KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 44: Spm. om en oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat revisionsbestemmelse m.m., til kulturministeren

Kulturudvalget 2016-17
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

Fax

E-mail

Web

33 92 33 70

33 91 33 88

[email protected]

www.kum.dk

8. december 2016

Folketingets Kulturudvalg har den 10. november 2016 stillet mig følgende spørgsmål,

nr. 44 (Alm. del), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål:

Ministeren bedes sende udvalget en oversigt over, hvilke love inden for ministeriets

lovgivningsområde, der har indsat revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning,

eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om evaluering/overvågning, med

angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/ overvågningen, og hvilken frist der er

fastsat for det enkelte initiativ.

Svar:

Jeg henleder opmærksomheden på nedenstående oversigt over Kulturministeriets love,

der har indsat revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på

anden vis er besluttet/givet tilsagn om evaluering/overvågning, med angivelse af temaet

for revisionen/evalueringen/ overvågningen, og hvilken frist der er fastsat for det

enkelte initiativ.

Navn på

lov:

Type:

Tema for

Revisionsbestemmelse/lovovervågnin

g/tilsagn om anden form for

evaluering/overvågning:

Af bemærkninger til Lov nr. 696 af 25/6

2010 fremgår, at ”udlodningsmodellen

evalueres i 2014. Evalueringen drøftes i

den politiske aftalekreds, således

at eventuelle ændringer vil kunne

gennemføres og få virkning i 2015. I

forbindelse med evalueringen gennemføres

ligeledes et udredningsarbejde af

Forventet

frist:

Lov om

udlodning af

overskud fra

lotteri samt

heste- og

hunde-

væddemål

Revisions-

klausul

Evalueringen

af udlodnings-

modellen blev

afsluttet i

foråret 2016.

På den

baggrund har

regeringen

Dok. nr. 16/03798-1

KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 44: Spm. om en oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat revisionsbestemmelse m.m., til kulturministeren

Side 2

idrættens økonomi og struktur i

Danmark.”

Efter aftalen skulle spillovgivningen

træde i kraft den 1. januar 2011, men

pga. en klagesag til EU-Kommissionen

trådte spillelovgivningen imidlertid først i

kraft den 1. januar 2012. Evalueringen

blev derfor udskudt med et år.

Analysedelen af udredningen af idrættens

struktur og økonomi blev offentliggjort d.

4. april 2014 og dannede efterfølgende

grundlag for politiske drøftelser af den

fremtidige idrætspolitik på

Kulturministeriets område. Drøftelserne

førte til, at der d. 6. maj 2014 blev indgået

en politisk stemmeaftale om idræt

imellem daværende regering

(Socialdemokratiet og Det Radikale

Venstre) og Venstre, Dansk Folkeparti,

Socialistisk

Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance

og Det Konservative Folkeparti.

Lov om

Radio og

fjernsyns-

virksomhed

Lov-

overvågning

(evaluering

når lovens

bestemmelse

r har været

gældende i 2

år)

Lov-

overvågning

(evaluering

af lovens

bestemmelse

r senest

efter 3 år)

Bestemmelserne om frit valg af tv-

distributør, jf. lov nr. 643 af 8. juni 2016

besluttet at

indlede

politiske for-

handlinger om

en eventuel

ændring af

udlodnings-

modellen.

8. juni 2018

Lov om

mediestøtte

Det er hensigten, at der skal gennemføres

en undersøgelse af ordningernes

betydning for alsidigheden og

mangfoldigheden samt de

markedsøkonomiske forhold på det

danske mediemarked. Desuden er det

hensigten, at det skal vurderes, om der er

behov for en justering af ordningerne,

særligt i relation til, om ordningernes

indretning har medført

Senest efter 3

år skal der

tages stilling

til, om der skal

ske revision af

loven.

(Evaluering

gennemført og

lovforslag

Side 3

adfærdsændringer blandt

markedsaktørerne med henblik på

støttemaksimering. Blandt andet skal det

undersøges, om der er behov for at

fastsætte et loft for, hvor meget

mediestøtte en enkelt koncern kan

oppebære, således som

Mediestøtteudvalget foreslog.

Lov om

ændring af

ophavsrets-

loven

Lov-

overvågning

Lovovervågningen skulle fokusere på, om

nedsættelsen af dvd-vederlaget var slået

igennem i detailprisen, og om

grænsehandlen dermed var mindsket.

Lovovervågningen blev indført ved en

ændring af blankmediereglerne

(kompensation til rettighedshaverne for

lovlig privatkopiering) i 2006.

Baggrunden for lovændringen og dermed

lovovervågningen var, at

Kulturministeriet fandt, at vederlaget på

blanke dvd’er stod i misforhold til

detailprisen. Vederlaget på 10,07 kr. for

en almindelig blank dvd udgjorde en

tredjedel til halvdelen af detailprisen på

20-30 kr. Det høje vederlag medvirkede

til en ikke uvæsentlig grænse- og

internethandel fra bl.a. Tyskland. Der

var derfor behov for en justering af dvd-

vederlaget i nedadgående retning.

På den baggrund foreslog

Kulturministeriet, at vederlagssatsen for

digitale billedmedier (dvd-r, dvd-rw m.v.)

blev nedsat til 3 kr. Den foreslåede

ændring indebar, at dvd-vederlaget blev

nedsat med ca. 7 kr. pr. stk.

En sådan nedsættelse forventedes ifølge

Skatteministeriets beregninger at være

provenuneutral for rettighedshaverne.

Rettighedshaverne rejste tvivl om

Skatteministeriets beregninger, og der

blev nedsat en følgegruppe bestående af

fremsættes

februar I 2017)

To år efter

lovens

ikrafttræden.

Lovovervågning

en er ikke

blevet

gennemført

blandt andet

pga.

utilstrækkeligt

datagrundlag

trods høring af

følgegruppen i

2010.

Folketinget er

tilsyneladende

ved en

beklagelig fejl

ikke blevet

orienteret

herom.

Som følge af

beslutningsfors

lag B 113 af 31.

marts 2016 og

beretning fra

Kulturudvalget

over samme

beslutningsfors

lag af 1. juni

2016 er

blankmedieord

ningen ved at

Side 4

repræsentanter for rettighedshaverne i

form af Copydan, repræsentanter for

forbrugerelektronikbranchen i form af

BFE, ITEK, Dansk Handel og Service og

IT-brancheforeningen samt

Skatteministeriet og Kulturministeriet,

der skulle følge udviklingen på området.

Følgegruppen skulle efter en periode

opgøre udviklingen i dvd-provenuet i

forhold til dvd-provenuet i 2005, der

forventedes at blive ca. 17 mio. kr.

Såfremt der mod forventning var sket et

fald, var Kulturministeriet indstillet på

at yde kompensation til

rettighedshaverne.

blive revideret,

og i lyset heraf

har

lovovervågning

en mistet sin

aktualitet.

Mette Bock