FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 502: Spm. om, hvor stor en andel af arbejdsstyrken, der vil være omfattet af en obligatorisk pensionsopsparing, til finansministeren, kopi til beskæftigelsesministeren

Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

22. december 2017

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 502 (Alm. del) af 14.

august 2017

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse hvor stor en andel af arbejdsstyrken, der vil være omfattet af

en obligatorisk pensionsopsparing? Oplysningerne bedes fordelt på højest fuldfør-

te uddannelse, 5-års aldersgrupper, kommuner og indkomstdeciler.

Svar

Med udspillet

Flere år på arbejdsmarkedet

foreslår regeringen at indføre en obligato-

risk opsparing for overførselsmodtagere og for lønmodtagere, der ikke indbetaler

6 pct. af lønindkomsten til en arbejdsgiveradministreret (fradragsberettiget) pensi-

onsordning. Bidraget udgør 0,25 pct. i 2019 og forøges gradvist til 2 pct. i 2026.

Målet er, at en større andel af befolkningen foretager pensionsopsparing til egen

forsørgelse i alderdommen og dermed bliver mindre afhængige af offentlige pen-

sionsydelser.

I beregningerne er lagt til grund, at der for overførselsindkomstmodtagere indbe-

tales 2 pct. af ydelsen, og at SU og folkepensionen ikke er omfattet af obligatorisk

pensionsopsparing. Førtidspensionister, der indbetaler til den supplerende ar-

bejdsmarkedspension (SUPP) er beregningsteknisk forudsat ikke at være omfattet

af den obligatoriske pensionsopsparing.

Indbetalinger finansieres af modtageren

og administreres af den udbetalende myndighed.

Ordningen omfatter lønmodtagere i aldersgruppen fra 25 år til folkepensionsalde-

ren. For lønmodtagere, hvor der ikke indbetales minimum 6 pct. af lønnen (ekskl.

det nuværende ATP-bidrag) til en pensionsopsparing, indbetales 2 pct. Det nye

obligatoriske bidrag for lønmodtagere reduceres dog således, at det samlede pen-

sionsbidrag, som arbejdsgiveren trækker af lønnen (dvs. obligatoriske bidrag og

øvrige aftalte bidrag) ikke overstiger 6 pct. af lønnen. Lønmodtagere, for hvem

arbejdsgiveren indbetaler mindst 6 pct. på en arbejdsgiveradministreret ordning,

vil ikke blive omfattet af den ny obligatoriske ordning.

Det vurderes at knap 1,4 mio. personer vil blive berørt af den obligatoriske pensi-

onsopsparing i løbet af et år, med samlede indbetalinger på omkring 4,4 mia. kr.

Knap halvdelen af førtidspensionisterne forudsættes at indbetale til den supplerende arbejdsmarkedspension (SUPP).

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 502: Spm. om, hvor stor en andel af arbejdsstyrken, der vil være omfattet af en obligatorisk pensionsopsparing, til finansministeren, kopi til beskæftigelsesministeren

Side 2 af 5

(2018-niveau) ved fuldt indfasede indbetalinger på 2 procent,

jf. tabel 1.

I skønnene

for ordningen er anvendt oplysninger om løn og pensionsindbetalinger baseret på

årlige indberetninger. For yderligere beregningsforudsætninger henvises til

Svar på

Finansudvalgets spørgsmål nr. 501 (Alm. del) af 14. august 2017.

Tabel 1

Personer omfattet af obligatorisk pensionsopsparing, fordelt på beskæftigelsesstatus, 2014.

Antal omfattede

1.000 personer

Lønindkomst

Overførselsindkomst

I alt

460

1.200

1.360

Indbetalinger, 2018-niveau

Mia. kr.

2,2

2,3

4,4

Anm.: Tabellen er opdelt på type af indbetalinger. Nogle personer vil optræde i begge kategrorier, hvis der både

optræder obligatorisk pensionsopsparing af lønindkomst og overførselsindkomst i samme år. Det er lagt til

grund, at knap halvdelen af alle førtidspensionister indbetaler til SUPP-ordningen og dermed ikke er omfat-

tet. Indbetalingerne er fremskrevet til 2018-niveau med den gennemsnitlige lønudvikling.

