Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del
Offentligt
1800299_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
9. oktober 2017
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 580 (Alm. del) af 18.
september 2017 stillet efter ønske fra Joachim B. Olsen (LA)
Spørgsmål
Vil ministeren beregne det demografiske træk under antagelse om fuld levetids-
korrektion for helbredsrelaterede udgifter? Herefter bedes ministeren rapportere
følgende:
a. Årligt demografisk træk i hvert af årene 2018-2025 både i pct. og mia. kr. i både
grundforløbet og med fuld levetidskorrektion.
b. Gennemsnitlige årlige demografisk træk i årene 2018-2025 både i pct. og mia.
kr. i både grundforløbet og med fuld levetidskorrektion.
c. Effekt på den finanspolitiske holdbarhed af at beregne det demografiske træk
med fuld levetidskorrektion (ift. grundforløbet).
d. Strukturel saldo i årene 2015-2060 i både grundforløbet og med fuld levetids-
korrektion (figur).
e. Årlig effekt på den primære strukturelle saldo og den strukturelle saldo af at
beregne det demografiske træk med fuld levetidskorrektion i årene 2018-2060 (ift.
grundforløbet) i både tabel og figur.
Svar
Det demografiske træk illustrerer udgiftstrækket på det offentlige forbrug, som
befolkningsudviklingen isoleret set medfører, såfremt den reale udgift pr. bruger
fastholdes uændret.
Væksten i det demografiske træk opgøres med korrektion for delvis sund aldring.
Sund aldring betyder en forbedret sundhedstilstand i befolkningen, som afspejles i
en forlænget levetid for en given aldersgruppe. Det mindsker derfor isoleret set
det demografisk betingede pres på de offentlige udgifter.
Beregningen af det demografiske træk med delvis sund aldring indebærer, at be-
folkningen opdeles i en gruppe, der befinder sig i den såkaldte terminale fase (de
sidste 3 leveår) og en gruppe, der har mere end 3 leveår tilbage. Opdelingen fore-
tages fordi helbredsrelaterede udgifter til personer i en given alder, som har min-
dre end tre leveår tilbage, er betydeligt højere end til personer i samme alder, som
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 580: Spm. om ministeren vil beregne det demografiske træk under antagelse om fuld levetidskorrektion for helbredsrelaterede udgifter, til finansministeren
1800299_0002.png
Side 2 af 5
har mere end tre leveår tilbage.
1
Konkret forudsættes det i fremskrivningen, at
udgiftsprofilerne for personer i terminalfasen og i ikke-terminalfasen i gennemsnit
svarer til den respektive aldersspecifikke udgift i dag. Idet befolkningsprognosen
fra Danmarks Statistik og DREAM indebærer, at andelen af fx 80-årige i den ter-
minale fase forventes at falde, vil den samlede gennemsnitsudgift for aldersgrup-
pen således også reduceres. Korrektionen for sund aldring foretages for helbreds-
relaterede udgifter, som fx udgifter til hospitaler, medicin, plejehjem og hjemme-
hjælp.
I beregningen med fuld korrektion for sund aldring, får en stigning i restlevetiden
fuldt gennemslag i de helbredsrelaterede udgifter. Det vil fx sige, at hvis restleveti-
den for en 80-årig forventes at stige med fem år fra 2018 til 2060, ville det hel-
bredsrelaterede udgiftstræk i 2060 svare til udgifterne for en 75 årig i udgangsåret.
Det demografiske træk er i den opdaterede mellemfristede fremskrivning fra au-
gust 2017 beregnet til at vokse med i gennemsnit 0,65 pct. om året i perioden
2018-2025, svarende til 3�½ mia. kr. om året,
jf. tabel 1.
Med fuld korrektion for sund aldring reduceres den beregnede gennemsnitlige
årlige vækst til 0,6 pct. i perioden 2018-2025, svarende til ca. 3 mia. kr. om året.
Tabel 1
Vækst i det demografiske træk med hhv. delvis og fuld korrektion for sund aldring, 2018-2025
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Gns. årlig
ændring
Opdateret grundforløb, august 2017
Ændring i pct.
Ændring i mia. kr.,
(2018-priser)
0,7
3�½
0,6
3
0,6
3
0,6
3
0,6
3
0,7
3�½
0,7
3�½
0,7
3�½
0,7
3�½
Fuld korrektion for sund aldring
Ændring i pct.
Ændring i mia. kr.,
(2018-priser)
0,6
3
0,5
2�½
0,5
2�½
0,5
2�½
0,5
2�½
0,6
3
0,6
3
0,6
3
0,6
3
Anm.: Det er beregningen af det demografiske træk med korrektion for delvis sund aldring, der anvendes som input
i Finansministeriets fremskrivninger af dansk økonomi.
Kilde: Opdateret 2025-forløb, august 2017 og egne beregninger.
I en fremskrivning af økonomien med fuld korrektion for sund aldring opgøres
den finanspolitiske holdbarhed målt ved holdbarhedsindikatoren (HBI) til 2 pct.
af BNP. Det er en forbedring af holdbarheden på ca. ¾ pct.-point af BNP i for-
hold til det opdaterede grundforløb fra august 2017, hvor HBI er opgjort til 1¼
pct. af BNP.
1
Se fx
Mod nye mål
–
Danmark 2015. Teknisk baggrundsrapport,
Finansministeriet December 2007 og Vismandsrapporten
Dansk Økonomi, efterår 2009
for yderligere dokumentation.
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 580: Spm. om ministeren vil beregne det demografiske træk under antagelse om fuld levetidskorrektion for helbredsrelaterede udgifter, til finansministeren
1800299_0003.png
Side 3 af 5
Indregningen af fuld korrektion for sund aldring betyder, at det demografisk be-
tingede pres på den offentlige service mindskes væsentligt i beregningen. Således
bliver de strukturelle underskud på intet tidspunkt i beregningen større end under-
skudgrænsen i budgetloven på 0,5 pct., mens den primære strukturelle saldo på
intet tidspunkt udviser underskud,
jf. figur 1 og 2.
Saldoen i de beregningstekniske
forløb forudsætter blandt andet, at folkepensionsalderen bliver sat op på linje med
indekseringsmekanismen aftalt i
Velfærdsaftalen 2006
og at forhøjelserne af alders-
grænserne har de virkninger på arbejdsudbud mv., som er lagt til grund.
Figur 1
Strukturel saldo
Pct. af BNP
Pct. af BNP
Figur 2
Primær strukturel saldo
Pct. af BNP
3,5
3,0
Pct. af BNP
3,5
3,0
3,5
3,0
2,5
2,0
3,5
3,0
2,5
2,0
2,5
2,0
1,5
2,5
2,0
1,5
1,5
1,0
0,5
0,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1,0
0,5
0,0
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
Opdateret 2025-forløb august 2017
-0,5
-1,0
-1,5
-0,5
-1,0
-1,5
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
Opdateret 2025-forløb august 2017
Forløb med fuld korrektion for sund aldring
-0,5
-1,0
-1,5
Forløb med fuld korrektion for sund aldring
Kilde: Opdateret 2025-forløb, august 2017 og egne beregninger.
Virkningerne på den strukturelle saldo og den primære strukturelle saldo af at
indregne fuld korrektion for sund aldring fremgår af
tabel 2.
Det bemærkes, at det
demografiske træk primært anvendes som et element i en langsigtet holdbarheds-
beregning, og ikke bestemmer realvæksten i det offentlige forbrug indenfor den
mellemfristede planlægningshorisont, der aktuelt løber frem til og med 2025.
Tabel 2
Ændring i strukturel saldo og primær strukturel saldo af at beregne det demografiske træk med fuld levetidskorrek-
tion (fuld korrektion for sund aldring), 2018-2060
Ændring i strukturel saldo Ændring i primær strukturel saldo
Pct.-point af BNP
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 580: Spm. om ministeren vil beregne det demografiske træk under antagelse om fuld levetidskorrektion for helbredsrelaterede udgifter, til finansministeren
1800299_0004.png
Side 4 af 5
Tabel 2 (fortsat)
Ændring i strukturel saldo og primær strukturel saldo af at beregne det demografiske træk med fuld leve-
tidskorrektion (fuld korrektion for sund aldring), 2018-2060
Ændring i strukturel saldo
Pct.-point af BNP
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
2051
2052
2053
2054
2055
2056
2057
2058
2059
2060
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,7
0,7
0,7
0,8
0,8
0,9
0,9
1,0
1,0
1,1
1,1
1,1
1,2
1,2
1,3
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,7
0,6
0,7
Ændring i primær strukturel
saldo
Anm.: Det demografiske træk har ikke indvirkning på Finansministeriets fremskrivninger indenfor den
mellemfristede planlægningshorisont, dvs. pt. frem til og med 2025.
Kilde: Egne beregninger
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 580: Spm. om ministeren vil beregne det demografiske træk under antagelse om fuld levetidskorrektion for helbredsrelaterede udgifter, til finansministeren
Side 5 af 5
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister