ERU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 85: Spm. om reglerne for EU-virksomheder, som vil arbejde midlertidigt i Danmark, og som over for Sikkerhedsstyrelsen skal oplyse om en række forhold, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

21. marts 2017

Besvarelse af spørgsmål 85 alm. del stillet af udvalget den 21. februar

2017 efter ønske fra Finn Sørensen (EL).

Spørgsmål:

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

Idet der henvises til reglerne for EU-virksomheder, som vil arbejde mid-

lertidigt i Danmark, og som over for Sikkerhedsstyrelsen skal oplyse om

en række forhold, bedes ministeren besvare følgende spørgsmål:

Vil ministeren redegøre for, om de danske regler herom er i overens-

stemmelse med EU-reglerne, og om regeringen vil ændre reglerne, hvis det

ikke er tilfældet?

Hvordan sikres en præcis afgrænsning af begrebet ”midlertidigt” og hvor

længe kan man være ”midlertidig” uden at leve op til kravet om et have et

kvalitetsledelsessystem?

Harmonerer fravigelsen af krav om at have et kvalitetsledelsessystem i

udkast til ny bekendtgørelse om kvalitetsledelsessystemer for autoriserede

virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet på gasområdet §

15 med autorisationslovens forudsætninger i § 9, jf. § 20, om, at EU-

virksomheder skal have et godkendt kvalitetsledelsessystem?

Hvilke krav stilles til, at virksomheden sikrer sig, at de enkelte medar-

bejdere er tilstrækkeligt kvalificerede?

Hvordan sikres det, at virksomheden kender regler og bestemmelser for

det område, der søges autorisation til?

Skal oplysningerne i udkast til ny bekendtgørelse om kvalitetsledelses-

systemer for autoriserede virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallations-

området og for virksomheder med virksomhedsgodkendelse på gasområdet

§ 15, nr. 1-5, foreligge skriftligt? Hvis nej, hvordan sikres det så, at virk-

somheden udfører og dokumenterer udført slutkontrol af udførte installati-

oner samt dokumenterer forebyggelse af fejl?

Svar:

Jeg i gang med at ændre en række bekendtgørelser, så de danske regler

fuldt ud lever op til direktiverne.

Udarbejdelsen af de konkrete ændringer sker i dialog med branchen, som

har fået udleveret foreløbige udkast til bekendtgørelserne, som spørgsmå-

lene refererer til. Jeg forventer, at reviderede udkast til bekendtgørelser

Fax

CVR-nr

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 85: Spm. om reglerne for EU-virksomheder, som vil arbejde midlertidigt i Danmark, og som over for Sikkerhedsstyrelsen skal oplyse om en række forhold, til erhvervsministeren

2/3

sendes i offentlig høring i slutningen af marts 2017 med henblik på at træde

i kraft den 1. juli 2017.

Jeg har bedt Sikkerhedsstyrelsen om at bidrage til svar på pkt. 2-6 i spørgs-

målet. Styrelsen har oplyst følgende, som jeg kan henholde mig til:

Servicedirektivet sondrer mellem etablering og midlertidig levering af

tjenesteydelser. Etablering defineres i direktivet som faktisk udøvelse af

erhvervsvirksomhed i et ikke nærmere angivet tidsrum og ved hjælp af en

fast infrastruktur, hvorfra aktiviteten med levering af tjenesteydelser rent

faktisk udføres. Midlertidig levering af tjenesteydelser er derimod kende-

tegnet ved fraværet af en varig og kontinuerlig deltagelse i økonomien i

værtsmedlemsstaten. Der er ikke et klart kriterium for, hvornår der er tale

om midlertidig udveksling af tjenesteydelser, da EU-Domstolen i sin prak-

sis ikke har fastsat en bestemt tidsfrist, for hvornår der er tale om etablering

contra midlertidig levering af tjenesteydelser. Spørgsmålet afgøres derfor

ud fra en konkret vurdering i hver enkelt sag, hvilket Sikkerhedsstyrelsen

fortsat vil gøre efter de nye regler. På baggrund af oplysninger om varig-

hed, hyppighed, periodicitet og kontinuitet af arbejdets karakter vurderer

Sikkerhedsstyrelsen én gang årligt om en udenlandsk virksomhed leverer

ydelser midlertidigt eller er etableret i Danmark.

Det foreslås i udkast til ændring af bekendtgørelsen om kvalitetsledel-

sessystemer for autoriserede virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallati-

onsområdet og for virksomheder med virksomhedsgodkendelse på gasom-

rådet, at en virksomhed i et andet EU-land, som midlertidigt ønsker at le-

vere tjenesteydelser i Danmark, kan leve op til kravet om et kvalitetsledel-

sessystem ved at opfylde en række betingelser, der står i et passende for-

hold til at de kun skal levere ydelser i Danmark midlertidigt. Betingelserne

fokuserer bl.a. på slutkontrol af det udførte arbejde og hvordan virksomhe-

den håndterer og følger op på eventuelle fejl i arbejdet. Formålet hermed

er at sikre, at midlertidige tjenesteydere fremover kun bliver stillet over for

krav, der er proportionale i forhold til den midlertidige karakter af de ydel-

ser, de leverer. Det er nødvendigt for at leve op til servicedirektivet. Hjem-

len til ændringerne findes i autorisationsloven (§ 20, stk. 3 i lov nr. 401 af

28. april 2014), hvorefter erhvervsministeren kan fastsætte regler om kva-

litetsledelsessystemets indhold, omfang, godkendelse og efterprøvning

samt om undtagelse fra kravet om efterprøvning af kvalitetsledelsessyste-

met for virksomheder, der er etableret i et andet EU- eller EØS-land, og

som udfører arbejde som midlertidig tjenesteyder i Danmark..

I henhold til § 9, stk. 1, nr. 1, i autorisationsloven (lov nr. 401 af 28. april

2014) er det en forudsætning for at opnå autorisation, at der i virksomheden

er en eller flere fagligt ansvarlige, som er godkendt i henhold til lovens §

14. Det følger af § 10, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 547 af 30. maj 2014 om

autorisation og drift af virksomhed på el-, vvs- og kloakinstallationsområ-

det, at den fagligt ansvarlige har til opgave at sikre, at virksomhedens au-

3/3

torisationskrævende opgaver bemandes korrekt, at medarbejderne instrue-

res tilstrækkeligt, samt at der føres tilstrækkeligt tilsyn med arbejdets ud-

førelse. Dette krav gælder alle virksomheder, der leverer ydelser i Dan-

mark, herunder både permanente og midlertidige tjenesteydelser fra andre

EU/EØS-lande.

Det følger af § 10, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 547 af 30. maj 2014 om

autorisation og drift af virksomhed på el-, vvs- og kloakinstallationsområ-

det, at den fagligt ansvarlige skal sørge for, at arbejdet udføres i overens-

stemmelse med gældende regler for el-, gas-, vand- og afløbsinstallationer

og i overensstemmelse med virksomhedens kvalitetsledelsessystem. End-

videre foreslås det i udkast til en ny bekendtgørelse om kvalitetsledelses-

systemer for autoriserede virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallations-

området og for virksomheder med virksomhedsgodkendelse på gasområ-

det, at midlertidige tjenesteydere over for Sikkerhedsstyrelsen oplyser,

hvordan virksomheden i det daglige arbejde sikrer, at arbejdet udføres efter

gældende bestemmelser.

Det foreslås i udkast til ny bekendtgørelse om kvalitetsledelsessystemer

for autoriserede virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet og

for virksomheder med virksomhedsgodkendelse på gasområdet, at midler-

tidige tjenesteydere kan opfylde kravet om at have et godkendt kvalitetsle-

delsessystem, hvis virksomheden over for Sikkerhedsstyrelsen oplyser,

hvordan virksomheden i det daglige arbejde sikrer, at arbejdet udføres efter

gældende bestemmelser, hvordan virksomheden udfører slutkontrol af ud-

førte installationer, samt hvordan virksomheden forebygger fejl og foreta-

ger forbedringsaktiviteter for at undgå, at konkrete fejl sker igen. Disse

oplysninger skal gives skriftligt, fx ved brug af en blanket eller lignende.

Udkast til endelige bekendtgørelser forventes sendt i offentlig høring i slut-

ningen af marts måned. I den forbindelse er alle, herunder også udvalget,

naturligvis velkomne til at stille yderligere spørgsmål.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen