Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del
Offentligt
1768529_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
13. juni 2017
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 376 (Alm. del) af 31. maj
2017 stillet efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Spørgsmål
Der ønskes en beregning af de demografisk bestemte merudgifter på det kommu-
nale ældreområde i forhold til 2017 for hvert år frem til og med 2025 opgjort dels
med og dels uden indregning af ”sund aldring”.
Svar
Det demografiske træk illustrerer udgiftstrækket på det offentlige forbrug, som
befolkningsudviklingen isoleret set medfører, såfremt den reale udgift pr. bruger
fastholdes uændret.
Det er imidlertid ikke umiddelbart muligt at opgøre det offentlige forbrug på æld-
reområdet, idet ældreområdet ikke er entydigt afgrænset i nationalregnskabets
opdeling af de offentlige udgifter, som er grundlaget for beregningen af det de-
mografiske træk. Der er ikke en direkte sammenhæng mellem opgørelsen af
kommunernes serviceudgifter i budgetmæssig/regnskabsmæssig sammenhæng (fx
udgifter på det kommunale ældreområde) og opgørelsen af det offentlige forbrug i
nationalregnskabet
Det offentlige forbrug i nationalregnskabet kan fordeles på en række udgiftsområ-
der (den såkaldte COFOG-klassifikation), jf.
svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 120
af 27. november 2014
og
svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 227 af 9. februar 2015,
hvor COFOG-hovedgruppen social beskyttelse blandt andet dækker over udgif-
terne inden for ældreplejen. Hovedgrupperingen social beskyttelse dækker endvi-
dere over blandt andet sygdom, invaliditet, arbejdsløshed, familie og børn. Det
bemærkes, at hovedgruppen social beskyttelse afspejler en relativ bred sammen-
sætning af udgifter og ikke er direkte repræsentativ for det offentlige forbrug på
ældreområdet.
I perioden 2018-2025 er den gennemsnitlige årlige vækst i det demografiske træk
til social beskyttelse beregnet til ca. 1 mia. kr. svarende til 1,0 pct. om året,
jf. tabel
1.
Det gælder både når beregningen foretages inkl. korrektion for sund aldring, og
når beregningen foretages ekskl. korrektion for sund aldring. Det bemærkes, at
sund aldring særligt har betydning for størrelsen af det beregnede demografiske
træk på sundhedsområdet, og i mindre grad på området for social beskyttelse.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 376: Spm. om en beregning af de demografisk bestemte merudgifter på det kommunale ældreområde i forhold til 2017, til finansministeren
1768529_0002.png
Side 2 af 2
Tabel 1
Vækst i det demografiske træk på området for social beskyttelse i perioden 2018-2025
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Gns.årlig
ændring
Inkl. korrektion for sund aldring
Vækst i det demo-
grafiske træk (pct.)
Ændring i mia. kr.,
(2017-priser)
Vækst i det demo-
grafiske træk (pct.)
Ændring i mia. kr.,
(2017-priser)
0,9
1
0,9
1
1,0
1
1,0
1
1,0
1�½
1,1
1�½
1,1
1�½
1,0
1�½
1,0
1
Ekskl. korrektion for sund aldring
0,9
1
1,0
1
1,0
1
1,1
1
1,1
1�½
1,1
1�½
1,1
1�½
1,1
1�½
1,0
1
Anm.: Det er beregningen af det demografiske træk inkl. korrektion for sund aldring, der anvendes som input i Fi-
nansministeriets fremskrivninger af dansk økonomi.
Kilde: Vækst og velstand 2025.
Det skal understreges, at beregningen af det demografiske træk er af mekanisk
karakter og generelt skal fortolkes varsomt. Det demografiske træk anvendes pri-
mært som et element i en langsigtet holdbarhedsberegning og er således ikke møn-
tet på at foretage beregninger af fx et bestemt udgiftstræk i enkelte år.
I beregningen tages der fx ikke højde for, at omkostningen ved en ekstra bruger
kan adskille sig fra de gennemsnitlige omkostninger pr. bruger. Derudover ind-
regnes der ikke adfærdsændringer samt eventuelle offentlige produktivitetsforbed-
ringer som følge af ny teknologi, bedre organisering af arbejdet mv.
Set i lyset af disse forbehold indgår det demografiske træk kun som ét blandt
mange inputs i grundlaget for udgiftspolitikken.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister