Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del
Offentligt
1785225_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Bilag
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2017
–
33625
Fiskeriafdelingen
1. september 2017
MOF alm. del
–
endeligt svar på spørgsmål 1050 fra Simon
Kollerup (S) stillet den 18. august 2017 til ministeren for fiskeri
og ligestilling og ministeren for nordisk samarbejde.
Spørgsmål
Ministeren bedes i lyset af Rigsrevisionens beretning om
kvotekoncentrationen i dansk fiskeri oplyse, om der i den periode, som
beretningen dækker (2001 og frem), har været ulovlig eller utilstedelig
forvaltning eller anvendelse af midler på tilskudsområdet for fiskeriet,
herunder EHFF-midler.
Svar
Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet bedt Landbrugs- og
Fiskeristyrelsen
om bidrag og de oplyser følgende: ”Det
tilstræbes altid, at
administrationen af tilsagn og udbetalinger i relation til fiskeriet er
betryggende og i overensstemmelse med reglerne. For at sikre, at de
konkrete sager behandles i overensstemmelse med reglerne, udarbejdes
der
administrationsgrundlag
i
form
af
vejledninger,
sagsbehandlerinstrukser m.v. for hver enkelt tilskudsordning. Hertil
kommer, at alle sager skal godkendes af to forskellige sagsbehandlere,
inden der meddeles tilsagn om tilskud eller foretages en udbetaling.
Gennem årene er administrationsgrundlaget blevet udbygget og styrket,
bl.a. som opfølgning på revision af forvaltnings- og kontrolsystemet, såvel
som revision af udbetalte tilskudsmidler.
Der er dog løbende tilfælde, hvor tilsagn og udbetalinger i enkeltsager viser
sig at være uberettigede. Der er ikke en entydig årsag til disse fejl. Årsag til
fejl kan blandt andet være ændringer i forståelsen for og fortolkningen af
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1050: Spm. om Rigsrevisionens beretning om kvotekoncentrationen i dansk fiskeri, til ministeren for fiskeri og ligestilling
2
reglerne (f.eks. hvor det viser sig, at EU-Kommissionen har en anden
fortolkning af forordningsgrundlaget end den danske), misforståelser af
tilskudsreglerne, fejl i ansøgninger eller egentlige sagsbehandlingsfejl.
Omfanget af behov for at styrke administrationsgrundlaget og omfanget
af uberettigede udbetalinger er blandt andet afspejlet i resultatet af de
løbende revisioner af området.
Tilskud til fiskeriet udmøntes som tilskudsordninger og finansieres med
EU-midler og nationale midler. I perioden 2000 til 2006 blev der ydet
tilskud til fiskeriet gennem det Finansielle instrument for udvikling af
fiskeriet (FIUF). Fra 2007 til 2013 blev tilskud givet gennem den
Europæiske Fiskerifond (EFF), og i den nuværende periode 2014-20
kommer EU-medfinansieringen gennem den Europæiske Hav- og
Fiskerifond (EHFF). Indimellem etableres der også rent nationale
ordninger som supplement til EU-medfinansierede tilskudsordninger
Tilskudsordningerne til fiskeriet fra 2001 og frem (FIUF, EFF og EHFF)
revideres jævnligt af
DG MARE’s revisionsenhed (EU-Kommissionens
revision), Den Europæiske Revisionsret og Rigsrevisionen. Herudover
gennemfører styrelsens interne revision årlige revisioner af
tilskudsadministrationen. De interne revisioner bliver afrapporteret til
EU-Kommissionen. Revisionerne omfatter revision af forvaltnings- og
kontrolsystemet, såvel som revision af udbetalte tilskudsmidler.
Finder
DG MARE’s
revisionsenhed eller Den Europæiske Revisionsret i
forbindelse med en gennemgang af forvaltnings- og kontrolsystemet eller
ved gennemgang af sager uregelmæssigheder, kan det i nogle tilfælde føre
til en sanktion i form af tilbagebetaling af en procentdel af de samlede
tilskudsmidler eller krav om tilbagebetaling af udbetalt tilskud.
Samlet er der i perioden 2001-2017 udbetalt EU-medfinansieret tilskud på
i alt 3,8 mia. kr. I samme periode har revisionerne resulteret i én sanktion.
Kommissionen konstaterede således ved en revision i 2012, at Danmark
ikke kontrollerede tilskudsmodtagernes overholdelse af tilbudslovens
regler om indhentning af to tilbud til bygge- og anlægsprojekter på over
300.000 kr. I den forbindelse fik Danmark pålagt en sanktion på i alt 4,2
mio. kr.
Endvidere er der tilfælde, hvor tilskudsmodtagerne ikke overholder
tilskudsbetingelserne. I perioden 2001-2017 har tilskudsmodtagere
tilbagebetalt tilskud på 5,1 mio. kr., som styrelsen efterfølgende har
tilbagebetalt til EU.
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1050: Spm. om Rigsrevisionens beretning om kvotekoncentrationen i dansk fiskeri, til ministeren for fiskeri og ligestilling
3
Endeligt er der tilfælde, hvor styrelsen ved en fejl har givet tilsagn til
projekter, der efterfølgende viser sig ikke at være støtteberettigede. I disse
sager er tilsagnet efterfølgende ændret, så projekterne finansieres med rent
nationale midler. Disse sager får ingen konsekvenser for EU, da det
oprindelige tilsagn er annulleret overfor EU, og pengene bliver brugt på
et nyt projekt.
Styrelsen arbejder
–
i samspil med revisionsinstanserne
–
således løbende
med at udvikle og forbedre administrationsgrundlaget, så forvaltningen af
tilskudsmidlerne kan foregå forsvarligt”.
Jeg henholder mig til det afgivne svar.
Med venlig hilsen
Karen Ellemann