Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt
1735130_0001.png
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
ERHVERVSMINISTEREN
21. marts 2017
Besvarelse af spørgsmål 85 alm. del stillet af udvalget den 21. februar
2017 efter ønske fra Finn Sørensen (EL).
Spørgsmål:
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf.
33 92 33 50
33 12 37 78
10 09 24 85
Idet der henvises til reglerne for EU-virksomheder, som vil arbejde mid-
lertidigt i Danmark, og som over for Sikkerhedsstyrelsen skal oplyse om
en række forhold, bedes ministeren besvare følgende spørgsmål:
1.
Vil ministeren redegøre for, om de danske regler herom er i overens-
stemmelse med EU-reglerne, og om regeringen vil ændre reglerne, hvis det
ikke er tilfældet?
2.
Hvordan sikres en præcis afgrænsning af begrebet ”midlertidigt” og hvor
længe kan man være ”midlertidig” uden at leve op til kravet om et have et
kvalitetsledelsessystem?
3.
Harmonerer fravigelsen af krav om at have et kvalitetsledelsessystem i
udkast til ny bekendtgørelse om kvalitetsledelsessystemer for autoriserede
virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet på gasområdet §
15 med autorisationslovens forudsætninger i § 9, jf. § 20, om, at EU-
virksomheder skal have et godkendt kvalitetsledelsessystem?
4.
Hvilke krav stilles til, at virksomheden sikrer sig, at de enkelte medar-
bejdere er tilstrækkeligt kvalificerede?
5.
Hvordan sikres det, at virksomheden kender regler og bestemmelser for
det område, der søges autorisation til?
6.
Skal oplysningerne i udkast til ny bekendtgørelse om kvalitetsledelses-
systemer for autoriserede virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallations-
området og for virksomheder med virksomhedsgodkendelse på gasområdet
§ 15, nr. 1-5, foreligge skriftligt? Hvis nej, hvordan sikres det så, at virk-
somheden udfører og dokumenterer udført slutkontrol af udførte installati-
oner samt dokumenterer forebyggelse af fejl?
Svar:
Jeg i gang med at ændre en række bekendtgørelser, så de danske regler
fuldt ud lever op til direktiverne.
Udarbejdelsen af de konkrete ændringer sker i dialog med branchen, som
har fået udleveret foreløbige udkast til bekendtgørelserne, som spørgsmå-
lene refererer til. Jeg forventer, at reviderede udkast til bekendtgørelser
Fax
CVR-nr
EAN nr. 5798000026001
[email protected]
www.em.dk
ERU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 85: Spm. om reglerne for EU-virksomheder, som vil arbejde midlertidigt i Danmark, og som over for Sikkerhedsstyrelsen skal oplyse om en række forhold, til erhvervsministeren
2/3
sendes i offentlig høring i slutningen af marts 2017 med henblik på at træde
i kraft den 1. juli 2017.
Jeg har bedt Sikkerhedsstyrelsen om at bidrage til svar på pkt. 2-6 i spørgs-
målet. Styrelsen har oplyst følgende, som jeg kan henholde mig til:
2.
Servicedirektivet sondrer mellem etablering og midlertidig levering af
tjenesteydelser. Etablering defineres i direktivet som faktisk udøvelse af
erhvervsvirksomhed i et ikke nærmere angivet tidsrum og ved hjælp af en
fast infrastruktur, hvorfra aktiviteten med levering af tjenesteydelser rent
faktisk udføres. Midlertidig levering af tjenesteydelser er derimod kende-
tegnet ved fraværet af en varig og kontinuerlig deltagelse i økonomien i
værtsmedlemsstaten. Der er ikke et klart kriterium for, hvornår der er tale
om midlertidig udveksling af tjenesteydelser, da EU-Domstolen i sin prak-
sis ikke har fastsat en bestemt tidsfrist, for hvornår der er tale om etablering
contra midlertidig levering af tjenesteydelser. Spørgsmålet afgøres derfor
ud fra en konkret vurdering i hver enkelt sag, hvilket Sikkerhedsstyrelsen
fortsat vil gøre efter de nye regler. På baggrund af oplysninger om varig-
hed, hyppighed, periodicitet og kontinuitet af arbejdets karakter vurderer
Sikkerhedsstyrelsen én gang årligt om en udenlandsk virksomhed leverer
ydelser midlertidigt eller er etableret i Danmark.
3.
