Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del
Offentligt
1758487_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
18. maj 2017
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 321 (Alm. del) af 28. april
2017 stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S)
Spørgsmål
Ministeren bedes oplyse det demografiske træk i Konvergensprogram 2017, jf.
FIU alm. del
bilag 103, i mia. kr. og i pct. i hvert år frem til 2025. Det ønskes
både oplyst inklusiv og eksklusiv afskrivninger.
Svar
Det demografiske træk illustrerer udgiftstrækket på det offentlige forbrug, som
befolkningsudviklingen isoleret set medfører, såfremt den reale udgift pr. bruger
fastholdes uændret.
Det skal understreges, at beregningen af det demografiske træk er af mekanisk
karakter og generelt skal fortolkes varsomt. Det demografiske træk anvendes pri-
mært som et element i en langsigtet holdbarhedsberegning og er således ikke møn-
tet på at foretage beregninger af fx det præcise udgiftstræk i enkelte år på kort sigt.
I beregningen tages der fx ikke højde for, at omkostningen ved en ekstra bruger
kan adskille sig fra de gennemsnitlige omkostninger pr. bruger. Navnligt hvad
angår det kollektive forbrug, vil en stigning i befolkningen ikke automatisk afsted-
komme en proportional stigning i udgifterne til forsvar, politi, administration mv.
Derudover indregnes der ikke adfærdsændringer (fx ændret uddannelsestilbøjelig-
hed eller ændret træk på sundhedsvæsenet pga. nye behandlingsmuligheder) samt
eventuelle offentlige produktivitetsforbedringer som følge af ny teknologi, bedre
organisering af arbejdet mv.
Set i lyset af disse forbehold indgår det demografiske træk kun som ét blandt
mange inputs i grundlaget for udgiftspolitikken.
Det demografiske træk, der anvendes som input i Finansministeriets fremskriv-
ninger af dansk økonomi, har tidligere været opgjort inkl. afskrivninger. I forbin-
delse med en justering af metoden opgøres det demografiske træk nu ekskl. af-
skrivninger. Det er udgiften ekskl. afskrivninger, som er til rådighed for
prioritering til offentlige lønudgifter og køb af varer og tjenester fra den private
sektor.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
FIU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 321: Spm. om det demografiske træk i Konvergensprogrammet 2017, til finansministeren
1758487_0002.png
Side 2 af 2
Det beregnede demografiske træk vokser med forudsætningerne i
Danmarks Kon-
vergensprogram 2017
i gennemsnit med ca. 0,7 pct. om året i perioden 2018-2025,
jf.
tabel 1.
Den gennemsnitlige årlige vækst i det demografiske træk inkl. afskrivninger
beregnes ligeledes til ca. 0,7 pct. i perioden 2018-2025.
Tabel 1
Vækst i det demografiske træk i perioden 2018-2025
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Gns.årlig
ændring
Ekskl. Afskrivninger
Vækst i det demo-
grafiske træk (pct.)
Ændring i mia. kr.,
(2017-priser)
Vækst i det demo-
grafiske træk (pct.)
Ændring i mia. kr.,
(2017-priser)
0,7
3
0,6
3
0,6
3
0,6
3
0,6
3
0,6
3
0,7
3�½
0,7
3�½
0,7
3
Inkl. Afskrivninger
0,7
3�½
0,6
3�½
0,6
3�½
0,6
3
0,6
3�½
0,6
3�½
0,7
3�½
0,7
3�½
0,7
3�½
Kilde: Danmark Konvergensprogram 2017.
Det demografiske træk opgjort i mia. kr. vil definitorisk være højere inkl. afskriv-
ninger end træk ekskl. afskrivninger, mens forskellen i den procentuelle vækst vil
afhænge af sammensætningen af udgifterne i udgangspunktet og det konkrete træk
på tværs af de offentlige forbrugsudgifter, som følge af den demografiske udvik-
ling. Eventuelle forskelle i den procentuelle vækst mellem de to opgørelsesmeto-
der skyldes, at der er forskelle i afskrivningers størrelse på tværs af de offentlige
forbrugsudgifter.
Væksten i det demografiske træk er opgjort med korrektion for delvis sund ald-
ring. Sund aldring betyder en forbedret sundhedstilstand i befolkningen, som af-
spejles i en forlænget levetid for en given aldersgruppe. Det mindsker derfor isole-
ret set det demografisk betingede pres på de offentlige udgifter. Korrektionen for
sund aldring foretages for helbredsrelaterede udgifter, som fx udgifter til hospita-
ler, medicin, plejehjem og hjemmehjælp.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister