KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om der er blevet brugt licensmidler til flytning af en hest, tilhørende en DRs medarbejders kone, til og fra USA, til kulturministeren

Kulturudvalget 2016-17
KUU Alm.del
Offentligt

RIGSREVISIONEN

LANDGREVEN 4

1301 KØBENHAVN K

DR 24. jan. 2017

Redegørelse vedr. hestetransport til USA

1. Indledning

Rigsrevisionen har ved mail af den 11. januar 2017 anmodet DR om en redegørelse

vedr. ”

sagen om hestetransporten til USA

”, samt ”

om der er flere sager af samme

karakter

”.

Der redegøres på den baggrund i nedenstående for dels den konkrete sag om en

hestetransport fra Danmark til Washington D.C. i juni 2013 og dels mere generelt for

DRs praksis og vilkår for udstationerede korrespondenter.

Redegørelsen er baseret på en gennemgang af alle korrespondentflytninger, der er

gennemført inden for de seneste 5 år, dvs. perioden fra 2012 til 2016 (begge år in-

klusive). Redegørelsen er baseret på gennemgang af individuelle vilkårsaftaler/kon-

trakter, konkrete udgiftsbilag, interview mv.

Det bemærkes indledningsvist, at a) beslutningen om, at DR finansierede heste-

transporten efter DRs opfattelse var forkert, som det også klart er tilkendegivet

offentligt, og b) at der ikke som led i redegørelsen er identificeret flere sager af

samme karakter.

Finansieringen af hestetransporten er således ikke et udtryk for en generel praksis

eller kutyme i DR, men for et særligt, enkeltstående og beklageligt tilfælde.

DR afholder ikke udgifterne til eventuel hestetransport hjem til Danmark.

2. Generelt om udstationerede korrespondenter

DR har gennem en meget lang årrække haft korrespondenter ansat og bosat rundt

om i verden.

DR lægger som led i varetagelsen af sin public service-opgave stor vægt på interna-

tional nyhedsdækning. I takt med blandt andet globaliseringen ser DR det som en

stadig vigtigere forpligtelse at sikre danskerne en kvalificeret dækning af begiven-

heder og tendenser uden for Danmarks grænser. DRs udlandskorrespondenter er

således en væsentlig forudsætning for, at DR kan levere en international nyheds-

dækning og perspektivering af høj kvalitet.

Side 1 af 7

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om der er blevet brugt licensmidler til flytning af en hest, tilhørende en DRs medarbejders kone, til og fra USA, til kulturministeren

DR har aktuelt ni korrespondenter, der er bosat i udlandet. DR har endvidere et min-

dre antal fotografer, lokalansatte og øvrige medarbejdere, der er (eller har været)

bosat i udlandet. De pågældende er ikke korrespondenter og er derfor ikke omfattet

af redegørelsen. DR har imidlertid for god ordens skyld også i disse tilfælde under-

søgt og konstateret, at der heller ikke her er holdt udgifter til flytning af ejendom

mv. af samme karakter som hestetransporten.

Det bemærkes, at Steffen Kretz med familie udsendes som korrespondent i USA

med virkning fra sommeren 2017. Flytningen er endnu ikke gennemført og er derfor

ikke omfattet af redegørelsen.

De nuværende udlandskorrespondenters navne, udstationeringssted og starttids-

punkt fremgår af tabel 1.

TABEL 1 DRS NUVÆRENDE KORRESPONDENTER BOSAT I UDLANDET

Korrespondent

Johannes Langkilde

Stephanie Marie Surrugue

Ole Ryborg

Karin Axelsson

Michael Reiter

Kim Bildsøe Lassen

Philip Khokhar

Puk Damsgård Andersen

Kristian Almblad

Land

USA

Belgien

Tyskland

England

Kina

Mellemøsten

Sydamerika

Måned/år

Juli 2013

December 2015

Januar 2011

December 2015

December 2012

December 2016

September 2014

Juni 2011

Februar 2014

DRs aftaler om vilkår mv. for udstationerede korrespondenter indgås med afsæt i

mange års praksis i DR.

DR inddrager derudover Udenrigsministeriets regler for udstationering som pejle-

mærke ved indgåelse af korrespondentaftaler, hvor det er relevant. Der er imidlertid

en række områder, hvor vilkår, opgaver og markedsforhold er så forskellige, at Uden-

rigsministeriets retningslinjer ikke kan anvendes i DR. Eksempelvis har DRs korre-

spondenter ikke repræsentative opgaver svarende til ansatte i Udenrigsministeriet,

men derimod eksempelvis produktionsmæssige behov i forbindelse med opgaveløs-

ningen. Afsnit 5 nedenfor indeholder en generel sammenligning af vilkår i henholdsvis

DR og Udenrigsministeriet.

Endelig afspejler DRs aftaler derudover i et vist omfang, at der gennemføres kon-

krete forhandlinger mellem DR og den enkelte korrespondent, hvor der tages højde

for blandt andet familieforhold, udsendelsesland samt markedsværdi og konkurren-

ceforhold for udlandskorrespondenter i den øvrige danske mediebranche, herunder

TV2.

Baggrunden herfor er, at DR

–

særligt for så vidt angår højt profilerede korrespon-

denter i udlandet

–

er i en konkurrencesituation, hvor dygtige korrespondenter na-

turligt efterspørges af både DRs direkte konkurrenter og andre virksomheder.

Side 2 af 7

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om der er blevet brugt licensmidler til flytning af en hest, tilhørende en DRs medarbejders kone, til og fra USA, til kulturministeren

Dette er blandt andet baggrunden for, at DR lægger vægt på fortrolighed om kor-

respondenternes individuelle løn- og ansættelsesvilkår.

3. Konkret om hestetransport i juni 2013

Med virkning fra 1. juni 2013 blev Johannes Langkilde (JL) ansat i DR. JL blev herefter

udstationeret som udlandskorrespondent i USA for perioden 1. juli 2013 til 31. juli

2015. Denne periode er efterfølgende ad to omgange forlænget, senest til udløb 30.

juni 2017.

Udstationeringen omfattede JL samt ægtefælle og to børn til Washington D.C.

DR betaler som hovedregel for flytning af almindeligt bohave i forbindelse med ud-

stationering af udlandskorrespondenter. Som led i en konkret forhandling og indgå-

else af en samlet aftale om flytning af JL’s husstand og almindelige bohave, blev der

imidlertid derudover indgået aftale om betaling for transport af familiens hest til

Washington D.C.

Familiens flytning af bohave mv. omfattede følgende:



99.416 kr. ekskl. moms (2013-pl) i alt for flytning af 38 m

almindeligt bohave

til Washington D.C., samt omkostninger til midlertidig opbevaring i Danmark,

flytning af flygel og maleri til opbevaring i Danmark samt forsikring forbundet

med flytningerne.

69.226 kr. ekskl. moms (2013-pl) for transport af familiens hest til Washington

D.C.

719 kr. ekskl. moms (2013-pl) for helbredsattest af familiens hund. Hunden

blev medbragt i flykabinen uden meromkostninger for DR. Det følger Uden-

rigsministeriets retningslinjer, der omfatter dækning af udgifter til transport

af et stuehusdyr, samt lovpligtig vaccination, dyrlægekontrol, karantæne, lov-

pligtige dokumenter mv.



De samlede udgifter til ovennævnte udgjorde således 169.551 kr.

Supplerende om hestetransport mv.

Ifølge det til DR oplyste er JL’s ægtefælle dressurrytter på Dansk Varmblodsheste.

Med udsigt til en udstationering uden anden beskæftigelse for ægtefællen lagde fa-

milien derfor i forhandlingerne stor vægt på muligheden for at medbringe en hest

fra Danmark, så ægtefællen kunne fastholde træning og fagligt niveau under udsta-

tioneringen.

Det bemærkes for god ordens skyld, at familien i løbet af foråret 2013 måtte aflive

en hest pga. sygdom og anskaffe en ny hest til erstatning. I følge det til DR oplyste

undersøgte og vurderede JL og ægtefælle forud for flytningen, at det ikke var mu-

ligt/hensigtsmæssigt at anskaffe en Dansk Varmblodshest i USA. DR havde intet

kendskab til dette forløb før i januar 2017. DRs udgift til hestetransport blev ikke

påvirket af, at der blev anskaffet en ny hest i første halvår 2013.

Side 3 af 7

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om der er blevet brugt licensmidler til flytning af en hest, tilhørende en DRs medarbejders kone, til og fra USA, til kulturministeren

Supplerende om beskatning af flytteomkostninger

Der skal ifølge DRs skatterådgiver, Deloitte, ikke betales dansk skat af de flytteom-

kostninger, DR har dækket for JL.

Flytteomkostninger for medarbejdere, der er ansat i DR og flyttes til nyt ansættel-

sessted, er skattefrie for medarbejderen. Reglerne på området indebærer dog også,

at det er skattepligtigt, når flytteomkostningerne dækkes i forbindelse med skift til

en ny arbejdsgiver. Det gælder for JL, der skiftede fra TV2 til DR i 2013.

JL er imidlertid i lighed med de fleste andre af DRs korrespondenter dækket af lig-

ningslovens §33a, der siger, at man som udsendt, når visse betingelser er opfyldt, kan

få fuld skattenedsættelse for den indkomst, der vedrører opholdet i udlandet, jf. ved-

lagte udtalelse fra SKAT om JL. JL’s indtægter, der vedrører udstationeringen i USA,

er således skattefri i Danmark.

Stephanie Surrugue blev ligeledes ansat som korrespondent fra en stilling hos en

anden arbejdsgiver (TV2) og er ligeledes omfattet af Ligningslovens §33a. Ovenstå-

ende forhold gælder derfor også i hendes tilfælde.

Selvom indtægterne, der vedrører udstationering i USA, er skattefri (§33a) i Dan-

mark, skal disse indberettes med en trækprocent på 0 (nul). Dette har DR beklagelig-

vis ikke gjort rettidigt og korrekt. DR foretager derfor i januar 2017 en efterindbe-

retning for de relevante skatteår i et særligt felt og med trækprocenten 0 (nul).

4. Vedr. omkostninger til flytning af bohave for korrespondenter i øvrigt

DR har i forbindelse med udarbejdelse af nærværende redegørelse gennemgået flyt-

ninger i forbindelse med udstationering af korrespondenter de seneste fem år

(2012-2016).

Der er med undersøgelsen ikke identificeret lignende sager, hvor DR har betalt for

flytning af bohave, der ligger udover det sædvanlige.

Det er normal praksis i DRs vilkårsaftaler med udlandskorrespondenter, at DR dæk-

ker flytteudgifter vedr. almindeligt bohave mv., når korrespondenter flytter til ud-

landet eller returnerer til Danmark. Niveauet for omkostninger til flytning af bohave

afhænger blandt andet af familiens størrelse, omfanget af bohave, der medbringes,

udstationeringslandet mv.

Korrespondenter, der ikke er bosiddende i udstationeringslandet ved kontraktens

indgåelse, har som udgangspunkt fået dækket omkostninger til flytning. For så vidt

angår Ole Ryborg, Michael Reiter og Kristian Almblad har DR ikke afholdt flytteudgif-

ter, da disse allerede var bosiddende i udlandet ved ansættelse.

Det bemærkes, at der ud over de undersøgte flytninger kan være foretaget flytnin-

ger, hvor korrespondenterne selv har afholdt udgifterne til flytning af bohave mv.,

Side 4 af 7

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om der er blevet brugt licensmidler til flytning af en hest, tilhørende en DRs medarbejders kone, til og fra USA, til kulturministeren

eksempelvis inden for lokalområdet. Sådanne flytninger indgår i givet fald ikke i re-

degørelsen, da DR ikke har finansieret flytning af bohave mv.

Når DR finansierer flytning af almindeligt bohave mv., skal der indhentes tilbud fra

flere leverandører med henblik på, at priserne konkurrenceudsættes og markeds-

prøves.

Tabel 2 sammenfatter omkostningerne til flytning af almindeligt bohave (ekskl.

JL’s

hestetransport), opbevaring mv. i forbindelse med udstationering af udlandskorre-

spondenter de seneste fem år. Flytteomkostningerne i tabel 2 inkluderer ikke om-

kostninger til flybilletter, visum mv. i forbindelse med flytningen.

TABEL 2. FLYTNING AF BOHAVE (EX. HESTETRANSPORT) FOR KORRESPONDENTER 2012-2016 (KR., ÅRETS PRISER)

Medarbejder

Land

Periode

Familiemæssige for-

hold

Udrejse

Hjem-

rejse

Flytning af nuværende korrespondenter:

Johannes Langkilde

Stephanie Surrugue

Ole Ryborg

Karin Axelsson

Michael Reiter

Kim Bildsøe Lassen

Philip Khokhar

Puk Damsgård Andersen

Kristian Almblad

Oliver Routhe Skov

Steffen Gram

Erkan Özden

Niels Kvale

USA

Belgien

Tyskland

England

Kina

Mellemøsten

Sydamerika

USA

Italien

Jun. 13 -

Dec. 15 -

Jan. 11 -

Dec. 15 -

Dec. 12 -

Dec. 16 -

Sep. 14 -

Jun. 11 -

Feb. 14 -

Jan. 14

–

Jan. 16

Aug. 05 -

Jul. 13

Aug. 11

–

Dec. 13

Mar. 12 -

juli 14

Ægtefælle + 2 børn

Ingen medrejsende

Bosat i Bruxelles

Ægtefælle + 3 børn

Bosat i Berlin

Ingen medrejsende

Ægtefælle

Bosat i Brasilien

Ingen medrejsende

Ægtefælle + 1 barn

Ægtefælle + 2 børn

3.562

82.708

Søren Bendixen

99.416

63.131

76.830

29.653

91.205

62.592

64.334

123.640

65.810

50.550

71.383

42.023

81.846

Flytning af tidligere korrespondenter:

Kina

Nov. 10

–

Apr. 14

Ægtefælle + 1 barn

hjem

Grå felter indikerer, at udrejse er sket tidligere end den undersøgte periode 2012-2016.

Grå felter indikerer, at der endnu ikke er sket flytning ifm. hjemrejse

Flytning foretaget i privat regi.

Medarbejdere, der er fratrådt i DR, er anonymiseret i den offentlige version af redegørelsen

5. Sammenligning af vilkår i DR med Udenrigsministeriets retningslinjer

I tabel 3 sammenlignes DRs udlandskorrespondenters typiske vilkår med retningslin-

jerne i staten, jf. den

’Administrative

vejledning for og beskrivelse af udetillægsord-

ningen’

. Sammenligningen er lavet på grundlag af Udenrigsministeriets retningslinjer

og afspejler således ikke eventuelle individuelle aftaler og praksis i Udenrigsministe-

riet og staten, der ikke fremgår af retningslinjerne.

http://um.dk/da/om-os/Stillinger/partnerum/foer-udsendelsen/oekonomi/

Side 5 af 7

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om der er blevet brugt licensmidler til flytning af en hest, tilhørende en DRs medarbejders kone, til og fra USA, til kulturministeren

TABEL 3. SAMMENLIGNING AF VILKÅR

Tillæg

Hardships tillæg

Daglighusholdning

Hushjælp

Transportelement

Dobbelthusførelse

Ægtefællepension

Børneydelser

Boligydelse

(individuelt beregnet)

Familie og partner tillæg

Børnepasning

Skole

(efter regning)

Årlig t/r Danmark - familien

Dækning af flytteomkostninger t/r

(+opbevaring)

Stuehusdyr

(transport + vaccinationer)

Hjemflytningstillæg

Forsikringer

Yderligere hjemrejser

(enlige eller adskilte fra familier)

Besigtigelsesrejse

Revisor/skatteassistance

Betalt avis o.l.

Kurssikring

Relocation assistance

UM/staten

N/A

NEJ

ANM.: Det forhold, at et vilkår i DR er markeret med ”JA”, er ikke udtryk for, at alle

korrespondenter har ret

til det pågældende vilkår

–

det afhænger af den konkrete forhandling, og nogle korrespondenter har ikke

alle de med ”JA” markerede vilkår.

Lokale forhold og omkostninger i udstationeringslandet kan indgå som element i lønforhandlingen i DR

DR dækker i særlige tilfælde visse udgifter til børns skolegang og institutioner. I den undersøgte periode

er der en enkelt undtagelse, hvor DR har dækket udgifter til skolegang.

Det er samlet set DRs vurdering, at DRs medarbejdere ikke generelt har bedre vilkår

i forbindelse med udstationering end ansatte i staten.

6. Særligt om udvalgte vilkår i DR

Nedenfor gennemgås udvalgte forhold i DRs vilkårsaftaler med de nuværende kor-

respondenter, der afviger fra de gængse vilkår i DR. De nævnte vilkår vedrører ikke

omkostninger og vilkår i forbindelse med flytning af bohave, men korrespondenter-

nes vilkår generelt. Listen er ikke nødvendigvis udtømmende, men afspejler forhold,

som DR vurderer som særlige i forhold til de gængse kontraktvilkår for udlandskor-

respondenter i DR. Sådanne særlige vilkår og aftaler afspejler blandt andet, at DR

altid tilstræber at lave aftaler, der samlet set er så økonomisk fordelagtige som

muligt for DR.

Side 6 af 7

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om der er blevet brugt licensmidler til flytning af en hest, tilhørende en DRs medarbejders kone, til og fra USA, til kulturministeren



DR afholder en udgift til husleje for op til ca. 19.395 kr. (RMB 19.000) om må-

neden til Philip Khokhar. Dette er aftalt efter rådgivning fra Deloitte for at

reducere DRs udgifter og tage højde for lokale, kinesiske skatteforhold samt

højt huslejeniveau Beijing. Aftalen herom modsvares af et lavere lønniveau.

DR afholder en udgift til husleje på 25.000 kr. om måneden i tilknytning til Kim

Bildsøe Lassens udstationering i London. Dette er aftalt efter rådgivning fra

Deloitte. Udgiften afspejler både en lønnedgang, at det er meget dyrt at bo i

London, og at lejemålet i London både indeholder arealer, der fungerer som

studie for DR og arealer, der fungerer som bolig og kontor for Kim Bildsøe

Lassen.

DR afholder en udgift til husleje på 2.787 kr. om måneden og dækker udgifter

til energi og internet på ca. 3.000 kr. i gennemsnit om måneden til Puk Dams-

gård Andersen i Cairo.

DR betaler for skolegang for Karin Axelssons to børn i Bruxelles (op til 35.000

EURO årligt). Aftalen herom modsvares af et lavere lønniveau. I 2016 var DRs

udgift hertil 230.00 kr.



7. Sammenfatning

Denne redegørelse er baseret på en gennemgang af korrespondentflytninger, der er

gennemført inden for de seneste 5 år, dvs. perioden fra 2012 til 2016 (begge år in-

klusive).

DR finansierede i 2013 en hestetransport til USA i forbindelse med udstationering

af Johannes Langkilde (JL) som korrespondent med medfølgende familie. Det var en

forkert beslutning, hvilket DR klart har tilkendegivet offentligt. DR afholder ikke ud-

gifterne til eventuel hestetransport hjem til Danmark.

Der har ikke som led i udarbejdelsen af denne redegørelse identificeret andre sager

af samme karakter. Finansieringen af hestetransporten er således ikke udtryk for

en generel praksis eller kutyme i DR, men for et særligt tilfælde og en enkeltstående

og beklagelig fejl.

DR arbejder på nye retningslinjer og en gennemgang af procedurer mv. med henblik

på at undgå lignende fejl i fremtiden.

Side 7 af 7