Kulturudvalget 2016-17
KUU Alm.del
Offentligt
1681229_0001.png
23. OKTOBER 2016
7504800 RHO/ESJE
Esben Lyshøj Jensen
[email protected]
Direkte +45 72 30 74 58
Mobil +45 30 18 51 88
Notat til Kulturministeriet om TV2-
sagerne ved EU-Domstolen
Status på TV2-sagerne ved EU-Domstolen
1.
BAGGRUNDEN FOR DE VERSERENDE FIRE RETSSAGER VED EU-
DOMSTOLEN
Europa-Kommissionen (herefter ”Kommissionen”) traf den 19. maj 2004 afgørelse
1
om, at
den public service kompensation, som den danske stat havde ydet til TV2/Danmark A/S
(herefter ”TV2”) i årene 1995-2002, udgjorde anmeldelsespligtig statsstøtte. Kommissionen
fastslog samtidig, at hele støttebeløbet, bortset fra et beløb på 628,2 millioner kr., kunne
godkendes som foreneligt med det indre marked.
TV2, den danske regering samt de private selskaber Viasat Broadcasting UK (herefter
”Viasat”) og SBS TV A/S indbragte – med forskellige påstande og anbringender – Kom-
missionens afgørelse for Retten (EU-Domstolens førsteinstans). Ved dom
2
af 22. oktober
2008 annullerede Retten Kommissionens afgørelse, blandt andet fordi Retten fandt, at
Kommissionen ikke havde undersøgt sagen tilstrækkeligt. Rettens dom blev ikke appelleret.
Kommissionen traf efterfølgende en ny afgørelse
3
den 20. april 2011, hvori Kommissionen
igen fastslog, at de omhandlede foranstaltninger var anmeldelsespligtig statsstøtte. Samtidig
godkendte Kommissionen dog den samlede støtte ydet i årene 1995-2002 som forenelig
med det indre marked.
TV2 indbragte også denne afgørelse for Retten med henblik på at få Retten til at fastslå, at
Kommissionen i afgørelsen havde begået en fejl, da den fastslog, at TV2 overhovedet havde
modtaget anmeldelsespligtig statsstøtte, eller at denne statsstøtte havde et mindre omfang
end fastslået af Kommissionen. Formålet hermed var primært at undgå eller begrænse
”ulovlighedsrenter”, der eventuelt skal betales som følge af, at statsstøtten ikke har været
1
2
Kommissionens beslutning 2006/217/EF af 19. maj 2004 om Danmarks foranstaltninger til fordel for TV2/Danmark
De forenede sager T-309/04, T-317/04, T-329/04 og T-336/04, TV2/Danmark A/S
3
Kommissionens afgørelse 2011/839/EU af 20. april 2011
Kammeradvokaten
Vester Farimagsgade 23
DK-1606 København V
Telefon +45 33 15 20 10
Fax +45 33 15 61 15
www.kammeradvokaten.dk
x1681229_1_0.DOCX
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om at oplyse status på de verserende EU-retssager vedrørende mulig ulovlig statsstøtte til TV2, til kulturministeren
1681229_0002.png
23. OKTOBER 2016
anmeldt til Kommissionen. I den forbindelse bemærkes, at der sideløbende med retssagerne
ved Retten siden den 28. februar 2006 har verseret en retssag mellem blandt andre Viasat og
TV2 ved Østre Landsret, hvor Viasat bl.a. har nedlagt påstand om, at TV 2 skal betale ulov-
lighedsrenter til staten af det uanmeldte støttebeløb. Det fremgår af TV 2’s årsrapport for
2015 (side 56), at Viasat foreløbig har opgjort disse ulovlighedsrenter til et beløb på 1.753
mio. kr.
Regeringen afgav under sagen for Retten interventionsindlæg til støtte for TV 2’s påstande i
sagen. Viasat afgav interventionsindlæg til støtte for Kommissionen.
I sin dom
4
af 24. september 2015 gav Retten TV2 delvis medhold. Retten annullerede den
del af Kommissionens statsstøtteafgørelse af 20. april 2011, hvorved Kommissionen havde
fastslået, at reklameindtægter fra 1995 og 1996 overført til TV 2 via TV 2-Fonden udgjorde
statsstøtte. Retten opretholdt i øvrigt Kommissionens afgørelse og fastslog således, at de
resterende foranstaltninger til finansiering af TV 2 i perioden 1995-2002 skulle anses for
anmeldelsespligtig statsstøtte.
TV 2, Kommissionen og Viasat appellerede herefter af forskellige grunde Rettens dom til
EU-Domstolen.
Udover TV 2 indbragte også Viasat Kommissionens afgørelse af 20. april 2011 for Retten.
Viasat påstod, at den støtte, der var ydet til TV2, ikke kunne godkendes som forenelig med
det indre marked. TV2 og den danske regering afgav interventionsindlæg til støtte for
Kommissionen i sagen.
I Rettens dom
5
i denne sag, der også blev afsagt den 24. september 2015, blev Kommissio-
nen frifundet. Retten opretholdt således Kommissionens godkendelse af statsstøtten til TV2
i årene 1995-2002.
Viasat har herefter appelleret Rettens dom til EU-Domstolen.
2.
HOVEDTEMAERNE I APPELSAGERNE SAMT SAGERNES UDVIKLING
Som det fremgår af ovenstående, verserer der aktuelt fire appelsager ved EU-Domstolen,
som alle udspringer af Kommissionens afgørelse af 20. april 2011:
- TV2’s appel af Rettens dom i sag T-674/11 (sag C-649/15 P ved EU-Domstolen)
- Kommissionens appel af Rettens dom i sag T-674/11 (sag C-656/15 P ved EU-
Domstolen)
- Viasats appel af Rettens dom i sag T-674/11 (sag C-657/15 P ved EU-Domstolen)
4
5
Sag T-674/11, TV2/Danmark mod Kommissionen
Sag T-125/12, Viasat Broadcasting UK mod Kommissionen
Side 2/4
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om at oplyse status på de verserende EU-retssager vedrørende mulig ulovlig statsstøtte til TV2, til kulturministeren
1681229_0003.png
23. OKTOBER 2016
- Viasats appel af Rettens dom i sag T-125/12 (sag C-660/15 P ved EU-Domstolen)
Regeringen deltager i alle appelsagerne, jf. Kulturministeriets notater vedrørende afgivelse
af indlæg i sagerne sendt til Folketingets Europaudvalg den 15. februar 2016.
2.1
Sag C-649/15 P – TV2’s appel
TV2 har under sin appelsag i første række gjort gældende, at den statslige finansiering af
TV2 i årene 1995-2002 slet ikke har karakter af statsstøtte, da den støtte, der er ydet til
TV2, opfylder alle de betingelser, EU-Domstolen har opstillet i sin dom i sag C-280/00,
Altmark. Retten begik derfor en retlig fejl, da den opretholdt Kommissionens afgørelse på
dette punkt. I anden række har TV2 gjort gældende, at Retten har begået en retlig fejl ved at
anse de regionsmidler, som TV2 i årene 1997-2002 videreførte til TV2-regionerne som
statsstøtte. Formålet med appellen er fortsat at undgå eller begrænse et eventuelt ulovlig-
hedsrentekrav som følge af uanmeldt statsstøtte.
Regeringen har afgivet både svarskrift og duplik i sagen, hvori den støtter TV2’s synspunk-
ter. Kommissionen og Viasat har afgivet skrifter, hvori de anfører, at Rettens dom på dette
punkt skal opretholdes.
Domstolen meddelte den 15. september 2016, at den skriftlige forhandling i sagen er afslut-
tet. Sagen afventer nu Domstolens stillingtagen til, om der skal afholdes mundtlig forhand-
ling. Domstolens stillingtagen forventes at foreligge inden for de næste to måneder.