Kilde: Egne beregninger på stikprøve af befolkningen i 2014.

På baggrund af registeroplysninger fra 2014 skønnes godt 800.000 personer i ar-

bejdsstyrken at blive berørt af den obligatoriske opsparing i løbet af et år. Det

svarer til omkring 30 pct. af arbejdsstyrken. Den relativt høje andel afspejler

blandt andet, at en forholdsvis stor andel af arbejdsstyrken berøres af ledighed i

løbet af et år

–

og disse personer vil dermed blive omfattet af den obligatoriske

pensionsopsparing i perioder med dagpenge eller kontanthjælp. Blandt de berørte

uden for arbejdsstyrken er en del personer med begrænset indkomst i året, som

ikke indregnes i arbejdsstyrken, samt overførselsmodtagere, der ikke er ledige.

Ordningen berører i højere grad personer med grundskole og faglært uddannelse,

hvor henholdsvis 33 og 32 procent af de 15-64-årige i arbejdsstyrken er berørt,

mens det for personer med videregående uddannelser er noget lavere,

jf. tabel 2.

Tabel 2

Andel berørte 15-64-årige i arbejdsstyrken fordelt på uddannelse, 2014.

Antal, 1.000 personer Andel omfattede, pct.

Grundskole

Gymnasial

Faglært

Kort videregående uddannelse

Mellemlang videregående uddannelse

Lang videregående uddannelse

Hele arbejdsstyrken

201

291

126

803

33,0

24,0

32,2

27,7

26,7

27,7

29,9

Gns. indbetaling

kr. 2018-niveau.

3.000

3.400

3.300

3.800

3.100

4.600

3.300

Anm.: Antallet af modtagere er baseret på den demografiske sammensætning i den anvendte stikprøve for 2014.

Indbetalingerne er fremskrevet til 2018-niveau med den gennemsnitlige lønudvikling.

Kilde: Egne beregninger på stikprøve af befolkningen i 2014.

Side 3 af 5

For personer i arbejdsstyrken med en relativ lav indkomst er det en relativ stor

andel, der berøres af den obligatoriske pensionsopsparing. Blandt personer i ar-

bejdsstyrken med indkomster i 2. indkomstdecil er det således omkring halvdelen,

der berøres af den obligatoriske pensionsopsparing i løbet af et år, mens det kun

gælder for 20 procent i 9. indkomstdecil,

jf. tabel 3.

Tabel 3

Andel berørte 15-64-årige i arbejdsstyrken fordelt på indkomstdeciler, 2014.

Antal, 1.000 personer Andel omfattede, pct.

1. decil

2. decil

3. decil

4. decil

5. decil

6. decil

7. decil

8. decil

9. decil

10. decil

Hele arbejdsstyrken

803

45,7

51,4

45,6

39,3

34,2

29,5

25,7

23,0

20,0

19,2

29,9

Gns. indbetaling,

kr. 2018-niveau.

1.700

2.500

2.700

2.800

2.900

3.100

3.500

4.100

7.900

3.300

Anm.: Indkomstdeciler er definere med udgangspunkt i familieækvivalerede disponible indkomster for hele

befolkningen. Antallet af modtagere er baseret på den demografiske sammensætning i den anvendte stik-

prøve for 2014. Indbetalingerne er fremskrevet til 2018-niveau med den gennemsnitlige lønudvikling.

Kilde: Egne beregninger på stikprøve af befolkningen i 2014.

Ordningen berører særligt personer i aldersgruppen 25-29 år, hvor over halvdelen

af arbejdsstyrken er berørt. Andelen af berørte i arbejdstyrken er aftagende med

alderen frem til 60-års alderen, hvor andelen stiger lidt, fordi personer, der modta-

ger efterløn, som udgangspunkt også er omfattet af den obligatoriske pensionsop-

sparing.

Side 4 af 5

Tabel 4

Andel berørte 15-64-årige i arbejdsstyrken fordelt på aldersgrupper, 2014.

Antal, 1.000 personer Andel omfattede, pct.

15 - 19-årige

20 - 24-årige

25 - 29-årige

30 - 34-årige

35 - 39-årige

40 - 44-årige

45 - 49-årige

50 - 54-årige

55 - 59-årige

60 - 64-årige

Hele arbejdsstyrken

142

114

104

803

5,0

20,2

56,6

44,0

34,1

28,2

25,9

24,8

24,1

28,4

29,9

Gns. indbetaling,

kr. 2018-niveau.

300

800

2.700

3.000

3.300

3.700

4.100

4.000

4.600

3.300

Anm.: Antallet af modtagere er baseret på den demografiske sammensætning i den anvendte stikprøve for 2014. Be-

rørte under 25 år er overførselsmodtagere. Indbetalingerne er fremskrevet til 2018-niveau med den gennem-

snitlige lønudvikling.

Kilde: Egne beregninger på stikprøve af befolkningen i 2014.

Tabel 5 viser hvor stor en andel af arbejdstyrken (15-64-årige), der er berørt af den

obligatoriske opsparing i alle landets kommuner.

Side 5 af 5

Tabel 5

Andel berørte 15-64-årige i arbejdsstyrken fordelt på kommuner, 2014, procent.

Kommune

Hele arbejdsstyrken

29,9 Glostrup

Greve

Albertslund

Allerød

Assens

Ballerup

Billund

Bornholm

Brøndby

Brønderslev

Dragør

Egedal

Esbjerg

Fanø

Favrskov

Faxe

Fredensborg

Fredericia

Frederiksberg

Frederikshavn

Frederikssund

Furesø

Faaborg-Midtfyn

Gentofte

Gladsaxe

31,2 Gribskov

20,4 Guldborgsund

31,4 Haderslev

27,0 Halsnæs

27,8 Hedensted

31,6 Helsingør

31,4 Herlev

29,1 Herning

25,7 Hillerød

23,8 Hjørring

28,7 Holbæk

26,7 Holstebro

26,8 Horsens

29,6 Hvidovre

26,8 Høje-Taastrup

29,2 Hørsholm

31,8 Ikast-Brande

31,9 Ishøj

26,6 Jammerbugt

25,3 Kalundborg

30,8 Kerteminde

28,4 Kolding

28,1 København

Kommune

29,6 Køge

27,0 Langeland

28,4 Lejre

29,8 Lemvig

29,9 Lolland

29,2 Lyngby-Taarbæk

28,1 Læsø

28,4 Mariagerfjord

28,5 Middelfart

29,9 Morsø

24,6 Norddjurs

31,6 Nordfyns

28,4 Nyborg

27,7 Næstved

28,9 Odder

28,8 Odense

31,2 Odsherred

27,0 Randers

31,4 Rebild

34,2 Ringkøbing-Skjern

30,1 Ringsted

28,5 Roskilde

32,1 Rudersdal

29,0 Rødovre

35,8 Samsø

Kommune

28,0 Silkeborg

32,0 Skanderborg

24,1 Skive

29,1 Slagelse

33,4 Solrød

25,5 Sorø

40,9 Stevns

32,2 Struer

27,0 Svendborg

31,4 Syddjurs

30,8 Sønderborg

31,6 Thisted

30,5 Tønder

29,5 Tårnby

26,9 Vallensbæk

30,9 Varde

33,5 Vejen

29,9 Vejle

30,6 Vesthimmerlands

29,4 Viborg

29,1 Vordingborg

25,1 Ærø

24,5 Aabenraa

28,7 Aalborg

34,8 Århus

Kommune

28,2

25,7

30,5

30,8

24,9

27,9

29,9

30,2

30,3

29,1

26,2

30,2

31,8

26,7

28,2

28,4

31,5

27,9

32,6

28,3

31,4

29,1

30,2

29,9

30,0

Anm.: Antallet af modtagere er baseret på den demografiske sammensætning i den anvendte stikprøve for 2014.

Kilde: Egne beregninger på stikprøve af befolkningen i 2014.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister