ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 83: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag – der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering, til beskæftigelsesministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Erhvervs- Vækst- og Eksportudvalg

Christiansborg

1240 København K

[email protected]

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

Fax

E-mail

Web

33 92 33 70

33 91 33 88

[email protected]

www.kum.dk

Den 8. juni 2018

Folketingets Erhvervs- Vækst- og Eksportudvalg har i brev af 20. februar 2017 stillet

beskæftigelsesministeren følgende spørgsmål, nr. 83 (Alm. del), som jeg hermed skal

besvare for så vidt angår Kulturministeriets område. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Eva Kjer Hansen.

Spørgsmål:

”I forlængelse af ministeren besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm. del –

spørgsmål

54 bedes ministeren

–

eventuelt ved indhentelse af bidrag fra relevante ministerier -

tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for

den forrige regeringsperiode og frem til i dag

–

der implementerer erhvervsrettet EU-

lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse

sker en overimplementering. For så vidt angår de bekendtgørelser, der efter

regeringens opfattelse overimplementerer EU-lovgivningen, bedes for hvert enkelt

bekendtgørelses vedkommende oplyst a) på hvilke områder og måder bekendtgørelsen

efter regeringens opfattelse adskiller sig fra minimumskravene i EU-lovgivningen, b)

begrundelserne for, at regeringen mener, at man er gået videre end minimuskravene

i EU-reguleringen, c) på hvis foranledning/ønske, der er foretaget den efter regeringens

vurdering pågældende overimplementering, d) den oprindelige vurdering af de

økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige af implementeringen, e)

den oprindelige vurdering af de økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v. af implementeringen, f) den oprindelige vurdering af de

administrative konsekvenser for borgerne af implementeringen, g) den oprindelige

vurdering af de miljømæssige konsekvenser af implementeringen Det bedes for hvert af

punkterne d, e, f og g oplyst, om regeringen er enig i de oprindelige vurderinger af

konsekvenserne af implementeringen. Hvis regeringen ikke er enig heri, bedes oplyst

regeringens vurdering af konsekvenserne nævnt i punkt d, e, f og g for hvert enkelt

bekendtgørelse. Hvis spørgsmålet ikke kan besvares inden for den normale 4 ugers

frist, bedes oplyst, hvornår

svar kan forventes.”

Dok. nr. 18/00872-3

ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 83: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag – der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering, til beskæftigelsesministeren

Side 2

Svar:

Som det fremgår af vedlagte bilag, er der på Kulturministeriets område i den

omhandlede periode, jf. spørgsmålets formulering

”for den forrige regeringsperiode

frem til i dag”

udstedt flere bekendtgørelser, der implementerer erhvervsrettet EU-

lovgivning.

Bekendtgørelsen om reklamer og sponsorering m.v. (herefter blot benævnt

”reklamebekendtgørelsen”)

kan i denne forbindelse siges at udgøre en

overimplementering, idet bekendtgørelsen på visse punkter har strengere regler end

minimumsreglerne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU af 10. marts

2010 om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne

om udbud af audiovisuelle medietjenester

(herefter blot benævnt ”AVMS-direktivet”).

Ad spg. a)

Reklamebekendtgørelsen adskiller sig fra minimumskravene i EU-lovgivningen, idet

der af hensyn til forbrugerbeskyttelse principielt ikke er adgang til afbrydelser af

programmer med reklamer (såkaldte

”reklamebreaks”),

jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 1,

jf. dog stk. 2, stk. 3 og § 4.

Reklamebekendtgørelsen adskiller sig ligeledes fra minimumskravene i EU-

lovgivningen, idet der gælder et principielt forbud mod visning af danske programmer,

som indeholder produktplacering, jf. bekendtgørelsens § 31, jf. dog § 32.

Ad spg. b)

Begrundelsen for at man er gået videre end minimumskravene i AVMS-direktivet er

politisk, og beslutningen er truffet i medieaftaleregi. Da reglerne om reklamebreaks og

produktplacering i et vist omfang genfindes i radio- og fjernsynsloven, kan der blandt

andet henvises til de anførte bemærkninger i betænkningen nr. 25 af 2. december 2009

over forslaget til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og lov om

ophavsret (gennemførelse af direktivet om audiovisuelle medietjenester m.v.).

Ad spg. c)

Som nævnt i spg. b ovenfor er udformningen af reklamebekendtgørelsen politisk

begrundet og besluttet i medieaftaleregi. Det kan i denne forbindelse oplyses, at den

mediepolitiske aftale for 2007-2010 blev indgået mellem regeringen (Venstre og Det

Konservative Folkeparti) og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Det Radikale

Venstre og Socialistisk Folkeparti. Den mediepolitiske aftale for 2011-2014 blev indgået

mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti og

Liberal Alliance.

Ad spg. d)

–

For så vidt angår spg. d)

–

g) må det konstateres, at en fuldstændig besvarelse heraf

ikke er mulig, henset til de oplysninger Kulturministeriet råder over. Det bemærkes

dog, at der i lovforslag til ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed og lov om

Side 3

ophavsret (gennemførelse af direktivet om audiovisuelle medietjenester m.v.) fremsat

den 7. oktober 2009, blev vurderet følgende:

”5. De økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner

Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser af betydning for

stat, kommuner eller regioner.

Det vurderes, at arbejdet knyttet til Styrelsen for Bibliotek og Mediers

sekretariatsbetjening af Radio- og tv-nævnet vil blive forøget i et mindre omfang som

følge af nævnets nye opgave med at føre tilsyn med de nye regler for audiovisuelle on-

demand-tjenester samt udvidelsen af radio- og fjernsynslovens anvendelsesområde til

også at omfatte udsendelse af lineært tv på teknologiske platforme såsom internettet og

mobilnetværk.

6. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet

m.v. af betydning.

7. De administrative konsekvenser for borgere

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgere.

8. De miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget indeholder ingen miljømæssige konsekvenser.”

Mette Bock