FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 501: Spm. om, hvor i landet de grupper, der er omfattet af regeringens forslag til indførelse af en ny obligatorisk pensionsopsparing, bor, til finansministeren, kopi til beskæftigelsesministeren

Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

22. december 2017

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 501 (Alm. del) af 14.

august 2017

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse hvor i landet de grupper, der er omfattet af regeringens for-

slag til indførelse af en ny obligatorisk pensionsopsparing, bor? Oplysningerne

bedes opgjort fordelt på kommuner.

Svar

Med udspillet

Flere år på arbejdsmarkedet

foreslår regeringen at indføre en obligato-

risk opsparing for overførselsmodtagere og for lønmodtagere, der ikke indbetaler

6 pct. af lønindkomsten til en arbejdsgiveradministreret (fradragsberettiget) pensi-

onsordning. Bidraget udgør 0,25 pct. i 2019 og forøges gradvist til 2 pct. i 2026.

Målet er, at en større andel af befolkningen foretager pensionsopsparing til egen

forsørgelse i alderdommen og dermed bliver mindre afhængige af offentlige pen-

sionsydelser.

I forslaget friholdes selvstændige fra obligatoriske indbetalinger til pensionsopspa-

ring, fordi denne gruppe primært sparer op i egen virksomhed. For regeringen er

det vigtigt at understøtte de bedst mulige vilkår for drift og opstart af egen virk-

somhed, herunder ønsker regeringen ikke at begrænse mulighederne for selv at

bidrage med risikovillig kapital.

Udbredelse af opsparingsbaserede pensionsordninger til personer, som i dag ikke

sparer op eller sparer begrænset op til pension, kan ikke ses isoleret fra samspils-

problemet i pensionssystemet. Med aftalen

Flere år på arbejdsmarkedet

er der afsat en

pulje til løsning af samspilsproblemet som udmøntes i forbindelse med forhand-

linger om Jobreformens fase II, og parterne er enige om at igangsætte arbejdet

med at afdække mulighederne for indførelse af obligatorisk pensionsopsparing i

forlængelse heraf.

En nærmere afgrænsning af, præcis hvilke grupper, der vil være omfattet af ord-

ningen, vil ske i den forbindelse.

I beregningerne er lagt til grund, at der for overførselsindkomstmodtagere indbe-

tales 2 pct. af ydelsen, og at SU og folkepensionen ikke er omfattet af obligatorisk

pensionsopsparing. Førtidspensionister, der indbetaler til den supplerende ar-

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 501: Spm. om, hvor i landet de grupper, der er omfattet af regeringens forslag til indførelse af en ny obligatorisk pensionsopsparing, bor, til finansministeren, kopi til beskæftigelsesministeren

Side 2 af 4

bejdsmarkedspension (SUPP) er beregningsteknisk forudsat ikke at være omfattet

af den obligatoriske pensionsopsparing.

Indbetalinger finansieres af modtageren

og administreres af den udbetalende myndighed.

For lønmodtagere, hvor der ikke indbetales minimum 6 pct. af lønnen (ekskl. det

nuværende ATP-bidrag) til en pensionsopsparing, indbetales med regeringens

forslag 2 pct. af lønindkomsten før arbejdsmarkedsbidrag. Ordningen omfatter

lønmodtagere i aldersgruppen fra 25 år til folkepensionsalderen. Indbetalingen

finansieres af lønmodtageren (trækkes i lønnen) og administreres af arbejdsgive-

ren. Det nye obligatoriske bidrag for lønmodtagere reduceres dog således, at det

samlede pensionsbidrag, som arbejdsgiveren trækker af lønnen (dvs. obligatoriske

bidrag og øvrige aftalte bidrag) ikke overstiger 6 pct. af lønnen. Lønmodtagere, for

hvem arbejdsgiveren indbetaler mindst 6 pct. på en arbejdsgiveradministreret ord-

ning, vil dermed ikke blive omfattet af den ny obligatoriske ordning.

Det vurderes, at knap 1,4 mio. personer vil blive berørt af den obligatoriske pen-

sionsopsparing i løbet af et år, med samlede indbetalinger på godt 4 mia. kr.

(2017-niveau) ved fuldt indfasede indbetalinger på 2 procent,

jf. tabel 1.

I løbet af et år skønnes omkring 460.000 personer at blive berørt af obligatorisk

opsparing af lønindkomst, mens omkring 1,2 mio. personer berøres at obligato-

risk pensionsopsparing af overførselsindkomst. Det bemærkes, at nogle personer

både kan blive berørt af obligatorisk pensionsopsparing af lønindkomst og over-

førselsindkomst i samme år

–

fx ledige, der har været i beskæftigelse i en del af

året uden indbetaling til en arbejdsgiveradministreret pensionsordning.

Blandt 25-64-årige er det knap 40 pct., der i løbet af et år berøres af den obligato-

riske opsparing,

jf. tabel 2,

der også viser andel berørte opdelt på kommuner.

Tabel 1

Personer omfattet af obligatorisk pensionsopsparing, fordelt på beskæftigelsesstatus, 2014.

Antal omfattede

1.000 personer

Lønindkomst

Overførselsindkomst

I alt

460

1.200

1.360

Indbetalinger, 2018-niveau

Mia. kr.

2,2

2,3

4,4

Anm.: Tabellen er opdelt på type af indbetalinger. Nogle personer vil optræde i begge kategrorier, hvis der både

optræder obligatorisk pensionsopsparing af lønindkomst og overførselsindkomst i samme år. Det er lagt til

grund, at knap halvdelen af alle førtidspensionister indbetaler til SUPP-ordningen og dermed ikke er omfat-

tet. Indbetalingerne er fremskrevet til 2018-niveau med den gennemsnitlige lønudvikling.

Kilde: Egne beregninger på stikprøve af befolkningen i 2014.

I skønnene for ordningen er anvendt oplysninger om løn og pensionsindbetalin-

ger baseret på årlige indberetninger. Dette medfører, at antallet af berørte i et vist

Knap halvdelen af førtidspensionisterne forudsættes at indbetale til den supplerende arbejdsmarkedspension (SUPP).

Side 3 af 4

omfang undervurderes, idet ordningen er tænkt administreret af arbejdsgiveren i

forbindelse med de enkelte lønudbetalinger, som typisk sker månedligt. Lønmod-

tagere, der på grund af jobskifte eller lignende, vil blive berørt en del af året, men

som samlet set har indbetalt mere end 6 procent, indgår således ikke i skønnet.

I regeringens udspil

Flere år på arbejdsmarkedet

er restgruppen afgrænset som perso-

ner i alderen 25-59 år, der set over en femårig periode sparer så lidt op, at de

ved tilsvarende indbetalinger over et helt arbejdsliv, vil være berettiget til fuldt

pensionstillæg som pensionist. Med denne afgrænsning består restgruppen i 2014

af over 750.000 personer. Når regeringens forslag til en obligatorisk pensionsop-

sparing berører næsten dobbelt så mange som indgår i den statistiske afgrænsning

af restgruppen skyldes det blandt andet, at mange, der over en femårig periode

indbetaler tilstrækkeligt til ikke at indgå i restgruppen, har modtaget overførsels-

indkomst i kortere perioder, fx i forbindelse med ledighed eller korterevarende

sygdom (sygedagpenge) og derfor i disse perioder blevet omfattet af regeringens

forslag til obligatorisk pensionsopsparing.

Side 4 af 4

Tabel 2

Andel berørte af regeringens forslag om opligatorisk pensionsopsparing, 25-64-årige, 2014.

Kommune

Hele landet

Pct. Kommune

39,9 Glostrup

Greve

Albertslund

Allerød

Assens

Ballerup

Billund

Bornholm

Brøndby

Brønderslev

Dragør

Egedal

Esbjerg

Fanø

Favrskov

Faxe

Fredensborg

Fredericia

Frederiksberg

Frederikshavn

Frederikssund

Furesø

Faaborg-Midtfyn

Gentofte

Gladsaxe

42,0 Gribskov

27,2 Guldborgsund

41,5 Haderslev

36,9 Halsnæs

36,7 Hedensted

43,7 Helsingør

42,3 Herlev

39,7 Herning

33,6 Hillerød

30,4 Hjørring

39,7 Holbæk

36,8 Holstebro

34,7 Horsens

39,7 Hvidovre

35,8 Høje-Taastrup

39,8 Hørsholm

39,2 Ikast-Brande

42,2 Ishøj

36,1 Jammerbugt

32,2 Kalundborg

41,8 Kerteminde

34,0 Kolding

35,8 København

Pct. Kommune

39,0 Køge

35,4 Langeland

37,4 Lejre

42,4 Lemvig

42,2 Lolland

39,5 Lyngby-Taarbæk

36,4 Læsø

39,0 Mariagerfjord

38,0 Middelfart

39,3 Morsø

32,8 Norddjurs

42,4 Nordfyns

39,8 Nyborg

38,4 Næstved

39,4 Odder

37,9 Odense

40,2 Odsherred

34,1 Randers

40,8 Rebild

44,6 Ringkøbing-Skjern

40,3 Ringsted

40,8 Roskilde

43,4 Rudersdal

39,5 Rødovre

45,5 Samsø

Pct. Kommune

38,0 Silkeborg

45,2 Skanderborg

31,6 Skive

39,8 Slagelse

47,6 Solrød

32,0 Sorø

50,5 Stevns

42,6 Struer

37,7 Svendborg

43,6 Syddjurs

41,8 Sønderborg

42,3 Thisted

42,5 Tønder

39,9 Tårnby

35,5 Vallensbæk

43,7 Varde

45,2 Vejen

39,0 Vejle

38,7 Vesthimmerland

39,2 Viborg

37,8 Vordingborg

33,9 Ærø

31,2 Aabenraa

39,1 Aalborg

45,3 Århus

Pct.

38,3

33,5

41,6

42,2

32,6

37,3

38,6

41,1

41,2

39,4

37,8

42,3

43,3

34,9

34,8

38,5

39,9

37,7

42,0

38,2

42,4

40,2

40,1

40,3

40,6

Anm.: Andel berørte er baseret på den demografiske sammensætning i den anvendte stikprøve for 2014.

Kilde: Egne beregninger på stikprøve af befolkningen i 2014.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister