Forsvarsudvalget 2016-17
FOU Alm.del
Offentligt
1719769_0001.png
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
6. februar 2017
Folketingets Forsvarsudvalg har den 18. januar 2017 stillet følgende spørgsmål nr. 70 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Marie Kra-
rup (DF).
Spørgsmål nr. 70:
I beregningen af USA’s forsvarsudgifter indgår pensioner og sundhedsudgifter til alle, der
arbejder for det amerikanske forsvarsministerium og værnene, mens disse udgifter i Dan-
mark ligger i regionerne og forskellige ministerier.
Ministeren bedes i den forbindelse:
• Redegøre for, hvordan Danmarks forsvarsudgifter ville se ud, såfremt man inkluderede
pensionerne og sundhedsudgifterne til alle, der arbejder for Forsvarsministeriet og forsvaret.
• Oplyse, hvor stor en procentvis andel af BNP de danske forsvarsudgifter ville udgøre, hvis
de nævnte pensions- og sundhedsudgifter blev medregnet.
• Oplyse, hvor stor en procentvis andel af BNP USA’s forsvarsudgifter ville udgøre, hvis de
amerikanske forsvarsudgifter blev opgjort på samme måde, som forsvarsudgifterne opgøres
i Danmark.
• Oplyse, om det vil være muligt at flytte de nævnte udgifter til Forsvarsministeriets sags-
område, således de indgår i opgørelsen af de danske forsvarsudgifter.
Svar:
Den danske definition af forsvarsudgifter svarer til bevillingen på finansloven § 12. For-
svarsministeriet eksklusive udgifter til redningsberedskabet.
I NATO er opgørelse af forsvarsudgifter ikke baseret på, hvad det enkelte medlemsland
medregner under forsvarsudgifter i nationalt regi. NATO opgørelsen af medlemslandenes
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42
1060 KØBENHAVN K
TELEFON: 72 81 00 00
TELEFAX: 72 81 03 00
MAIL: [email protected]
WEB: www.FMN.DK
CVR: 25-77-56-35
EAN: 5798000201200
 FOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 70: Spm. om beregningen af USA’s forsvarsudgifter i forhold til Danmark, til forsvarsministeren
1719769_0002.png
forsvarsudgifter er baseret på en fælles NATO definition, der er gældende for alle medlems-
lande. NATO’s opgørelse af forsvarsudgifter giver således et grundlag for at sammenligne
udgifter til de enkelte medlemslandes forsvar.
NATO definitionen af forsvarsudgifter afviger på en række områder fra den nationale danske
definition af forsvarsudgifter. I NATO opgørelsen af forsvarsudgifter medtages fx udgifter til
tjenestemandspensioner og moms, som ikke indgår under den danske definition, mens ud-
gifter til fx Christiansø og miljøovervågning, der indgår i den danske definition, ikke medta-
ges i NATO opgørelsen. NATO definitionen af forsvarsudgifter betyder, at NATO opgørelsen
af de danske forsvarsudgifter samlet set er noget højere end efter den nationale danske
definition.
NATO’s seneste offentliggjorte oversigt fra juli 2016 over forsvarsudgifter viser, at de dan-
ske forsvarsudgifter i 2015 udgjorde ca. 22,6 mia. kr. i 2015 og ca. 23,7 mia. kr. i 2016 ba-
seret på budgettal. Efter den nationale danske definition udgjorde forsvarsudgifterne ca.
19,6 mia. kr. i 2015 og ca. 20,6 mia. kr. i 2016 baseret på bevillingen på finansloven. NATO
opgørelsen af de danske forsvarsudgifter er således ca. 3 mia. kr. højere end efter den nati-
onale danske definition.
Det er Forsvarsministeriets vurdering, at NATO opgørelsen af de danske forsvarsudgifter er i
overensstemmelse med NATO definitionen af forsvarsudgifter. Overførelse af andre ressort-
områder til Forsvarsministeriet vil således ikke i sig selv føre til højere forsvarsudgifter efter
NATO definitionen.
Forsvarsministeriet har derimod ikke grundlag for at forholde sig til andre landes nationale
definitioner af forsvarsudgifter, hvor landenes forskellige sikkerhedspolitiske faktorer og or-
ganiseringer mv. indgår.
I NATO regi henholder Forsvarsministeriet sig til NATO opgørelsen af forsvarsudgifter, der
som anført giver et grundlag for at sammenligne forsvarsudgifter i de enkelte medlemslan-
de. Forsvarsudgifters andel af BNP for NATO’s medlemslande fremgår af NATO’s seneste
offentliggjorte oversigt over forsvarsudgifter for perioden 2009-2016 og er gengivet for USA
og Danmark i tabel 1, idet det bemærkes, at 2016 er baseret på budgettal.
Tabel 1. Forsvarsudgifters andel af BNP (baseret på NATO definition og 2010-priser)
Land
Danmark
USA
2009
1,34
5,29
2010
1,41
4,81
2011
1,30
4,77
2012
1,34
4,42
2013
1,23
4,09
2014
1,16
3,78
2015
1,14
3,59
2016 e
1,17
3,61
Kilde: NATO, Defence Expenditures of NATO Countries (2009-2016), PR/CP(2016)116, 4 July 2016. Table 3. Figures for 2016 are
estimates.
 FOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 70: Spm. om beregningen af USA’s forsvarsudgifter i forhold til Danmark, til forsvarsministeren
NATO’s seneste offentliggjorte oversigt over forsvarsudgifter i alliancen – Defence Expendi-
tures of NATO Countries (2009-2016), PR/CP(2016)116, 4 July 2016 – er vedlagt til ori-
entering. NATO offentliggør årligt oversigten på sin hjemmeside.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen