ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 83: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag – der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering, til beskæftigelsesministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt

28. juni 2018

J.nr. 2018 - 1135

Til Folketinget

–

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 83 af 20. februar 2017 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Eva Kjær Hansen (V).

Karsten Lauritzen

/ Christian Stenberg

ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 83: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag – der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering, til beskæftigelsesministeren

Spørgsmål

I forlængelse af ministeren besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm. del

–

spørgsmål 54

bedes ministeren

–

eventuelt ved indhentelse af bidrag fra relevante ministerier - tilsende

udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den for-

rige regeringsperiode og frem til i dag

–

der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning,

og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en over-

implementering. For så vidt angår de bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse

overimplementerer EU-lovgivningen, bedes for hvert enkelt bekendtgørelses vedkom-

mende oplyst a) på hvilke områder og måder bekendtgørelsen efter regeringens opfattelse

adskiller sig fra minimumskravene i EU-lovgivningen , b) begrundelserne for, at regerin-

gen mener, at man er gået videre end minimuskravene i EU-reguleringen, c) på hvis for-

anledning/ønske, der er foretaget den efter regeringens vurdering pågældende overimple-

mentering, d) den oprindelige vurdering af de økonomiske og administrative konsekven-

ser for det offentlige af implementeringen, e) den oprindelige vurdering af de økonomiske

og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. af implementeringI forlængelse af

ministeren besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm. del

–

spørgsmål 54 bedes ministeren

–

eventuelt ved indhentelse af bidrag fra relevante ministerier - tilsende udvalget en over-

sigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperi-

ode og frem til i dag

–

der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke

af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering. For

så vidt angår de bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse overimplementerer EU-

lovgivningen, bedes for hvert enkelt bekendtgørelses vedkommende oplyst a) på hvilke

områder og måder bekendtgørelsen efter regeringens opfattelse adskiller sig fra mini-

mumskravene i EU-lovgivningen , b) begrundelserne for, at regeringen mener, at man er

gået videre end minimuskravene i EU-reguleringen, c) på hvis foranledning/ønske, der er

foretaget den efter regeringens vurdering pågældende overimplementering, d) den oprin-

delige vurdering af de økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige af

implementeringen, e) den oprindelige vurdering af de økonomiske og administrative kon-

sekvenser for erhvervslivet m.v. af implementeringen, f) den oprindelige vurdering af de

administrative konsekvenser for borgerne af implementeringen, g) den oprindelige vurde-

ring af de miljømæssige konsekvenser af implementeringen Det bedes for hvert af punk-

terne d, e, f og g oplyst, om regeringen er enig i de oprindelige vurderinger af konsekven-

serne af implementeringen. Hvis regeringen ikke er enig heri, bedes oplyst regeringens

vurdering af konsekvenserne nævnt i punkt d, e, f og g for hvert enkelt bekendtgørelse.

Hvis spørgsmålet ikke kan besvares inden for den normale 4 ugers frist, bedes oplyst,

hvornår svar kan forventes.

Side 2 af 5

Svar

Jeg skal hermed besvare spørgsmålet for så vidt angår Skatteministeriets område.

En besvarelse af spørgsmål 83 (ERU alm. del), hvorefter ministeriet på hvert enkelt om-

råde systematisk skal belyse spørgerens spørgsmål a-g, vurderes at være af en så omfat-

tende karakter, at det ikke kan lade sig gøre med de ressourcer og oplysninger, ministeriet

råder over. Derudover foreligger der, for de fleste bekendtgørelsers vedkommende, ikke

skriftligt materiale, der vil kunne belyse spørgsmålene. Der er på den baggrund valgt føl-

gende tilgang til besvarelsen af spørgsmålet:

Ministeriet har foretaget en gennemgang af erhvervsrettede EU-retsakter på mi-

nisteriets område med en fastsat implementeringsdato i perioden 2011-2017, og

identificeret implementeringen af disse ved bekendtgørelser.

Bekendtgørelserne er herefter blevet vurderet i henhold til regeringens fem prin-

cipper for implementering af erhvervsrettet EU-regulering i Danmark.

På baggrund heraf, har Skatteministeriet udarbejdet en oversigt over bekendtgørelser, der

implementerer erhvervsrettede EU-retsakter (bilag 1) og en oversigt, hvori der redegøres

for, hvorvidt implementeringen er i overensstemmelse med regeringens fem principper

for implementering af erhvervsrettet EU-regulering (bilag 2).

Det fremgår heraf, at det er Skatteministeriets vurdering, at bekendtgørelserne, der imple-

menterer erhvervsrettede EU-regulering med en fastsat implementeringsdato i perioden

2011-2017, harmonerer med regeringens fem principper for implementering.

Side 3 af 5

Bilag 1: Bekendtgørelser, der implementerer EU-retsakter (2011-

2017)

Bekendtgørelse

Bekendtgørelse nr. 745 af 28.

juni 2012 om ændring af be-

kendtgørelse om merværdiafgift

EU-ret

Rådets direktiv 2010/45/EU af 13. juli 2010 om ændring af direktiv

2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem for så vidt angår fak-

tureringsreglerne

Bekendtgørelse nr. 814 af 24.

juni 2013 om merværdiafgift

Rådets direktiv 2013/13/EU af 13. maj 2013 om tilpasning af visse di-

rektiver vedrørende beskatning på grund af Republikken Kroatiens til-

trædelse

Rådets direktiv 2014/107/EU af 9. december 2014 om ændring af direk-

tiv 2011/16/EU for så vidt angår obligatorisk automatisk udveksling af

oplysninger på beskatningsområdet

Rådets direktiv (EU) 2016/881 af 25. maj 2016 om ændring af direktiv

2011/16/EU for så vidt angår obligatorisk automatisk udveksling af op-

lysninger på beskatningsområdet

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/849 af 20. maj 2015

om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle sy-

stem til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring

af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 og om

ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF

samt Kommissionens direktiv 2006/70/EF

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/849 af 20. maj 2015

om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle sy-

stem til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring

af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 og om

ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF

samt Kommissionens direktiv 2006/70/EF

Bekendtgørelse nr. 1316 af 20.

november 2015 om identifikation

og indberetning af finansielle

konti med tilknytning til udlandet

Bekendtgørelse nr. 1133 af 27.

august 2016 om land for land-

rapportering

Bekendtgørelse nr. 727 af 9. juni

2017 om delvis undtagelse af

visse spil fra hvidvaskloven

Bekendtgørelse nr. 1285 af 27.

november 2017 om ændring af

bekendtgørelse om delvis undta-

gelse af visse spil fra hvidvasklo-

ven

Side 4 af 5

Bilag 2: Vurdering af overensstemmelse med regeringens prin-

cipper for implementering

Bekendtgørelse

Bekendtgørelse nr. 745 af 28.

juni 2012 om ændring af be-

kendtgørelse om merværdiafgift

Vurdering af, hvorvidt implementeringen harmonerer med regeringens

principper for implementering af erhvervsrettet EU-regulering

Med bekendtgørelsen implementeres bestemmelser om fakturerings-

reglerne for momsfritagelse ved visse former for endelig indførsel af go-

der. Den erhvervsrettede EU-regulering, der implementeres ved be-

kendtgørelsen, vurderes at harmonere med regeringens fem principper

for implementering, da den nationale lovgivning ikke går videre end mi-

nimumskravene. Bekendtgørelsen indeholder derudover undtagelses-

muligheder, da det under visse forudsætninger fx er muligt at udstede

forenklede fakturaer frem for hovedreglen om udstedelse af en fuld fak-

tura for hver enkelt leverance af momspligtige varer eller ydelser.

Med bekendtgørelsen implementeres bestemmelser på momsområdet i

forbindelse med Kroatiens tiltrædelse i EU. Direktivet giver ikke natio-

nale valgmuligheder for implementering. Der er således foretaget en di-

rektivnær gennemførelse af EU-reglerne. Bekendtgørelsen vurderes på

den baggrund at harmonere med regeringens fem principper for imple-

mentering af erhvervsrettet EU-regulering.

Med bekendtgørelsen implementeres bl.a. de forpligtelser, som pålæg-

ges de danske indberettende finansielle institutter. Den erhvervsrettede

EU-regulering, der implementeres ved bekendtgørelsen vurderes at

harmonere med regeringens fem principper for implementering, da re-

guleringen ikke går videre end minimumskravene, undtagelsesmulighe-

derne udnyttes, og reglerne er trådt i kraft senest muligt.

Med bekendtgørelsen implementeres de indholdsmæssige krav til land

for land-rapporten. Det vurderes, at den erhvervsrettede EU-regulering,

der er implementeret ved bekendtgørelse, er i overensstemmelse med

regeringens fem principper for implementering af erhvervsrettet EU-re-

gulering, da bekendtgørelsen ikke går videre end minimumskravene,

undtagelsesmulighederne er udnyttet, og reglerne er trådt i kraft senest

muligt.

Med bekendtgørelsen implementeres bestemmelser om undtagelse af

visse spil fra hvidvaskloven. Ved implementeringen udnyttes direktivets

mulighed for at fritage spil for hvidvaskreglerne i størst muligt omfang.

Vurderingen af de enkelte spils risiko for hvidvask eller finansiering af

terrorisme blev foretaget ud fra danske regler for spilregulering mv., og

det blev generelt vurderet at den danske spilregulering mv. betyder, at

der for nogle spils vedkommende er lavere risiko for hvidvask her i lan-

det end i andre EU-lande. Den erhvervsrettede EU-regulering, der im-

plementeres ved bekendtgørelsen, vurderes at harmonere med rege-

ringens fem principper for implementering, da reguleringen ikke går vi-

dere end minimumskravene, og undtagelsesmulighederne udnyttes.

Med bekendtgørelsen udnyttes direktivets mulighed for undtagelse af

visse spil fra hvidvaskloven. Den erhvervsrettede EU-regulering, der

implementeres ved bekendtgørelsen vurderes at harmonere med rege-

ringens fem principper for implementering, da reguleringen udeluk-

kende har til formål at udnytte undtagelsesmulighederne.