MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1053: Spm. om, på hvilke tidspunkter og med hvilket indhold den tidligere minister for fiskeri blev orienteret om indholdet og processen vedrørende Rigsrevisionens undersøgelse af ministeriets administration af fiskekvoter, til ministeren for fiskeri og ligestilling

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del
Offentligt

–

landbrug og fiskeri

Ref. HLAN

Den 9. januar 2017

Orientering af ministeren om

1) Rigsrevisionens undersøgelse af fiskeriområdet samt

2) Kommissionens og Revisionsrettens revisionsbesøg vedr. EHFF

1) Rigsrevisionens undersøgelse af fiskeriområdet

Rigsrevisionen (RR) meddelte med brev af 9. august 2016, at den i foråret 2016 iværksatte

forundersøgelsen om regulering af erhvervsfiskeriet var afsluttet med det resultat, at RR ville

gennemføre en undersøgelse, der forventes afrapporteret i en beretning til Statsrevisorerne.

Undersøgelsen har til formål at undersøge, hvorvidt Miljø- og Fødevareministeriets

forvaltning og kontrol har understøttet, at målsætningerne og intentionerne i

kvotereformen ”Ny Regulering” kan opnås?

Undersøgelsen foretages ud fra følgende opstillede delmål:

Delmål 1: Har Miljø- og Fødevareministeriets forvaltning understøttet, at målsætningerne

og intentionerne i ”Ny regulering” om indtjeningsgrundlag, kvotekoncentration,

kystfiskeriet og udsmid kan opnås?

Delmål 2: Har Miljø- og Fødevareministeriet sikret en effektiv kontrol med fangstmængder

og udsmid?

Den politiske

aftale om reformen ”Ny regulering” blev indgået i november 2005 mellem den

daværende regering og Dansk Folkeparti. Aftalen dannede grundlaget for indførelsen af en

kvoteordning med fartøjskvoteandele (FKA) og videreførte den i 2003 iværksatte

Individuelt Omsættelige kvoter-ordning (IOK) for det pelagiske fiskeri og

industrifiskerierne.

”Ny regulering”

indeholder målsætninger og intentioner om at sikre

fiskeriets samlede indtjeningsgrundlag og fleksibilitet gennem indførslen af omsættelige

kvoter. Samtidig indeholder reformen målsætninger og intentioner om at hindre

uhensigtsmæssig kvotekoncentration, sikre udviklingen af kystfiskeriet og begrænse

udsmid.

RR har i løbet af efteråret udbedt sig relevant arkivmateriale fra Fødevareministeriet, og har

gennemgået dette. Undervejs har der været tæt dialog mellem RR og Fødevareministeriet

(NAER og dep) om materialeanmodninger og RR’s preliminære tolkninger i sagen.

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216

København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1053: Spm. om, på hvilke tidspunkter og med hvilket indhold den tidligere minister for fiskeri blev orienteret om indholdet og processen vedrørende Rigsrevisionens undersøgelse af ministeriets administration af fiskekvoter, til ministeren for fiskeri og ligestilling

RR er nu i gang med at skrive beretningsudkast, og har meddelt ministeriet, at første udkast

til delberetning kan forventes modtaget i høring hos ministeriet den 18. januar.

Den 4. januar afholdtes et møde i NAER med RR, hvor departementet også deltog. På mødet

redegjorde RR mundtligt for sine foreløbige forventelige fokusområder i deres beretning,

herunder hvor de potentielt ser mulige kritiske forhold. Overordnet kan de foreløbige

meldinger fra RR tyde på, at der formentlig ikke er lagt op til nogen omfattende kritik af

ministeriets forvaltning, men at der snarere vil blive peget på nogle nedslags-punkter, hvor

RR stiller spørgsmålstegn ved, om forvaltningen fuldt ud har efterlevet de oprindelige

intentioner i aftalen om ”Ny Regulering”.

Blandt andet kan fremhæves, at RR har fokus på, om ministeriet har haft tilstrækkelig indsigt

i selskabskonstruktionerne bag rederier og kvoteejere, hvordan den risikobaserede kontrol

har været underbygget, og hvorvidt der er sikret og skabt mulighed for en effektiv kontrol

med forbud mod highgrading/udsmid.

Herudover må RR forventes at påpege det problematiske i, at ministeriet har haft svært

ved/ikke har kunnet fremskaffe alle arkiv-dokumenter, herunder særligt dokumenter fra før

2004. Det samlede arkiv fra før 2004 befinder sig i fysisk form i kælderen under

Slotsholmsgade 12. Trods en foranstaltet grundig gennemgang, der har været vanskeliggjort

af, at der ikke forefindes en deltajeret sagsliste for arkivet i kælderen, har det ikke været

muligt at finde relevant materiale om IOK og FKA for perioden før 2004 i arkivet i kælderen.

Videre proces

Endelig afgivelse af beretning vil ske på Statsrevisorernes møde den 27. august. Forinden

herfor vil komme en række delberetninger, som vil komme i høring hos MFVM, startende

som overfor nævnt med 1. delberetning den 18. januar.

2) Kommissionens og Revisionsrettens revisionsbesøg vedr. EHFF

I april 2016 var Kommissionen på revisionsbesøg vedr. EHFF, hvor Kommissionen dog

konkluderede, at der ikke var fejl af en karakter, der ville udløse en finansiel

korrektion/underkendelse.

I december 2016 var der revisionsbesøg fra Revisionsretten på EHFF i forbindelse med den

årlige DAS-revision

. Under besøget var det i særlig grad ordningen "Vandløbsrestaurering",

som der blev kigget nærmere på. Revisoren var forbeholden med at komme med foreløbige

konklusioner, men fremhævede højere faktiske projektomkostninger end oprindeligt ansøgt

som værende særligt i fokus, samt hvordan prisafregningen var foretaget i forbindelse med

Hovedformålet med DAS er at afgive en erklæring til Europa-Parlamentet og Rådet - og til EU-

borgerne generelt - om, hvordan EU-midlerne er blevet brugt. Denne erklæring kaldes normalt DAS,

som er en forkortelse af dens franske navn (Déclaration d’Assurance)

jordarbejde i projekterne. Revisoren henviste til, at Revisionsretten forventer at sende en

foreløbig rapport i februar 2017, som ministeriet vil få lejlighed til at kommentere på.