Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del
Offentligt
1685990_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Den 10. november 2016
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 93 (MOF alm. del) stillet den 20. oktober
2016 efter ønske fra Pia Olsen Dyhr (SF).
Spørgsmål nr. 93
Ministeren bedes redegøre for, hvilke myndigheder der har ansvaret for de enkelte forurenede
områder, for så vidt angår juridisk ejerskab i 2016, ansvar for monitering og overvågning af de
forurenede områder, og afstrømning/udsivning herfra til andre områder, herunder overfladevand
samt ansvar for afværgeforanstaltninger. Ministeren bedes i sin besvarelse vedlægge et kort over
beliggenheden af de enkelte områder på og omkring Harboøre Tange, og der ønskes ligeledes et
kommenteret matrikelkort med angivelse af ejerskab til arealet samt forureningen, hvis den juridiske
ansvarlige (2016) for forureningen er en anden end ejeren af arealet, og ministeren bedes redegøre for,
hvad det offentliges omkostninger til myndighedsopgaver i forbindelse med den historiske forurening
fra Cheminova har været siden Strukturreformen i 2007 samt oplyse, hvad var den gennemsnitlige
årsomkostning var før Strukturreformen i 2007 tilbage til år 2000?
Svar
Indledningsvis vil jeg gøre opmærksom på, at jeg opfatter spørgsmålet som rettet mod de centrale dele
af Harboøre Tange, hvor Cheminova har eller har haft aktivitet, herunder har deponeret affald. Jeg har
forelagt spørgsmålet for Miljøstyrelsen, som oplyser følgende:
”Ansvaret for jordforurening i de enkelte forurenede områder reguleres af Miljøbeskyttelsesloven og
Jordforureningsloven.
Miljøstyrelsen fører tilsyn med virksomheden Cheminova A/S, ikke mindst såfremt der sker
jordforurening, som kan påbydes fjernet.
Såfremt Miljøstyrelsen ikke har hjemmel til at påbyde virksomheden at oprense en konstateret
forurening, hvilket kan skyldes, at der er tale om en ældre konstateret jordforurening, hvor der ikke er
handlet ansvarspådragende, overgår ansvaret for forureningen til Region Midtjylland. Regionen har
herefter ansvaret for at prioritere og evt. gennemføre indsats mod disse forureninger. Med
jordforureningsloven er der indført objektivt ansvar for jordforurening, der er sket fra og med den 1.
januar 2001. Det er vurderet, at det ikke er muligt at påbyde oprensning af de ældre forureninger på og
omkring Rønland.
På Rønland, hvor Cheminova har sine igangværende aktiviteter, har både Miljøstyrelsen og Region
Midtjylland opgaver i relation til jordforurening, da der kan være både nyere og ældre forurening. På
arealer, hvor Cheminova ikke har igangværende produktion, f.eks. ved Høfde 42 og på Gammel
Fabriksgrund, er det kun regionen, der har opgaver i relation til jordforurening.
Kommunen er myndighed for anvisning af bortskaffelse af affald og flytning af forurenet jord.
Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk
MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 93: Spm. om, hvilke myndigheder der har ansvaret for de enkelte forurenede områder m.v., til miljø- og fødevareministeren
1685990_0002.png
./.
Gennemgang af de enkelte relevante matrikler (i ejerlav: Den Nordlige Del, Harboøre, Lemvig
Kommune), jf. vedlagte matrikelkort:
Matr. nr. 1a - Rønland
Ejes af Cheminova A/S, som driver virksomhed på området.
Grunden er kortlagt af regionen efter jordforureningsloven på vidensniveau 2 (påvist forurening).
Der er både nyere og gammel forurening i området, og derfor kan 2 myndigheder (Miljøstyrelsen og
Region Midtjylland) være involveret i samme lokale område.
Miljøstyrelsen
er miljømyndighed for virksomhedens nuværende aktiviteter, herunder udledning af
spildevand og opsamlet overfladevand (fra befæstede arealer og tagflader) til Vesterhavet, samt for
jordforureninger, som der er hjemmel til at påbyde oprenset. Naturlig afstrømning af overfladevand,
f.eks. fra det sydøstlige område Bremerholmen, reguleres og moniteres ikke, da virksomheden ikke har
aktiviteter i området.
Monitering og overvågning af nyere forurenede områder, oprydning og evt. etablering af
afværgeforanstaltninger pålægges forureneren (Cheminova A/S) via vilkår stillet i den gældende
miljøgodkendelse og ved at meddele påbud til virksomheden.
Region Midtjylland
er myndighed for jordforureninger, hvor miljømyndigheden (Miljøstyrelsen) ikke
kan påbyde en virksomhed at rense op. Rønland er af regionen udpeget til indsats fra 2014, og
regionen kan prioritere monitering og overvågning af forureningen og dennes afstrømning til andre
områder, herunder til Nissum Bredning og evt. til overfladevand på den sydøstlige del af Rønland.
Regionen er konkret i gang med et projekt, hvis formål er at vurdere forureningspåvirkningen fra
Rønland og Gl. Fabriksgrund på Nissum Bredning. Arbejdet omfatter analyser af udsivende grundvand
og overfladevand rundt om Rønland, herunder også grundvandsprøver udtaget fra boringer placeret
på Øst-Rønland. Der opsættes endvidere en grundvandsmodel, som beskriver
grundvandsstrømningen fra Rønland til Nissum Bredning. Arbejdet vil kunne bruges til at optimere
den fremtidige afværgeindsats.
Herudover er
Lemvig Kommune
miljømyndighed for anvisning af bortskaffelse af affald og flytning af
forurenet jord.
Matr. nr. 1aa - Lille område på den sydlige del af Rønland
Ejes af Cheminova A/S.
Matr. nr. 1aa er ikke kortlagt af regionen som forurenet efter jordforureningsloven.
Der er ingen aktiviteter på arealet.
Matr. nr. 1z - Den sydlige del af matriklen er "Gammel Fabriksgrund"
Ejes af Cheminova A/S, som har drevet virksomhed på arealet i 1950'erne.
Den sydlige del af grunden er kortlagt af regionen efter jordforureningsloven på vidensniveau 2 (påvist
forurening), og den nordlige del er kortlagt på vidensniveau 1 (formodet forurening).
Der er ikke registreret forurening på grunden, som Cheminova kan påbydes at oprense, og derfor er
Region Midtjylland ansvarlig myndighed.
Region Midtjylland
er myndighed for jordforureningen. Gammel fabriksgrund er af regionen udpeget
til indsats fra 2014 og regionen kan prioritere monitering og overvågning af forureningen og dennes
afstrømning til andre områder, herunder til Nissum Bredning. Regionen kan evt. prioritere at etablere
og drive afværgeforanstaltninger.
2
MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 93: Spm. om, hvilke myndigheder der har ansvaret for de enkelte forurenede områder m.v., til miljø- og fødevareministeren
1685990_0003.png
Cheminova A/S udfører i dag frivilligt afværgeforanstaltninger og monitering af grundvand. Der er
ikke andre aktiviteter på grunden.
Matr. nr. 1ø - Havnesedimentdepotet
Ejes og drives af Thyborøn Havn (og Cheminova har ikke haft aktiviteter på arealet). Matriklen ligger
lige vest for det inddæmmede område af Nissum Bredning, der anvendes til deponering af
havnesediment fra oprensning af havnen.
Grunden er kortlagt af regionen på vidensniveau 1 (formodet forurening).
Miljøstyrelsen
er miljømyndighed for havnens nuværende deponeringsaktiviteter, herunder udledning
af spildevand, samt jordforureninger, såfremt der er hjemmel til at påbyde oprensning.
Matr. nr. 54h - Landevej og jernbane
Ejes af Staten (Kystdirektoratet).
Arealer vest for Gammel Fabriksgrund og vest for en lille del af Rønland er kortlagt af regionen efter
jordforureningsloven på vidensniveau 2(påvist forurening).
Region Midtjylland
er myndighed for jordforureningen.
Matr. nr. 57 - Sydlig lagunesø
Ejes af Staten (Naturstyrelsen).
Den nordøstlige del er kortlagt af regionen efter jordforureningsloven på vidensniveau 2 (påvist
forurening). Området grænser op til Gammel Fabriksgrund, som er årsag til forureningen.
Region Midtjylland
er myndighed for forureningen.
Matr. nr. 58 - Nordlig lagunesø
Ejes af Staten (Naturstyrelsen).
Matr. nr. 58 er ikke kortlagt af regionen som forurenet efter jordforureningsloven.
Matr. nr. 60 - Landområder vest for lagunesøerne
Ejes af Staten (Naturstyrelsen).
Den centrale del af matr. nr. 60 er kortlagt af regionen efter jordforureningsloven på vidensniveau 2
(påvist forurening). Kortlægningen omfatter strækningen langs Cheminova A/S' spildevandsledning
og "Cheminovahullet".
Miljøstyrelsen
er miljømyndighed for Cheminova A/S' spildevandsledning, og evt. jordforureninger fra
denne (hvis der er hjemmel til at meddele påbud).
Region Midtjylland
er myndighed for disse jordforureninger.
Matr. nr. 54a - Kysten vest for matr. nr. 60
Ejes af Staten (Kystdirektoratet).
Et område ved Høfde 42 er kortlagt af regionen efter jordforureningsloven på vidensniveau 2 (påvist
forurening).
Region Midtjylland
er myndighed for forureningen, som stammer fra deponering af affald fra
Cheminova A/S, samt mindre deponering af indsamlet gift foretaget af staten. Deponeringen ophørte i
1962. Regionen foretager monitering og overvågning af forureningen og dennes afstrømning til andre
3
MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 93: Spm. om, hvilke myndigheder der har ansvaret for de enkelte forurenede områder m.v., til miljø- og fødevareministeren
1685990_0004.png
områder. Regionen har også, med støtte fra bl.a. Miljøstyrelsen, etableret indkapsling af depotet i
2006, samt gennemført forsøg med in-situ oprensning. Den fortsatte drift og vedligehold af
indkapslingen er Region Midtjyllands ansvar.
En detaljeret belysning af det offentliges årlige omkostninger til myndighedsopgaver i forbindelse med
den historiske forurening fra Cheminova A/S henholdsvis før og efter kommunalreformen i 2007
kræver en gennemgang af mange historiske dokumenter.
./.
Miljøstyrelsen har forespurgt region Midtjylland om regionens omkostninger, og et oversigtligt svar er
vedlagt i bilag.
Miljøstyrelsen har i perioden 2000-2006 støttet projektet med indkapsling af Høfde 42 depotet med
16,5 mio. kr. Miljøstyrelsens ressourceforbrug i relation til den historiske jordforurening indgår bl.a.
som en del af den løbende sagsbehandling med godkendelser og tilsyn på Cheminova A/S og kan ikke
opgøres særskilt.”
Esben Lunde Larsen
/
Michel Schilling
4