LIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om oversendelse af et notat, der sammenfatter resultaterne af den hidtidige indsats for at få personer ud af prostitution, samt hvilke metoder der fungerer bedst, til social- og indenrigsministeren

Ligestillingsudvalget 2016-17
LIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Ligestillingsudvalg

Sagsnr.

2016 - 7598

Doknr.

406659

Dato

25-10-2016

Folketingets Ligestillingsudvalg har d. 12. oktober 2016 stillet følgende spørgsmål nr.

3 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål nr. 3:

”Ministeren bedes oversende et notat, der sammenfatter resultaterne af den hidtidige

indsats for at få personer ud af prostitution, herunder erfaringerne fra Projekt EXIT

Prostitution, samt eventuelle andre indsatser, som ministeren måtte have kendskab til.

Hvor mange er det lykkedes at få ud af prostitution, og hvad viser erfaringerne i for-

hold til hvilke metoder, der fungerer bedst, herunder i forhold til hvilke målgrupper?”

Svar:

Baggrund om data vedrørende prostitutionsområdet

Den eksisterende viden på prostitutionsområdet er begrænset. Det gælder både,

hvordan vi bedst hjælper mennesker i prostitution, det gælder målgruppens præcise

omfang samt behovet i de enkelte kommuner.

Socialstyrelsen arbejder løbende på at indsamle og formidle viden om prostitutions-

området. Samtidig bidrager Socialstyrelsen til at implementere og afprøve metoder på

området. De fleste undersøgelser på området er kvalitative og der findes kun i be-

grænset omfang kvantitative data om personer i prostitution. På den baggrund er det

meget vanskeligt, at svare på, hvor mange det er lykkedes at få ud af prostitution.

Kommunernes rådgivningsforpligtelse

Servicelovens § 10 vedrører kommunernes generelle rådgivningsforpligtelse. Her er

målsætningen: ”At forebygge sociale problemer og at hjælpe borgeren over øjeblikke-

lige vanskeligheder og sætte borgeren i stand til at løse opståede problemer ved egen

hjælp.” Det er alene de mennesker, der selv oplever prostitution som et socialt pro-

blem, der er omfattet af målsætningen. Denne gruppe mennesker har typisk en række

sammensatte problemer ud over prostitution.

Foruden kommunernes generelle rådgivningsforpligtelse arbejdes der med metodeud-

vikling på prostitutionsområdet. Her kan nævnes Projekt Exit Prostitution samt Social-

styrelsens Kompetencecenter Prostitution, som beskrives nedenfor. Metodeudvik-

lingsprojekterne er endnu ikke afsluttet, hvorfor de endelige konklusioner ikke forelig-

ger på nuværende tidspunkt, men må afvente de afsluttende evalueringer.

Projekt EXIT prostitution

Projektet EXIT Prostitution er et satspuljeprojekt fra satspuljeaftalen for 2012-2015.

Projektet løb oprindeligt fra april 2012 til udgangen af 2015, men er blevet forlænget

og løber nu til udgangen af 2016. Den endelig evaluering af projektet forventes at

være udarbejdet primo 2017, hvor også de endelige konklusioner for projektet vil være

klar.

LIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om oversendelse af et notat, der sammenfatter resultaterne af den hidtidige indsats for at få personer ud af prostitution, samt hvilke metoder der fungerer bedst, til social- og indenrigsministeren

Projekt EXIT Prostitution har til formål at støtte og hjælpe udsatte prostituerede, mens

de er i prostitution, samt at tilbyde en vej ud af prostitution til de prostituerede, der

ønsker at forlade prostitution. I projektet anvendes metoden Critical Time Intervention

(CTI), der er en evidensbaseret socialfaglig metode, som bl.a. har vist gode resultater

på hjemløseområdet. Projektet afprøves i fire kommuner: Aalborg, Aarhus, Odense og

København.

SFI (Det Nationale Forskningscenter for Velfærd) har udgivet et statusnotat i 2016

vedrørende Exit Prostitution. SFI’s statusnotat er vedlagt denne besvarelse, jf. bilag 1.

Statusnotatet viser følgende udvikling for målgruppen ved deltagelse i projektet:

Øget mental trivsel:

2/3 af borgerne i projektet var ved opstart i CTI-forløbet i risiko for stress eller depres-

sion. Denne andel falder til 1/3 ved afslutningen af et 12 måneders CTI-forløb.

Lavere prostitutionsfrekvens:

Andelen af borger, der har solgt seksuelle ydelser inden for den seneste måned, fal-

der fra hver anden til hver femte fra opstart til afslutning af CTI-forløb. For borgere, der

angiver at have haft overvejelser om at få betaling for seksuelle ydelser inden for den

seneste måned, falder andelen fra 72 pct. til 44 pct. fra opstart til afslutning af CTI-

forløb.

Resultaterne peger på, at CTI-metoden er en virkningsfuld metode til at give borgere

med prostitutionserfaringer den støtte de har brug for i forhold til enten at ophøre med

prostitution eller forbedre deres livsvilkår. SFI tager dog en række forbehold for resul-

taterne i statusnotatet, herunder at der alene er tale om tendenser, idet der ikke fore-

tages en effektmåling af indsatsen. Derfor kan det ikke udelukkes, at de observerede

fremgange i mental trivsel og nedgangen i prostitutionsfrekvens helt eller delvis også

skyldes andre faktorer end CTI-metoden. Resultaterne i statusnotatet viser desuden,

at der er et vist frafald blandt borgere i CTI-forløb, hvilket vidner om, at der er tale om

en målgruppe, som kan være svær at fastholde i et længerevarende forløb.

Kompetencecenter Prostitution

Kompetencecenter Prostitution, som hører under Socialstyrelsen, tilbyder rådgivning

og kompetenceudvikling for fagfolk, som arbejder med prostituerede, ligesom kompe-

tencecenteret også udøver en social- og sundhedsmæssig indsats inden for prostituti-

onsområdet, herunder landsdækkende opsøgende arbejde og rådgivning til prostitue-

rede.

Centeret afprøver i øjeblikket MI metoden (Motivational Interviewing). Metoden er en

samtaleguide for den socialfaglige medarbejder med henblik på at muliggøre, at bor-

geren kan handle og skabe forandringer i forhold til de konkrete problemer, vedkom-

mende oplever.

Projektet vedrørende metodeudvikling i Kompetencecenter Prostitution udløber ved

udgangen af 2017, hvorefter der vil blive offentliggjort en evaluering.

Øvrige indsatser

Endelig arbejder en række interesseorganisationer med prostitutionsområdet. Der

gives bl.a. varigt driftstilskud til Reden i København, Reden i Odense og Reden i År-

hus, som især yder en indsats over for gadeprostituerede.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann

Bilag:

Bilag 1 – SFI-notat om Exit Prostitution