MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 598: Spm. om oversendelse af materiale til orientering af ministeren om stramning af reglerne for kvotekoncentration m.v., til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del
Offentligt

-- AKT 2616099 -- BILAG 2 -- [ Bilag 22 - Udleveringsnotits vedr begrænsning af råderet over kvoteandele ] --

UDLEVERINGSNOTITS

BILAG 22

Fiskerikontrol

J.nr. 16-7131-000009

Ref. alan

Den 4. november 2016

Udleveringsnotits vedr. begrænsning af

råderet bestemmende

indflydelse

over kvoteandele

Problemstilling

Der har været forlydender om, at der er personer, som gennem aftaler med andre fiskere, reelt råder

over flere kvoter, end de kan eje efter kvotekoncentrationsreglerne, og som på den måde omgår

intentionen med koncentrationsreglerne. Det er derfor foreslået, at der indføres regler for, hvor mange

kvoteandele en person kan have

”bestemmende

indflydelse” over. Samtidig foreslås, at der indføres

krav om en form for tro og love erklæring, hvor fiskere skal skrive under på, at de ikke har

bestemmende indflydelse over kvoteandele ud over koncentrationsloftet.

Baggrund

Kvotekoncentrationsreglerne er knyttet til ejerskab af kvoterne og indeholder ingen begrænsninger

for, hvor store kvoteandele en enkelt person reelt kan råde over i form af både eje og leje. Det er blevet

anført, at der i fiskeriet er indgået visse aftaler om, at en anden fisker, f.eks. som betingelse for

kaution, får ret til at råde over en anden fiskers kvoteandele. Det handler efter sigende om personer,

som selv har nået koncentrationsloftet, og som derfor ikke kan eje flere kvoteandele. Gennem sådanne

aftaler skulle de pågældende fiskere få

råderet/

bestemmende

indflydelselse

over kvoteandele ud over

koncentrationsloftet.

Det kan derfor overvejes at fastsætte regler om, at man ikke må have

bestemmende indflydelseråderet

over flere kvoter, end man kan eje efter kvotekoncentrationsreglerne. Med

råderet bestemmende

indflydelse

forstås ret til at træffe bestemmelse om udleje af årsmængderne, herunder hvem

årsmængder udlejes til, hvornår skal de udlejes og videresalg af kvoteandelene.

Samtidig kan der fastsættes regler om, at fiskere, som har nået koncentrationsloftet eller er inden for

en nærmere defineret afstand til loftet, en gang om året skal indsende en erklæring, hvor de på tro og

love erklærer, at de ikke

bestemmer/har råderet bestemmende indflydelse

over kvoteandele ud over

koncentrationsloftet.

Hvis NaturErhvervstyrelsen i forbindelse med en større handel med kvoteandele

har en formodning om, at der kan være fiskere involveret, som gennem en aftale har fået rådighed over

flere kvoteandele, end de kan eje efter koncentrationsreglerne, skal styrelsen desuden kunne anmode

de pågældende om Herudover skal NaturErhvervstyrelsen på baggrund af en konkret vurdering kunne

kræve, atf fiskere,

de skal

indsende

den

nævnte tro og love erklæring.

Dvs. fiskere, som ikke har nået

koncentrationsloftet eller er inden for ovennævnte nærmere definerede afstand til loftet.

Regler om begrænsning af råderet bestemmende indflydelse over kvoteandele samt tro og love

erklæring indeholder væsentlige udfordringer, først og fremmest af bevismæssig karakter.

Derfor

foreslås det endvidere, at bestemmelsen om tro og love erklæring evalueres efter 3 år.

NaturErhvervstyrelsen • Nyropsgade 30 • 1780

København V

Tlf. 33 95 80 00

• EAN 5798000877955 • [email protected] • www.naturerhverv.dk

Herudover kan dDet kan

ikke afvises, at forslaget i visse tilfælde kan gøre det vanskeligere for yngre

fiskere, som ønsker at etablere sig, at skaffe den nødvendige kapital, idet de kan have vanskeligere ved

f.eks. at få andre fiskere til at kautionere og således få de nødvendige lån.

Derfor foreslås det

endvidere, at bestemmelsen om tro og love erklæring evalueres efter 3 år.

Tiltag

Det kan således overvejes at fastsætte regler om, at man ikke må have

bestemmende indflydelseråderet

over kvoteandele ud over koncentrationsloftet, og krav om en årlig tro og love erklæring for personer,

som har nået koncentrationsloftet

eller er inden for en nærmere defineret afstand til loftet.

samtDesuden fastsættes regler om, at NaturErhvervstyrelsen kan kræve

indsendelse af tro og love

erklæring

på baggrund af en konkret vurdering.efter anmodning fra NaturErhvervstyrelsen.

I lyset af de administrative og kontrolmæssige udfordringer en sådan ordning indebærer, foreslås en 3-

årig forsøgsordning, hvorefter reglerne evalueres med henblik på at vurdere, om ordningen skal

fortsætte.