Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del
Offentligt
1773190_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
27. juni 2017
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 340 (Alm. del) af 10. maj
2017 stillet efter ønske fra Ane Halsboe-Jørgensen (S)
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse, hvor mange færre offentligt ansatte, der vil være inden for
dagtilbud og børnepasning, hvis der indføres en vækst i det offentlige forbrug på
0,3 pct. fra 2017, og den relative fordeling af offentligt ansatte fastholdes på den
nuværende fordeling? Ministeren bedes oplyse antallet for hvert år til 2025 bereg-
net på personer.
Svar
Det bemærkes indledningsvist, at der ikke er en entydig sammenhæng mellem
realvæksten i det offentlige forbrug og udviklingen i den offentlige beskæftigelse.
Sammenhængen mellem det offentlige forbrug og den offentlige beskæftigelse
afhænger blandt andet af, hvor stor en del af det offentlige forbrug, der produce-
res i den offentlige sektor
og dermed af offentligt ansatte
og hvor stor en del,
der købes i form af varer og tjenesteydelser fra private leverandører
og dermed
produceres af privat ansatte.
Antallet af offentligt ansatte er ikke i sig selv et mål for omfanget eller kvaliteten
af den offentlige service, men et udtryk for hvor stor en del af de offentlige ydel-
ser, der produceres af offentligt ansatte fremfor fx privat ansatte. Den nedenstå-
ende beregning skal således udelukkende betragtes som et regneeksempel, hvor
beskæftigelsen inden for børnepasning forudsættes at udvikle sig proportionalt
med den offentlige beskæftigelse generelt. Det er således ikke lagt til grund i 2025-
fremskrivningen, at den offentlige beskæftigelse inden for dagtilbud og børnepas-
ning skal reduceres, og regneeksemplet kan hellere ikke tages som udtryk for en
vurdering af konsekvenserne for den offentlige beskæftigelse som følge af
målscenariet i
Vækst og velstand 2025.
På baggrund af en særkørsel fra Danmarks Statistik var der ca. 88.000 fuldtidsbe-
skæftigede i gennemsnit i 1.-4. kvartal 2016, som branchemæssigt kan henføres til
børnepasningsområdet
1
. Det svarer til ca. 12 pct. af det samlede antal fuldtidsbe-
skæftigede i offentlig forvaltning og service i 2016 ifølge Danmarks Statistiks of-
fentlige beskæftigelsesstatistik.
1
Skønnet omfatter som udgangspunkt alle fuldtidsbeskæftigede, der er tilknyttet dagplejer, vuggestuer, børnehaver, skole-
fritidsordninger og fritidshjem, aldersintegrerede institutioner samt fritids- og ungdomsklubber.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 340: Spm. om hvor mange færre offentligt ansatte, der vil være inden for dagtilbud og børnepasning, hvis der indføres en vækst i det offentlige forbrug på 0,3 pct. fra 2017, til finansministeren
1773190_0002.png
Side 2 af 3
Det bemærkes, at der er tale om ikke-offentliggjorte tal, der er behæftet med usik-
kerhed, da Danmarks Statistik som udgangspunkt ikke har kvalitetssikret datama-
terialet på brancheniveau. Det bemærkes endvidere, at særkørslen
ligesom den
offentlige beskæftigelsesstatistik
er opgjort på antal fuldtidsbeskæftigede og ikke
antal personer, som der spørges til.
Det er lagt til grund i besvarelsen, at forbrugsvæksten i 2017 fastholdes svarende
til de aktuelle forventninger, der afspejler udgiftsvæksten i henhold til de offentlige
budgetter for 2017 mv.
En realvækst i det offentlige forbrug på 0,3 pct. frem mod 2025 forudsættes be-
regningsteknisk at indebære, at den offentlige beskæftigelse inden for offentlig
forvaltning og service i 2025 er ca. 30.000 fuldtidsbeskæftigede lavere end i
2025-
grundforløbet uden nye tiltag,
hvor forbrugsvæksten udgør 0,9 pct. i gennemsnit i peri-
oden 2018-25,
jf. tabel 1.
Hvis det forudsættes, at den relative fordeling af beskæftigelsen inden for offentlig
forvaltning og service i 2016 fastholdes i perioden 2018-2025, kan beskæftigelsen
inden for børnepasningsområdet i 2025 beregningsteknisk opgøres til at være ca.
4.000 fuldtidsbeskæftigede lavere end i
2025-grundforløbet uden nye tiltag,
jf. tabel 1.
Tabel 1
Forskel i offentlig beskæftigelse inden for børnepasning mellem
grundforløb uden nye tiltag
og
målscenariet
i
Vækst og velstand 2025
1.000 personer
Fuldtidsbeskæftigede
Fuldtidsbeskæftigede
indenfor børnepasning
2018
-3
0
2019
-7
-1
2020
-8
-1
2021
-11
-1
2022
-16
-2
2023
-22
-3
2024
-27
-3
2025
-30
-4
Anm.: Det forudsættes i beregningerne, at en fuldtidsbeskæftiget arbejdet 222 dage
∙ 7,4 timer = 1642 timer årligt.
Kilde: Særkørsel fra Danmarks Statistik,
Vækst og velstand 2025
samt egne beregninger.
Det bemærkes, at fremskrivningen af det offentlige forbrug alene afspejler en
økonomisk ramme, som vil kunne prioriteres til udgifter i statslige institutioner,
kommuner og regioner. Det vil være op til de enkelte institutioner at prioritere
midlerne, herunder fsva. fordelingen af udgifterne til varekøb og lønninger
og
dermed antallet af offentligt ansatte.
Det bemærkes endvidere, at ifølge Kommunernes og Regionernes Løndatakon-
tors SIRKA-database kan antallet af offentlige ansatte inden for dagtilbud og bør-
nepasning opgøres til ca. 79.000 fuldtidspersoner
2
i 2016. Opgørelsen er baseret
på en funktionsmæssig afgrænsning af dagtilbudsområdet. Opgørelsen kan ikke
direkte sammenlignes med Danmarks Statistiks offentlige beskæftigelsesstatistik.
2
Antallet af fuldtidsansatte er afgrænset til overenskomstansatte, tjenestemænd, ansatte i fleksjob og elever. Ekstraordinært
ansatte indgår ikke i opgørelsen.
FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 340: Spm. om hvor mange færre offentligt ansatte, der vil være inden for dagtilbud og børnepasning, hvis der indføres en vækst i det offentlige forbrug på 0,3 pct. fra 2017, til finansministeren
Side 3 af 3
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister