KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 14/12-16 om e-bøger, til Kulturministeren

Kulturudvalget 2016-17
KUU Alm.del
Offentligt

FULD TALE

Arrangement:

Åbent eller lukket:

Dato og klokkeslæt:

Sted:

Taletid:

Forv. Antal deltagere:

Evt. andre forhold

ministeren bør være

opmærksom på:

Kontaktperson:

Samråd om ny EU-dom om udlån af e-bøger

Åbent

Den 14. december fra 15.30 – 16.30

Folketinget (lokale ikke kendt)

Kulturudvalget

8. december 2016

Lasse Lau Nielsen - Medier, Folkeoplysning og

Idræt



Tak for spørgsmålet, som ud over

dommen fra EU-domstolen vedrører

det vigtige spørgsmål om salg af og

adgang til e-bøger, hvad enten det

drejer sig om lydbøger eller egentlige e-

bøger.



E-bøger er fortsat et relativt nyt

fænomen, der har givet helt nye

muligheder for at distribuere og tilgå

litteratur

Dok. nr. 16/03738-6

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 14/12-16 om e-bøger, til Kulturministeren

Side 2



Det er naturligt, at bibliotekerne gerne

vil stille disse nye muligheder til

rådighed for befolkningen, men det

udfordrer også forlagenes og dermed

forfatternes traditionelle

indtægtskilder.



Vi er derfor i en overgangsfase, hvor

nye modeller for salg, udlån og betaling

endnu ikke har fundet deres endelige

former.



Indledningsvist vil jeg dog gerne slå

fast, at jeg finder det vigtigt, at danske

borgere har adgang til et bredt udbud

af litteratur både via markedet og via

bibliotekerne.



Det gælder både fysiske bøger og e-

bøger.



Derfor har jeg netop sendt et lovforslag

i høring – som alle partier slutter op

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 14/12-16 om e-bøger, til Kulturministeren

Side 3

om – hvor den såkaldte biblioteksafgift,

der er en ydelse til forfattere og

oversættere m.v. for at stille bøger til

rådighed på bibliotekerne, nu også

udbredes til at omfatte e-bøger



Jeg ser EU-dommen om udlån af e-

bøger som et led i den udvikling, der

sker i disse år.



Men lad mig starte med kort at

redegøre for indholdet af EU-

domstolens dom om udlån af e-bøger.



Dommen medfører, at Danmark og de

andre medlemsstater har en mulighed

for at bestemme, at biblioteker skal

kunne udlåne e-bøger på samme måde,

som de udlåner fysiske bøger i dag.



Som vi forstår dommen, indebærer

dommen derimod ikke en pligt til at

indføre sådanne regler.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 14/12-16 om e-bøger, til Kulturministeren

Side 4



EU-domstolen lader det også være op

til medlemsstaterne at fastsætte regler

om, hvordan udlånet skal ske. Fx kan

det bestemmes, at de udlånte kopier

skal være indkøbt fra

rettighedshaverne.



Det står dog klart, at der ikke må ikke

ske udlån af ulovlige kopier.



Som det ofte er tilfældet med EU-

domme, er der en række spørgsmål, der

stadig er uklare, fx om der må ske

udlån af de digitale kopier, som

allerede indehaves af bibliotekerne.



Den anden del af samrådsspørgsmålet

går på, om jeg vil udnytte den

mulighed, som dommen giver for at

lovgive om udlån af e-bøger. Det, synes

jeg som nævnt, er et helt relevant emne

at tage op.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 14/12-16 om e-bøger, til Kulturministeren

Side 5



Men vi må også anerkende, at de

digitale tilbud udfordrer de vante

måder at låne litteratur på.



F.eks. er der åbenlys forskel på at købe

en bog hos boghandleren og at låne den

på biblioteket. Forskellen mellem en fil

du låner på biblioteket, lejer gennem

f.eks. en tjeneste som Mofibo eller

køber, er ikke nær så åbenlys



Jeg er opmærksom på, at der derfor

også har været vanskeligheder i

forhandlingerne mellem bibliotekerne

og forlagene om at finde de rette

modeller for udlån og betaling for e-

bøger.



På trods af dette har danske

biblioteksbrugere i nogle år haft

mulighed for at låne e-bøger fra

bibliotekerne via eReolen.



Mit udgangspunkt er, at forlag,

forfattere og biblioteker skal have

mulighed for at forhandle aftaler på

plads, som tilgodeser de interesser,

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 14/12-16 om e-bøger, til Kulturministeren

Side 6

parterne har. Og at det bør ske på

markedsmæssige vilkår fremfor via

lovgivning.



Jeg vil derfor opfordre de parter, der på

nuværende tidspunkt ikke har aftaler

med eReolen, til at sætte sig til

forhandlingsbordet og få indgået

aftaler, der øger udbuddet af e-bøger på

landets biblioteker.



Jeg kan forstå, at forlagene har planer

om at gå i dialog om en samlet aftale –

altså en slags brancheaftale – mellem

forlagene og eReolen.



Jeg vil ikke blande mig i, om forlagene

forhandler samlet eller laver aftaler

hver for sig. Og jeg vil gerne

understrege, at forhandlingerne fortsat

skal foregå mellem forlagene og

eReolen – og ikke Kulturministeriet.



Jeg forventer – i lyset af dommen fra

EU-domstolen – at parterne mødes om

forhandlingsbordet og bliver enige om

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 14/12-16 om e-bøger, til Kulturministeren

Side 7

nogle modeller, som alle kan være

tilfredse med.



Hvis parterne ikke gennem frivillige

aftaler har sikret en bred og almen

adgang til e-bøger på bibliotekerne i

løbet af det næste års tid, vil jeg tage

sagen op igen og jeg vil i den

forbindelse være villig til at overveje

lovgivning på området.



Lad mig slutte af med at sige, at det er

vigtigt, at vi ikke bruger EU-dommen

til at kaste os hovedkulds ud i at

regulere et område, der i dag er

undergivet aftalefrihed, hvis markedet

selv kan løse udfordringerne.



Der er også et hensyn at tage til

udviklingen af e-bogsmarkedet, og vi

må ikke risikere at skade

mulighederne for produktion og salg af

nye dansksprogede værker i fremtiden.