ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 83: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag – der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering, til beskæftigelsesministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

5. juli 2018

J nr.

2018-480

Folketingets Erhvervs-, Vækst og Eksportudvalg har i brev af 20. februar 2017 stil-

let følgende spørgsmål 83 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Eva Kjer Hansen (V).

Spørgsmål 83

”I

forlængelse af ministerens besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm. del

–

spørgsmål 54 bedes ministeren

–

eventuelt ved indhentelse af bidrag fra relevante

ministerier - tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle

ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag

–

der implemente-

rer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der

efter regeringens opfattelse sker en overimplementering. For så vidt angår de be-

kendtgørelser, der efter regeringens opfattelse overimplementerer EU lovgivningen,

bedes for hvert enkelt bekendtgørelses vedkommende oplyst a) på hvilke områder

og måder bekendtgørelsen efter regeringens opfattelse adskiller sig fra minimums-

kravene i EU-lovgivningen, b) begrundelserne for, at regeringen mener, at man er

gået videre end minimuskravene i EU-reguleringen, c) på hvis foranledning/ønske,

der er foretaget den efter regeringens vurdering pågældende overimplementering,

d) den oprindelige vurdering af de økonomiske og administrative konsekvenser for

det offentlige af implementeringen, e) den oprindelige vurdering af de økonomiske

og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. af implementeringen, f) den

oprindelige vurdering af de administrative konsekvenser for borgerne af implemen-

teringen, g) den oprindelige vurdering af de miljømæssige konsekvenser af imple-

menteringen. Det bedes for hvert af punkterne d, e, f og g oplyst, om regeringen er

enig i de oprindelige vurderinger af konsekvenserne af implementeringen. Hvis

regeringen ikke er enig heri, bedes oplyst regeringens vurdering af konsekvenserne

nævnt i punkt d, e, f og g for hvert enkelt bekendtgørelse. Hvis spørgsmålet ikke

kan besvares inden for den normale 4 ugers frist, bedes oplyst, hvornår svar kan

forventes.”

Svar

Jeg skal hermed besvare spørgsmålet for så vidt angår Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriets område.

En besvarelse af ovenstående spørgsmål, hvorefter ministeriet for så vidt angår

hvert enkelt område systematisk skal belyse spørgerens spørgsmål a-g, vurderes

at være af en så omfattende karakter, at det ikke kan lade sig gøre med de res-

sourcer og oplysninger, som ministeriet råder over. Ligesom der for de fleste be-

kendtgørelsers vedkommende ikke foreligger skriftligt materiale, der vil kunne bely-

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.efkm.dk

Side 1/3

ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 83: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag – der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering, til beskæftigelsesministeren

se spørgsmålene. Der er på den baggrund valgt følgende tilgang til besvarelsen af

spørgsmålet:

1. Ministeriet har foretaget en høring af relevante aktører fra erhvervslivets orga-

nisationer på ministeriets område. Erhvervslivets organisationer er blevet bedt

om at melde tilfælde af bebyrdende overimplementering tilbage til ministeriet.

Hensigten er således at tage udgangspunkt i den overimplementering, som op-

leves i det daglige i erhvervslivet.

2. Ministeriet har i tillæg hertil foretaget en egen gennemgang af erhvervsrettede

bekendtgørelser på ministeriets område med særlig fokus på at få belyst kend-

te tilfælde af overimplementering.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet har således foretaget en gennemgang af

bekendtgørelser og kortlagt overimplementering heri. På baggrund af denne gen-

nemgang og høringen af erhvervsorganisationerne, er der ikke identificeret overim-

plementering forbundet med forordninger, hvorfor der ikke er en særskilt gennem-

gang af erhvervsrettede forordninger, jf. ERU alm. del spm. 84.

Det følger heraf, at det i sagens natur ikke kan udelukkes, at der er tilfælde af over-

implementering på ministeriets område, som ikke fremgår af besvarelsen, og som

ikke er indfanget med den anvendte metodologi.

Ad 1) Høring af erhvervslivets organisationer

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet har foretaget en høring af relevante er-

hvervs- og forbrugerorganisationer med henblik på at få identificeret, hvor organisa-

tionerne oplever problemer som følge af regler, der ikke er i overensstemmelse

med regeringens fem principper. Følgende aktører er blevet hørt:

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Brancheforeningen for Bygningssagkyndige og

Energikonsulenter, Bygherreforeningen, Forbrugerrådet Tænk, Danmarks Vindmøl-

leforening, Dansk Affaldsforening, Dansk Byggeri, Dansk Energi, Dansk Erhverv,

Dansk Industri, Dansk IT, Dansk Fjernvarme, Dansk Skovforening, Danske Advo-

kater, Danske Arkitektvirksomheder, Danske Maritime, Danske Rederier, Ejen-

domsforeningen Danmark, Energi- og Olieforum, Foreningen Danske Kraftvarme-

værker, Foreningen for Slutbrugere af Energi, Finans Danmark, Foreningen af

Rådgivende Ingeniører, Forsikring & Pension, SMV Danmark, IT-Branchen, KL,

Landbrug & Fødevarer, LO, Oil Gas Denmark, Teleindustrien, TEKNIQ, VELTEK,

Vinduesindustrien og Vindmølleindustrien.

Organisationerne er blevet bedt om at anføre, hvilke EU-retsakter og hvilke konkre-

te bestemmelser/retsakter, der er tale om, samt beskrive udfordringen ved en even-

tuel overimplementeret regel.

Energi- og Olieforum, Dansk Industri og Dansk Energi har peget på fire bekendtgø-

relser på ministeriets område, hvor de finder, at der er tale om en eventuel overim-

plementeret regel. Det drejer sig om energieffektivitetsdirektivets bestemmelse om

obligatorisk energisyn af store virksomheder, energieffektivitetsdirektivets bestem-

Side

2/3

melse om årlige energibesparelser (energispareordningen), eldirektivets bestem-

melse om kontraktændringer og væsentlige prisændringer med fokus på, hvad der

er et passende varsel, samt direktivet om minimumslagre af råolie og/eller oliepro-

dukter og muligheden for lagerselskaber for at kunne sælge overskudslagre til an-

dre til markedsprisen. Der kan henvises til bilag 2, hvor organisationernes be-

mærkninger gennemgås og behandles yderligere.

Ad 2) Ministeriets egen gennemgang

Af vedlagte bilag 1 fremgår en oversigt over bekendtgørelser på ministeriets områ-

de, der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning i den periode, som spørgsmålet

omhandler, dvs. fra forrige regeringsperiode til i dag.

Det fremgår af bilaget, at der på Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets område i

perioden er udstedt 39 bekendtgørelser, der implementerer erhvervsrettet EU-

regulering.

Ud over de bekendtgørelser, som interessenterne har nævnt, har ministeriets egen

undersøgelse umiddelbart vist, at der i forbindelse med to bekendtgørelser i sin tid

er foretaget implementering, der ikke i dag ville være i overensstemmelse med

regeringens fem principper. Det drejer sig om bygningsdirektivets bestemmelse om

energiattesten og direktivet om geologisk lagring af kuldioxid. Der kan henvises til

bilag 2 for yderligere oplysninger om de to bekendtgørelsers overimplementering.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side

3/3