Det foreslås i udkast til ændring af bekendtgørelsen om kvalitetsledel-
sessystemer for autoriserede virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallati-
onsområdet og for virksomheder med virksomhedsgodkendelse på gasom-
rådet, at en virksomhed i et andet EU-land, som midlertidigt ønsker at le-
vere tjenesteydelser i Danmark, kan leve op til kravet om et kvalitetsledel-
sessystem ved at opfylde en række betingelser, der står i et passende for-
hold til at de kun skal levere ydelser i Danmark midlertidigt. Betingelserne
fokuserer bl.a. på slutkontrol af det udførte arbejde og hvordan virksomhe-
den håndterer og følger op på eventuelle fejl i arbejdet. Formålet hermed
er at sikre, at midlertidige tjenesteydere fremover kun bliver stillet over for
krav, der er proportionale i forhold til den midlertidige karakter af de ydel-
ser, de leverer. Det er nødvendigt for at leve op til servicedirektivet. Hjem-
len til ændringerne findes i autorisationsloven (§ 20, stk. 3 i lov nr. 401 af
28. april 2014), hvorefter erhvervsministeren kan fastsætte regler om kva-
litetsledelsessystemets indhold, omfang, godkendelse og efterprøvning
samt om undtagelse fra kravet om efterprøvning af kvalitetsledelsessyste-
met for virksomheder, der er etableret i et andet EU- eller EØS-land, og
som udfører arbejde som midlertidig tjenesteyder i Danmark..
4.
I henhold til § 9, stk. 1, nr. 1, i autorisationsloven (lov nr. 401 af 28. april
2014) er det en forudsætning for at opnå autorisation, at der i virksomheden
er en eller flere fagligt ansvarlige, som er godkendt i henhold til lovens §
14. Det følger af § 10, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 547 af 30. maj 2014 om
autorisation og drift af virksomhed på el-, vvs- og kloakinstallationsområ-
det, at den fagligt ansvarlige har til opgave at sikre, at virksomhedens au-
ERU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 85: Spm. om reglerne for EU-virksomheder, som vil arbejde midlertidigt i Danmark, og som over for Sikkerhedsstyrelsen skal oplyse om en række forhold, til erhvervsministeren
3/3
torisationskrævende opgaver bemandes korrekt, at medarbejderne instrue-
res tilstrækkeligt, samt at der føres tilstrækkeligt tilsyn med arbejdets ud-
førelse. Dette krav gælder alle virksomheder, der leverer ydelser i Dan-
mark, herunder både permanente og midlertidige tjenesteydelser fra andre
EU/EØS-lande.
5.
Det følger af § 10, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 547 af 30. maj 2014 om
autorisation og drift af virksomhed på el-, vvs- og kloakinstallationsområ-
det, at den fagligt ansvarlige skal sørge for, at arbejdet udføres i overens-
stemmelse med gældende regler for el-, gas-, vand- og afløbsinstallationer
og i overensstemmelse med virksomhedens kvalitetsledelsessystem. End-
videre foreslås det i udkast til en ny bekendtgørelse om kvalitetsledelses-
systemer for autoriserede virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallations-
området og for virksomheder med virksomhedsgodkendelse på gasområ-
det, at midlertidige tjenesteydere over for Sikkerhedsstyrelsen oplyser,
hvordan virksomheden i det daglige arbejde sikrer, at arbejdet udføres efter
gældende bestemmelser.
6.
Det foreslås i udkast til ny bekendtgørelse om kvalitetsledelsessystemer
for autoriserede virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet og
for virksomheder med virksomhedsgodkendelse på gasområdet, at midler-
tidige tjenesteydere kan opfylde kravet om at have et godkendt kvalitetsle-
delsessystem, hvis virksomheden over for Sikkerhedsstyrelsen oplyser,
hvordan virksomheden i det daglige arbejde sikrer, at arbejdet udføres efter
gældende bestemmelser, hvordan virksomheden udfører slutkontrol af ud-
førte installationer, samt hvordan virksomheden forebygger fejl og foreta-
ger forbedringsaktiviteter for at undgå, at konkrete fejl sker igen. Disse
oplysninger skal gives skriftligt, fx ved brug af en blanket eller lignende.
Udkast til endelige bekendtgørelser forventes sendt i offentlig høring i slut-
ningen af marts måned. I den forbindelse er alle, herunder også udvalget,
naturligvis velkomne til at stille yderligere spørgsmål.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen