MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 550: Spm. om fremsendelse af en liste over de krav, der stilles til skibsophugningsfaciliteter for, at skibsophugningsfaciliteter kan blive optaget på den europæiske liste, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 1. april 2017

Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 550 (MOF alm. del) stillet 7. marts 2017

efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål nr. 550

”I

forlængelse af besvarelsen af samrådsspørgsmål AB-AF bedes ministeren fremsende en liste over de

krav, der stilles til skibsophugningsfaciliteter for, at skibsophugningsfaciliteter kan blive optaget på

den europæiske liste.”

Svar

Jeg har forelagt spørgsmålet for Miljøstyrelsen, der oplyser følgende:

”Krav

som skibsophugningsanlæg skal opfylde for at blive optaget på den europæiske liste, fremgår af

skibsophugningsforordningens artikel 13, stk. 1 og 2. Anlæg beliggende uden for EU skal desuden

overholde artikel 15. Artikel 13, stk. 1 og 2 samt artikel 15 er indsat nedenfor. Kravene er desuden

nærmere beskrevet i ”Teknisk

vejledning i henhold til forordning (EU) nr. 1257/2013 om ophugning af

skibe”.

Artikel 13

Krav til skibsophugningsanlæg, som er nødvendige for at blive optaget på den

europæiske liste

1. For at blive optaget på den europæiske liste skal et skibsophugningsanlæg overholde følgende krav i

overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Hongkongkonventionen og under hensyn til de

relevante retningslinjer fra IMO, ILO, Baselkonventionen og Stockholmkonventionen om persistente

organiske miljøgifte samt andre internationale retningslinjer:

a) det er godkendt af de kompetente myndigheder til at varetage skibsophugningsaktiviteter

b) det er udformet, bygget og drevet på en sikker og miljømæssigt forsvarlig måde

c) det drives fra bygningsstrukturer

d) det fastlægger håndterings- og overvågningssystemer, -procedurer og -teknikker, som har til

formål at forebygge, reducere, minimere og så vidt muligt fjerne:

i) sundhedsrisici for de berørte arbejdere og befolkningen i nærheden af

skibsophugningsanlægget, og

Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) Nr. 1257/2013 af 20. november 2013 om ophugning af skibe og

om ændring af forordning (EF) nr. 1013/2006 og direktiv 2009/16/EF.

Meddelelse fra Kommissionen, Krav til og procedure for optagelse af anlæg beliggende i tredjelande på den

europæiske liste over skibsophugningsanlæg, Teknisk vejledning i henhold til forordning (EU) nr. 1257/2013 om

ophugning af skibe (2016/C 128/01)

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 550: Spm. om fremsendelse af en liste over de krav, der stilles til skibsophugningsfaciliteter for, at skibsophugningsfaciliteter kan blive optaget på den europæiske liste, til miljø- og fødevareministeren

ii)

negative virkninger på miljøet forårsaget af skibsophugning

det udarbejder en skibsophugningsplan for anlægget

f) det forebygger negative virkninger på menneskers sundhed og miljøet, herunder påvisning af

kontrol over enhver lækage, navnlig i tidevandsområder

g) det sørger for sikker og miljømæssigt forsvarlig håndtering og lagring af farlige materialer og affald,

herunder:

i) inddæmning af alle farlige materialer, der findes om bord, under hele

skibsophugningsprocessen med henblik på at forhindre udslip af disse materialer til miljøet og

tillige håndtering af farlige materialer samt farligt affald, der frembringes under

skibsophugningsprocessen udelukkende på uigennemtrængelige gulve med et effektivt

afløbssystem

ii) at alt affald, der frembringes under skibsophugningen, og mængden heraf dokumenteres og

udelukkende overføres til affaldsbehandlingsanlæg, herunder affaldsgenanvendelsesanlæg, der

er godkendt til at håndtere sådant affald uden risiko for menneskers sundhed og på en

miljømæssigt forsvarlig måde.

h) det fastlægger og vedligeholder en beredskabs- og indsatsplan, sikrer, at nødhjælpsudstyr, f.eks.

brandslukningsudstyr og køretøjer, ambulancer og kraner, hurtigt kan få adgang til skibet og til alle

områder af skibsophugningsanlægget

i) sørger for arbejdernes sikkerhed og uddannelse, herunder sikrer, at der anvendes personlige

værnemidler under arbejde, hvor sådant udstyr er påkrævet

j) registrerer hændelser, ulykker, erhvervssygdomme og kroniske virkninger og, hvis de kompetente

myndigheder anmoder herom, indberetter eventuelle hændelser, ulykker, erhvervssygdomme eller

kroniske virkninger, som udgør eller kan udgøre en risiko for arbejdernes sikkerhed, menneskers

sundhed og miljøet

k) det accepterer at opfylde kravene i stk. 2

2. Operatøren af et skibsophugningsanlæg skal:

a) sende skibsophugningsplanen, når den er godkendt i overensstemmelse med artikel 7, stk. 3, til

skibsrederen og administrationen eller en anerkendt organisation, som denne har godkendt

b) meddele administrationen, at skibsophugningsanlægget i enhver henseende er parat til at

påbegynde ophugningen af skibet

c) når den fuldstændige eller delvise ophugning af et skib er gennemført i overensstemmelse med

denne forordning, senest 14 dage efter den fuldstændige eller delvise ophugning i

overensstemmelse med skibsophugningsplanen sende en erklæring om færdiggørelse til den

administration, der udstedte ophugningscertifikatet for skibet. Erklæringen om færdiggørelse skal

omfatte en rapport om eventuelle hændelser og ulykker, der kan være til fare for menneskers

sundhed og/eller miljøet.

Artikel 15

Godkendelse af skibsophugningsanlæg beliggende i et tredjeland

1.En skibsophugningsvirksomhed, der ejer et skibsophugningsanlæg, som er beliggende i et tredjeland,

og som har til hensigt at ophugge skibe, der sejler under en medlemsstats flag, indgiver en ansøgning

om optagelse af det pågældende skibsophugningsanlæg på den europæiske liste til Kommissionen.

2. Den i stk. 1 omhandlede ansøgning ledsages af dokumentation for, at det pågældende

skibsophugningsanlæg overholder kravene i artikel 13, for at foretage skibsophugning og blive optaget

på den europæiske liste i overensstemmelse med artikel 16.

Skibsophugningsvirksomheden skal navnlig:

a) angive den tilladelse, licens eller godkendelse til at ophugge skibe, som dens kompetente

myndigheder har udstedt, og, hvor det er relevant, den tilladelse, licens eller godkendelse, som de

kompetente myndigheder har udstedt til alle deres entreprenører og underentreprenører, der er

direkte involveret i skibsophugningsprocessen og afgive alle de oplysninger, der er omhandlet i

artikel 16, stk. 2

b) oplyse, om skibsophugningsplanen vil blive godkendt af den kompetente myndighed efter en

stiltiende samtykkeprocedure eller en eksplicit procedure med angivelse af den periode, der er

fastsat for det stiltiende samtykke, i påkommende tilfælde i overensstemmelse med de nationale

krav

c) bekræfte, at den kun vil acceptere ophugning af et skib, der sejler under en medlemsstats flag, i

overensstemmelse med denne forordning

d) dokumentere, at skibsophugningsanlægget kan tilvejebringe, vedligeholde og overvåge kriterierne

for »sikkert til adgang« og »sikkert til svejsning mv.« under hele skibsophugningsprocessen

e) vedhæfte et kort over skibsophugningsanlæggets grænser og placeringen af

skibsophugningsaktiviteterne inden for anlægget

f) for hvert farligt materiale i bilag I og yderligere farlige materialer, der kan være en del af et skibs

konstruktion, angive:

i) om skibsophugningsanlægget er godkendt til at fjerne det farlige materiale. Såfremt det er

godkendt hertil, identificeres de relevante medarbejdere, der er godkendt til at foretage

fjernelsen, og der forelægges dokumentation for deres kompetencer

ii) hvilken affaldshåndteringsproces der anvendes på eller uden for skibsophugningsanlægget,

f.eks. forbrænding, deponering eller anden affaldshåndteringsmetode, navn og adresse på

affaldshåndteringsanlægget, hvis dette er et andet end skibsophugningsanlægget, og

dokumentere, at den anvendte proces gennemføres, uden at menneskers sundhed bringes i fare

og på en miljømæssigt forsvarlig måde

g) bekræfte, at virksomheden har vedtaget en skibsophugningsplan for anlægget under hensyntagen

til de relevante retningslinjer fra IMO

h) afgive de oplysninger, der er nødvendige for at identificere skibsophugningsanlægget.

3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage gennemførelsesretsakter for at specificere formatet

for de oplysninger, der kræves for at identificere skibsophugningsfaciliteten. Disse

gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 25.

4. For at blive optaget på den europæiske liste skal skibsophugningsanlæg beliggende i tredjelande

attestere, at kravene i artikel 13 er opfyldt, efter at en uafhængig inspektør med de fornødne

kvalifikationer har udført en inspektion af anlægget. Skibsophugningsvirksomheden forelægger

Kommissionen attesten, når den ansøger om optagelse på den europæiske liste og hvert femte år

derefter i forbindelse med forlængelsen af optagelsen på den europæiske liste. Den første optagelse på

listen og forlængelse heraf suppleres med en midtvejsevaluering for at bekræfte, at kravene i artikel 13

er opfyldt.

Ved at ansøge om optagelse på den europæiske liste accepterer skibsophugningsvirksomhederne

muligheden for, at det pågældende skibsophugningsanlæg kan blive genstand for inspektioner af

anlægget udført af Kommissionen eller agenter, der handler på dennes vegne, før eller efter optagelse

på den europæiske liste med henblik på at kontrollere overholdelse af kravene i artikel 13. Den

uafhængige inspektør, Kommissionen eller agenter, der handler på dennes vegne, samarbejder med de

kompetente myndigheder i det tredjeland, hvor skibsophugningsanlægget er beliggende, med henblik

på at udføre sådanne inspektioner på stedet.

Kommissionen kan udarbejde tekniske vejledninger for at lette denne attestering.

5. Med henblik på artikel 13, hvad angår den pågældende nyttiggørelse eller bortskaffelse, kan

miljømæssigt forsvarlig håndtering kun formodes at være til stede, hvis skibsophugningsvirksomheden

kan godtgøre, at det affaldshåndteringsanlæg, der modtager affaldet, drives i overensstemmelse med

standarder for beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet, som i vid udstrækning svarer til de

relevante internationale standarder og EU-standarder.

6. Skibsophugningsvirksomheden forelægger snarest muligt ajourført dokumentation i tilfælde af

eventuelle ændringer i de oplysninger, der er afgivet til Kommissionen, og skal under alle

omstændigheder tre måneder inden udløbet af hver femårsperiode for optagelsen på den europæiske

liste erklære, at:

den fremsendte dokumentation er fuldstændig og ajourført, og at

b) skibsophugningsanlægget opfylder og fortsat vil opfylde kravene i artikel 13.”

Esben Lunde Larsen

Michel Schilling