Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del
Offentligt
1782534_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
24. august 2017
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 369 (Alm. del) af 23. maj
2017
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvor stor gevinsten er i kroner og øre for en person,
der, som følge af én af de sidste 10 års reformer, nu har et job som hhv. funktio-
nær, på mindsteløn i industrien, på HK-mindsteløn samt på gennemsnitlig løn for
en lønmodtager i Danmark frem for at modtage en overførsel i form af enten SU,
dagpenge, kontanthjælp, efterløn eller førtidspension? Ministeren bedes opgøre
det på hhv. måneds- og årsbasis.
Svar
Der er gennem de seneste 10 år gennemført en række skattereformer samt refor-
mer af sociale ydelser. Skiftende regeringer har haft fokus på, at det skal kunne
betale sig at arbejde
–
og at der skal være en mærkbar forskel mellem at være på
overførselsindkomst og at være i job. Sideløbende har der været fokus på at øge
tilskyndelsen til at yde en ekstra indsats.
Virkningen af de seneste 10 års reformer er beregningsteknisk opgjort som for-
skellen mellem på den ene side 2007-regler for skat og overførselsindkomster og
på den anden 2023-regler for skat og overførselsindkomster. Virkningerne er op-
gjort i 2017-niveau.
Overførselsindkomster omfatter såvel indkomsterstattende indkomstoverførsler
som eksempelvis dagpenge eller kontanthjælp, som tilskud, eksempelvis boligstøt-
te.
En dagpengemodtager, der bor til leje og som får et job som ufaglært med en løn
svarende til mindstelønnen for HK-butiksoverenskomsten ville med 2007-
reglerne få ca. 2.300 kr. mere i rådighedsbeløb pr. måned. Med de seneste 10 års
reformer, og iberegnet alle vedtagne ændringer, øges beløbet til ca. 2.700 kr. pr.
måned. De seneste 10 års reformer har dermed forøget stigningen i rådighedsbe-
løbet for en dagpengemodtager ved at komme i job som HK-butiksansat med ca.
350 kr. om måneden,
jf. tabel 1.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 369: Spm. om, hvor stor gevinsten er i kroner og øre for en person, der, som følge af én af de sidste 10 års reformer, nu har et job som f.eks. funktionær m.v., til finansministeren
1782534_0002.png
Side 2 af 4
Tabel 1
Opgørelse af forskelsbeløbet mellem ledighed på dagpenge og beskæftigelse som
ufaglært HK’er på
mindsteløn ved hhv. 2007-regler og 2023-regler i 2017-niveau. Kroner pr. måned.
2007-regler
Beskæftigelse med HK-mindsteløn
Lønindkomst
Indkomstskat
Boligstøtte
Pension
Rådighedsbeløb (R1)
Transport
Ledig på dagpenge
Indkomsterstattende ydelse
Indkomstskat
Boligstøtte
Rådighedsbeløb (R2)
15.000
3.750
600
10.400
15.000
3.850
600
10.300
-50
50
-
-100
17.550
5.450
600
2.100
13.350
600
17.550
5.200
600
2.100
13.600
600
-
-250
-
-
250
-
2023-regler
Ændring
Forskelsbeløb (R2
–
R1 - transport)
2.300
2.700
350
Anm.: Beregningerne er foretaget for enlige i lejebolig med en mindsteløn på HK-butikområdet. Det er antaget, at
dagpengemodtageren også forud for ledighedsperioden var ansat til HK’s mindsteløn.
Transportomkostninger svarer til gennemsnittet for 25-64-årige i den pågældende indkomstkategori.
Kilde: Egne beregninger pba. Økonomi- og Indenrigsministeriets Familietypemodel samt Danmarks Statistiks
registerdata.
For dagpengemodtageren falder ydelsen en smule med 2023-regler sammenholdt
med 2007-regler. Det skyldes, at mindstesatsen for dagpenge mindskes som følge
af mindrereguleringen frem mod 2023. Under 2023-regler får dagpengemodtage-
ren således 90 pct. af lønindkomsten frem for mindstesatsen. Samtidig øges be-
skatningen lidt. Det kan især henføres til et lidt mindre personfradrag under 2023-
regler end 2007-regler som følge af Genopretningsplanen (2010), samt udfasnin-
gen af sundhedsbidraget, der modgås af en højere bundskatteprocent med en lidt
bredere skattebase og en højere bundskatteprocent som finansiering af ophævel-
sen af fedt- og sukkerafgiften (2013), tilbagerulning af forsyningssikkerhedsafgif-
ten (2015), samt afskaffelsen af PSO-afgiften (2016).
Forskelsbeløb under 2007- og 2023-regler samt ændringen i forskelsbeløbet er
opgjort for alle skift fra dagpenge, studerende, førtidspensionist, efterlønner og
kontanthjælpsmodtager til funktionær, industriarbejder med mindsteløn i industri-
en, HK’er med HK’s mindsteløn,
samt medianlønnen.
Skiftet fra dagpenge og til en mindsteløn i industrien giver med 2023-regler frem
for 2007-regler ca. 350 kr. ekstra i gevinst om måneden. Ligeledes gælder for en
ansættelse til HK’s mindsteløn,
jf. tabel 2.
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 369: Spm. om, hvor stor gevinsten er i kroner og øre for en person, der, som følge af én af de sidste 10 års reformer, nu har et job som f.eks. funktionær m.v., til finansministeren
1782534_0003.png
Side 3 af 4
Tabel 2
Gevinst ved at gå fra overførselsindkomst til lønnet beskæftigelse under 2007-regler og under 2023-regler
(fuldt indfasede, vedtagne regler) og ændringen i gevinst (2017-niveau). Kroner pr. måned.
Gevinst for personer, der kommer
fra…
Til…
07-regler
Funktionær
23-regler
Ændring
07-regler
Mindsteløn
i industrien
23-regler
Ændring
07-regler
Mindste-
løn, HK
23-regler
Ændring
07-regler
Medianløn
23-regler
Ændring
10.450
1.350
16.550
850
8.350
900
10.900
1.100
13.700
900
19.750
2.450
2.300
2.700
350
2.300
2.700
350
9.150
25.850
1.950
7.350
7.900
550
6.900
7.400
550
15.700
17.650
2.000
-950
-350
600
-1.400
-800
600
7.450
20.200
2.200
1.450
2.200
800
1.000
1.750
750
9.800
23.000
2.050
4.350
5.000
650
3.900
4.500
600
12.750
Dagpenge
17.300
Studerende
23.900
FØP
15.600
Efterløn
18.000
Kontanthjælp
20.900
Anm.: Beregningerne er foretaget for enlige i lejebolig med en funktionærlønindkomst på lidt over 500.000 kr.
(standardforudsætning i Familietypemodellen); mindstelønnen på HK-området (211.775 kr. ekskl. pension);
mindstelønnen for industrien (222.511 kr. ekskl. pension); samt medianlønnen for fuldtidsbeskæftigede
lønmodtagere. Lønoplysninger for sidstnævnte er baseret på registeroplysninger i Danmarks Statistiks
lønregister, der er en lønstatistik over ansatte i virksomheder med minimum 10 fuldtidsbeskæftigede. Tallene
vedrører personer, der arbejder min. 32 timer i 2014 og som var mellem 25-64 år. For personer, der arbejder
mellem 32-37 timer, er årslønnen opregnet, så den svarer til lønnen for en person, der arbejder 37 timer.
Lønbegrebet indeholder grundløn, genetillæg, personalegoder, uregelmæssige betalinger, ferie- og
søgnehelligdagsbetalinger samt den særlige feriegodtgørelse. Det er antaget, at dagpengemodtageren før
ledighedsperioden får samme løn som efter
–
og dagpengesatsen er således beregnet med udgangspunkt i
lønniveauet før ledigheden (90 pct. af lønnen, hhv. maksimal eller evt. mindste dagpengesats). Der er
endvidere
forudsat pension på 12, 12,5, 12,5 og 17,1 pct. af lønnen for HK’eren, industrimedarbejderen, den
medianlønnede og funktionæren. Endelig svarer transportomkostninger til gennemsnittet for 25-64-årige i
den pågældende indkomstkategori.
Kilde: Egne beregninger pba. Økonomi- og Indenrigsministeriets Familietypemodel samt Danmarks Statistiks
registerdata.
Omregnes virkningen på de månedlige forskelsbeløb til en virkning på det årlige
forskelsbeløb fremgår det, at dagpengemodtageren med 2007-regler ville få godt
207.000 kr. mere om året ved at få et job som funktionær. Med vedtagne reformer
øges tallet til godt 237.000 kr.
–
en ændring på ca. 29.400 kr.,
jf. tabel 3.
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 369: Spm. om, hvor stor gevinsten er i kroner og øre for en person, der, som følge af én af de sidste 10 års reformer, nu har et job som f.eks. funktionær m.v., til finansministeren
1782534_0004.png
Side 4 af 4
Tabel 3
Forskelsbeløb (gevinst ved at gå fra overførselsindkomst til lønnet beskæftigelse) under 2007-regler og
under 2023-regler (fuldt indfasede, vedtagne regler) og ændringen i forskelsbeløbet (2017-niveau). Kroner
pr. år.
Gevinst for personer, der kommer
fra…
Til…
07-regler
Funktionær
23-regler
Ændring
07-regler
Mindsteløn
i industrien
23-regler
Ændring
07-regler
Mindste-
løn, HK
23-regler
Ændring
07-regler
Medianløn
23-regler
Ændring
125.650
16.100
198.900
10.300
100.100
10.900
130.950
13.150
164.150
11.300
237.200
29.400
27.900
32.300
4.400
27.900
32.250
4.350
109.500
310.450
23.550
87.950
94.600
6.650
82.650
89.000
6.350
188.600
211.650
24.200
-11.450
-4.150
7.300
-16.750
-9.800
6.950
89.200
242.500
26.450
17.150
26.650
9.550
11.850
21.150
9.200
117.800
275.700
24.600
52.200
59.900
7.700
46.900
54.250
7.350
152.850
Dagpenge
207.800
Studerende
286.900
FØP
187.500
Efterløn
216.100
Kontanthjælp
251.150
Anm.: Se tabel 2.
Kilde: Egne beregninger pba. Økonomi- og Indenrigsministeriets Familietypemodel samt Danmarks Statistiks
registerdata.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister