740 -- BILAG 3 -- [ Cover_Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i Nordsøen ] --

COVER

Til: Ministeren

Frist [xx.xx.xxxx]

[Styrelsessag/fællessag/departementssag (vælg)]

DEP sagsnr.:

Ref. EMIBM

Styrelses J. Nr.:

MST-404-00040

Styrelseschef

IB 14.06.2017

Direktion i styrelsen

CT 15.06.2017

Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i Nordsøen

Indstilling

Til ministerens orientering vedlægges notat vedrørende Mærsk Olie og Gas(Mærsk) som i flere tilfælde

har overtrådt deres tilladelse til udledning af kemikalier til Nordsøen.

Sagen kort inkl. politisk landskab

Mærsk har i flere tilfælde overtrådt deres tilladelse til udledning af kemikalier til Nordsøen, heriblandt

udledt røde kemikalier til Nordsøen uden Miljøstyrelsens tilladelse. Det vil også fremgå af Mærsks

årsrapport, som står for offentliggørelse, at der er sket en stigning i udledning af røde

offshorekemikalier i 2016.

De nye oplysninger fra Mærsk betyder, at der for 2016 og fremover vil blive indrapporteret en øget

udledning af røde offshorekemikalier i Nordsøen. Folketinget blev i 2013 orienteret om, at udledning

af røde produkter næsten var udfaset i Danmark. Danmark er gennem OSPAR samarbejdet forpligtet

til at udfase alle substituerbare røde produkter inden 1.1 2017.

Strategi og proces

Miljøstyrelsen har indskærpet overfor Mærsk, at vilkårene i udledningstilladelserne skal overholdes.

For de enkelte røde kemikalier har Miljøstyrelsen samtidig stillet krav om handlingsplaner for hvordan

det ulovlige forhold skal bringes til ophør. I et tilfælde rapporterer Maersk hver 14. dag om fremdriften

i at finde et alternativ til et af de røde kemikalier. Derudover har Mærsk en deadline den 1. juli 2017 for

en redegørelse med handlingsplan for, hvordan man i fremtiden vil sikre, at vilkårsoverskridelserne

ikke gentager sig.

Miljøstyrelsen har desuden meddelt, at styrelsen som konsekvens af vilkårsoverskridelserne vil øge

tilsynsfrekvensen med Mærsk.

Miljøstyrelsen har møde med Mærsk om offentliggørelse af deres årlige miljøstatusrapport den 19. juni

2017.

Når Miljøstyrelsen har indsamlet opdaterede tal om mængderne af udledte røde kemikalier fra

operatørerne, vil styrelsen forelægge ministeren en status med henblik på at orientere Folketinget

herom.

Økonomi og finansiering

Det har betydelige økonomiske konsekvenser for Mærsk, såfremt Miljøstyrelsen øjeblikkeligt trækker

tilladelser til brug af visse offshore kemikalier, idet det vil medføre et umiddelbart stop for

olieproduktionen i Nordsøen.

Pressestrategi

Miljøstyrelsen håndterer eventuel pressekontakt.

[email protected] (Emil Bach Madsen)

Til:

Fra:

Thomas Friedrichsen ()

Titel:

SV: Mærsks anvendelse af kemikalier

Sendt:

16-06-2017 16:28:52

Tak!

Fra:

Emil Bach Madsen

Sendt:

16. juni 2017 16:25

Til:

Thomas Friedrichsen

Cc:

Lone Kielberg; Christina Ihlemann; Inger Bergmann; Mikael Palme Malinovsky; Henrik Bechmann Nielsen

Emne:

SV: Mærsks anvendelse af kemikalier

Kære Thomas

Det kan vi bekræfte. Mærsk har ikke tilladelse til brug og udledning af sorte kemikalier. Ingen af kemikalierne i denne sag

er sorte- sagen omhandler røde kemikalier.

Mvh.

Emil Bach Madsen

AC-tekniker | Virksomheder

+45 72 54 42 25 |

[email protected]

Miljø- og Fødevareministeriet

Miljøstyrelsen

l Antvorskov Alle 139 l 4200 Slagelse l

Tlf. +45 72 54 40 00 |

[email protected]

www.mst.dk

Miljøstyrelsen er underlagt reglerne om aktindsigt i offentlighedsloven og i miljøoplysningsloven, og det er kun oplysninger omfattet af

undtagelsesbestemmelserne i disse love, som kan undtages aktindsigt og dermed holdes fortrolige. Denne vurdering vil Miljøstyrelsen foretage i

forbindelse med en konkret anmodning om aktindsigt.

NY MILJØSTYRELSE

Den 1. februar 2017 er Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) og Miljøstyrelsen blevet lagt sammen under

navnet Miljøstyrelsen – en ny grøn velfærdsstyrelse med fokus på miljø i bred forstand. Styrelsen vil i en periode have

adresse både på Strandgade 29, 1401 København K og på Haraldsgade 53, 2100 København Ø.

Fra:

Thomas Friedrichsen

Sendt:

16. juni 2017 16:17

Til:

Lone Kielberg; Christina Ihlemann; Inger Bergmann; Emil Bach Madsen; Mikael Palme Malinovsky

Emne:

Mærsks anvendelse af kemikalier

Kære Alle

Jeg har forsøgt at kontakte jer fordi jeg i forbindelse med sagen om Mærsks anvendelse af røde kemikalier ønsker at sikre

mig, at der ikke er anvendt sorte kemikalier. Kan I bekræfte dette?

Venlig hilsen

Thomas Friedrichsen

Fuldmægtig l Miljø, teknologi og eksport

+45 20615216 l

[email protected]

Miljø- og Fødevareministeriet

Departementet

| Slotsholmsgade 12 | 1216 København K | Tlf. +45 38 14 21 42 |

[email protected]

www.mfvm.dk

Facebook

Twitter

Instagram

-- AKT 3063741 -- BILAG 1 -- [ SV Bilag 1_Notat_Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i_Nordsøen_1{F2#1… --

Til:

Cc:

Thomas Friedrichsen ([email protected])

Kielberg, Lone ([email protected]), Malinovsky, Mikael Palme ([email protected]), Ihlemann, Christina ([email protected]),

Inger Bergmann ([email protected]), Henrik Bechmann Nielsen ([email protected]), Rasmus Boldsen ([email protected])

Fra:

[email protected] ([email protected])

Titel:

SV: Bilag 1_Notat_Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i_Nordsøen_1{F2#12778477#1#12778462#10}.docx

Sendt:

16-06-2017 13:36:31

Bilag:

Bilag 1_Notat_Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i_Nordsøen_2.docx;

Kære Thomas

Hermed justeringer til teksten på baggrund af Departementets spørgsmål.

Jeg skal derudover gøre opmærksom på, at vi har modtaget en aktindsigt fra Danmarks Radio om data for Mærsks

udledninger til Nordsøen. Vi afsender data til journalisten her til eftermiddag. Der må forventes at komme opfølgende

spørgsmål fra journalisten i næste uge.

Mvh.

Emil Bach Madsen

AC-tekniker | Virksomheder

+45 72 54 42 25 |

[email protected]

Miljø- og Fødevareministeriet

Miljøstyrelsen

l Antvorskov Alle 139 l 4200 Slagelse l

Tlf. +45 72 54 40 00 |

[email protected]

www.mst.dk

Miljøstyrelsen er underlagt reglerne om aktindsigt i offentlighedsloven og i miljøoplysningsloven, og det er kun oplysninger omfattet af

undtagelsesbestemmelserne i disse love, som kan undtages aktindsigt og dermed holdes fortrolige. Denne vurdering vil Miljøstyrelsen foretage i

forbindelse med en konkret anmodning om aktindsigt.

NY MILJØSTYRELSE

Den 1. februar 2017 er Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) og Miljøstyrelsen blevet lagt sammen under

navnet Miljøstyrelsen – en ny grøn velfærdsstyrelse med fokus på miljø i bred forstand. Styrelsen vil i en periode have

adresse både på Strandgade 29, 1401 København K og på Haraldsgade 53, 2100 København Ø.

-- AKT 3063741 -- BILAG 2 -- [ Bilag 1_Notat_Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i_Nordsøen_2 ] --

NOTAT

Miljøstyrelsen- Virksomheder

J.nr MST-404-00040

Ref. emibm/mipma/ib

Den 14.06 2017

Mærsks udledning af røde offshorekemikalier i Nordsøen

Problemstilling

Mærsk Olie og Gas(Mærsk) har i flere tilfælde overtrådt deres tilladelse til udledning af kemikalier til

Nordsøen, heriblandt udledt røde kemikalier til Nordsøen uden Miljøstyrelsens tilladelse. Det vil også

fremgå af Mærsks årsrapport, som står for offentliggørelse, at der er sket en stigning i udledning af

røde offshorekemikalier i 2016.

Miljøstyrelsen har indskærpet forholdene overfor Mærsk. Miljøstyrelsen vil som konsekvens af

vilkårsoverskridelserne øge tilsynsfrekvensen med Mærsk.

Miljøstyrelsen har i december 2013 rapporteret til Folketinget, at udledning af røde produkter næsten

var udfaset i Danmark. Udfasningen skete på baggrund af en aftale fra 2006 i regi af OSPAR

konventionen om, at OSPAR landenes olie- og gas producenter senest 1. januar 2017 skulle udfase

udledningen af substituerbare røde offshore kemikalier.

Af orienteringen af Folketinget i 2013 fremgår det, at Folketinget også fremover orienteres om status

for branchens miljøperformance. Miljøstyrelsen vil derfor, når styrelsen har modtaget opdaterede tal

om mængderne af udledte røde kemikalier fra operatørerne, forelægge ministeren en status med

henblik på at orientere Folketinget herom.

Baggrund

Miljøstyrelsen udsteder udledningstilladelser for de virksomheder - herunder Mærsk - som

efterforsker og producerer olie og gas i Nordsøen. Herigennem administreres tilladelser til brug og

udledning af offshore kemikalier til havet fra produktionsplatformene. I forhold til vurdering af

offshore kemikalier er tilladelserne baseret på beslutninger og anbefalinger vedtaget i regi af OSPAR

konventionen, hvilket sikrer en harmonisering af reglerne mellem de olieproducerende lande i

Nordøst Atlanten.

Med baggrund i OSPARs fælles kontrolsystem inddeles produkterne, som anvendes i den danske del af

Nordsøen efter et farvekodesystem i grønne, gule og røde produkter alt efter produkternes