Hvis Domstolen beslutter, at der skal afholdes mundtlig forhandling, forventes det, at en
sådan vil finde sted i slutningen af 2016 eller i løbet af foråret 2017. Det må forventes, at
der vil blive afsagt dom omkring et halv år efter afholdelsen af en eventuel mundtlig for-
handling. Hvis Domstolen beslutter, at der ikke skal afholdes mundtlig forhandling, må det
forventes, at der blive afsagt dom omkring et halvt år efter denne beslutning.
2.2
Sag C-656/15 P – Kommissionens appel
Kommissionen har i sin appelsag gjort gældende, at Retten begik en retlig fejl ved at fastslå,
at Kommissionen begik en retlig fejl, da den fastslog, at de reklamemidler, der i årene 1995-
1996 via TV2-Fonden blev overført til TV2, havde karakter af statsstøtte.
TV2 og regeringen har afgivet både svarskrift og duplik i sagen, hvori de anfører, at Rettens
dom på dette punkt skal opretholdes. Viasat har afgivet et skrift i sagen, hvori Kommissio-
nens synspunkter støttes.
EU-Domstolen tillod ved en kendelse af 10. juni 2016 EFTA-Tilsynsmyndigheden at inter-
venere i sagen til støtte for Kommissionen. EFTA-tilsynsmyndigheden har efterfølgende
afgivet indlæg.
Side 3/4
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 21: Spm. om at oplyse status på de verserende EU-retssager vedrørende mulig ulovlig statsstøtte til TV2, til kulturministeren
1681229_0004.png
23. OKTOBER 2016
Det forventes, at EU-Domstolen inden længe tilkendegiver, at den skriftlige forberedelse af
sagen er afsluttet, og at Domstolen samtidig fastsætter en frist for parternes anmodning om
mundtlig forhandling i sagen.. Forventningerne til tidspunktet for domsafsigelse er de sam-
me som vedrørende sag C-649/15 P.
2.3
Sag C-657/15 P – Viasats appel vedrørende omfanget af statsstøtten
I denne sag har Viasat – ligesom Kommissionen - gjort gældende, at Retten begik en retlig
fejl, da den fastslog, at Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at de reklamemidler,
der i årene 1995-1996 via TV2-Fonden blev overført til TV2, havde karakter af statsstøtte.
TV2 og regeringen har afgivet skrifter i sagen, hvori de anfører, at Rettens dom på dette
punkt skal opretholdes, mens Kommissionen har afgivet et skrift til støtte for Viasats syns-
punkt.
EU-Domstolen meddelte den 15. september 2016, at den skriftlige forberedelse af sagen er
afsluttet, og sagen afventer herefter Domstolens beslutning om, hvorvidt der skal afholdes
mundtlig forhandling. Forventningerne til tidspunktet for domsafsigelse er de samme som
vedrørende sag C-649/15 P og sag 656/15 P.
2.4
Sag C-660/15 P – Viasats appel vedrørende godkendelsen af statsstøtten
I denne sag har Viasat gjort gældende, at Retten har begået en retlig fejl ved at fastslå, at
Kommissionen ikke havde begået en retlig fejl, da den godkendte statsstøtten ydet til TV2
som forenelig med det indre marked. TV2, Kommissionen og regeringen har afgivet svar-
skrift i sagen, hvori det anføres, at Rettens dom skal opretholdes.
Domstolen afviste den 8. april 2016 Viasats anmodning om at afgive duplik. Domstolen
bestemte endvidere den 21. juli 2016, at der vil blive truffet afgørelse i sagen uden mundtlig
forhandling.
Den 21. september 2016 meddelte Domstolen, at generaladvokaten fremsætter sit forslag til
afgørelse den 10. november 2016 klokken 9.30. Det forventes, at Domstolen vil afsige sin
dom i sagen 4-6 måneder efter denne dato.
Side 4/4