MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om oversende talepapiret fra samrådet den 19/12-16 om kvælstof (nitrat) i drikkevandet, jf. MOF alm. del - samrådsspm. S-V, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del
Offentligt

TALEPAPIR

”Det talte ord gælder”

Miljø- og fødevareministerens besvarelse af

samrådsspørgsmål S, T, U og V stillet den 11.

oktober 2016 af Simon Kollerup (S), Maria

Reumert Gjerding (EL), Christian Poll (ALT), Ida

Auken (RV) og Trine Torp (SF).

Samrådsspørgsmål S

Vil ministeren redegøre for, hvorfor rapporten

om Fødevare- og landbrugspakkens påvirkning af

grundvandet er forsinket?

Samrådsspørgsmål T

Vil ministeren redegøre for, hvordan Fødevare-

og landbrugspakken vil påvirke nitratindholdet i

grundvandet og på sigt Danmarks

drikkevandsressourcer, jf. ”Eksperter om

landbrugspakken: Drikkevandet truet”, i

Berlingske den 6. oktober 2016?

Samrådsspørgsmål U

Hvad vil regeringen gøre for at beskytte

Danmarks drikkevand og folkesundheden imod

de risici, som følger af den øgede

kvælstoftildeling, der følger af Fødevare- og

landbrugspakken, jf. ”Eksperter om

landbrugspakken: Drikkevandet truet”, i

Berlingske den 6. oktober 2016?

Samrådsspørgsmål V

Hvordan og hvornår har ministeren orienteret

EU-Kommissionen om GEUS’ undersøgelse af

Fødevare- og landbrugspakkens negative

betydning for det danske grundvand?

Svar

Tak for spørgsmål S, T, U og V til mit

ministeriums område, som jeg nu vil besvare

samlet.

GEUS’ rapport om kvælstofpåvirkningen af

grundvand

GEUS’ projekt om at beregne

kvælstofpåvirkningen af grundvand var

oprindeligt planlagt til at være afsluttet før

sommerferien og blev dermed knapt et halvt år

forsinket.

MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 303: Spm. om oversende talepapiret fra samrådet den 19/12-16 om kvælstof (nitrat) i drikkevandet, jf. MOF alm. del - samrådsspm. S-V, til miljø- og fødevareministeren

TALEPAPIR

I tråd med tidligere svar til Miljø- og

Fødevareudvalget kan jeg oplyse, at der var to

hovedårsager til forsinkelsen:

For det første var der med dette projekt tale om

et komplekst forsknings- og udviklingsprojekt,

der viste sig at kræve flere metodemæssige

overvejelser end først antaget.

For det andet tog det længere tid end forventet, at

opgøre effekten af de grundvandsrelevante

baselineelementer og af virkemidlerne indeholdt i

Fødevare- og landbrugspakken.

At projektet blev forsinket er alene et udtryk for,

at det var afgørende at være så grundige som

muligt og få vendt alle relevante aspekter med

henblik på at få så retvisende resultater som

muligt.

Rapporten

”Kvælstofpåvirkning af grundvand”

blev offentliggjort den 25. november, og projektet

er dermed nu afsluttet.

Fødevare- og landbrugspakkens påvirkning af

grundvand og drikkevand

Spørgsmålene T og U bygger på en præmis om, at

Fødevare- og landbrugspakken samlet set

medfører en øget kvælstofudledning til det

danske grundvand og på sigt de danske

drikkevandsressourcer.

Denne præmis er jeg ikke enig i.

Jeg og aftaleparterne bag Fødevare- og

landbrugspakken er meget optaget af at beskytte

grundvandet og drikkevandet.

Fødevare- og landbrugspakken indeholder ikke

blot en lempelse af kvælstofnormen med

mertilførsel af kvælstof, men også flere indsatser,

der har til formål at kompensere for

mertilførslen.

Indsatserne omfatter blandt andet udlægning af

flere efterafgrøder, tilpasning af EU’s krav om

udlægning af 5 pct. såkaldt miljøfokusareal samt

skovrejsning.

Ud over Fødevare- og landbrugspakken er der fx

også efterafgrøder i Naturpakken. Og desuden

TALEPAPIR

kommer der også de efterafgrøder, vi er blevet

enige med Kommissionen om.

Hertil kommer baseline-effekterne, hvoraf flere

ligeledes har en positiv effekt i forhold til

kvælstofpåvirkningen af grundvandet. Disse

baseline-effekter omfatter bl.a. den generelle

udvikling med mindre landbrugsjord, faldende

atmosfærisk kvælstof-deposition samt stigende

udbytter i landbruget.

Mertilførslen af kvælstof som følge af Fødevare-

og landbrugspakken og dens mulige påvirkning af

de danske grundvandsforekomster er

efterfølgende beregnet mere konkret i den netop

offentliggjorte GEUS-rapport.

På baggrund af disse beregninger er den nye

målrettede efterafgrødeordning dimensioneret

med henblik på at undgå forringelse i 2017 og

2018. På denne måde vil Danmark også fortsat

kunne leve op til sin forpligtelse i

vandrammedirektivet.

Med andre ord lægger den målrettede

efterafgrødeordning sig oveni de øvrige

kompenserende indsatser, der skal håndtere

mertilførslen af kvælstof.

Kompensationsbehovet i forhold til grundvandet

er således vurderet på et konkret og solidt fagligt

grundlag.

Samlet set betyder det, at vi med den målrettede

efterafgrøde ordning overholder vores

direktivforpligtelser, hvilket forståelsen med

kommissionen om de ekstra 29.000 hektar

efterafgrøder også er udtryk for.

Fra 2019 er det hensigten, at den kommende

målrettede regulering sikrer dels beskyttelsen af

grundvandet for så vidt angår nitrat og dels en

gradvis forbedring, hvilket også er en forpligtelse

i vandrammedirektivet.

Sidst men bestemt ikke mindst er det vigtigt at

pointere, at der gennem kommunernes

indsatsplaner til sikring af drikkevandet også

finder en særlig målrettet beskyttelse af

grundvandet og vores drikkevandsressource sted.

Vandforsyningerne sikrer drikkevandets kvalitet,

og kommunerne har tilsynet med, at

TALEPAPIR

drikkevandet lever op til kvalitetskravene. Jeg har

fuld tiltro til, at parterne varetager disse opgaver

tilfredsstillende. (se også beredskab nr. 24)

Dialog med EU-kommissionen om GEUS’

rapport

Miljø- og Fødevareministeriet har siden

september 2015 været i dialog med

Kommissionen om elementer i Fødevare- og

landbrugspakken, herunder spørgsmålet om

grundvand.

Som jeg har redegjort for på tidligere samråd,

bl.a. den 11. maj 2016 og 14. september 2016

(åbent og lukket) har regeringen behov for et

fortroligt rum i de fortsatte drøftelser med

Kommissionen om Fødevare- og

landbrugspakken. Jeg vil derfor ikke gå ind i en

præcis redegørelse for, hvordan og hvornår

Kommissionen er blevet orienteret om GEUS’

arbejde med grundvand.

Jeg kan dog oplyse, at Kommissionen er blevet

holdt orienteret om GEUS’ arbejde, herunder de

forventede resultater og den hjemlige interesse i

medierne.

Det er klart, at når vi påbegynder en større

ændring af den danske miljøregulering, som det

er tilfældet med Fødevare- og landbrugspakken,

så interesserer Kommissionen sig for sagen. På

vores møder med Kommissionen har vi fra dansk

side gjort meget ud af at forklare de mange

ændringer. Bl.a. har vi medbragt tekniske

eksperter, der har gennemgået det faglige

grundlag bag Fødevare- og landbrugspakken.

Regeringen står naturligvis til rådighed, hvis det

skulle vise sig, at Kommissionen har yderligere

spørgsmål.

Jeg vil nu give ordet videre til

Sundhedsministeren.