ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 83: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag – der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering, til beskæftigelsesministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt

Besvarelse af ERU alm. del spm. 83 og 84

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget har i brev af 20. marts 2017 stillet

beskæftigelsesministeren ERU alm. del spm. 83 og 84, som jeg hermed

skal besvare for så vidt angår Erhvervsministeriets område. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Eva Kjer Hansen (V).

Spørgsmål nr. 83:

”I

forlængelse af ministerens besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm.

Del

–

spørgsmål 54 bedes ministeren

–

eventuelt ved indhentelse af bi-

drag fra relevante ministerier

–

tilsende udvalget en oversigt over samtli-

ge bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperi-

ode og frem til i dag

–

der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning,

og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattel-

se sker en overimplementering. For så vidt angår de bekendtgørelser, der

efter regeringens opfattelse overimplementerer EU-lovgivningen, bedes

for hvert enkelt bekendtgørelses vedkommende oplyst a) på hvilke områ-

der og måder bekendtgørelsen efter regeringens opfattelse adskiller sig fra

minimumskravene i EU-lovgivningen, b) begrundelserne for, at regerin-

gen mener, at man er gået videre end minimumskravene i EU-

reguleringen, c) på hvis foranledning/ønske, der er foretaget den efter

regeringens vurdering pågældende overimplementering, d) den oprindeli-

ge vurdering af de økonomiske og administrative konsekvenser for det

offentlige af implementeringen, e) den oprindelige vurdering af de øko-

nomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. af imple-

menteringen, f) den oprindelige vurdering af de administrative konse-

kvenser for borgerne af implementeringen, g) den oprindelige vurdering

af de miljømæssige konsekvenser af implementeringen. Det bedes for

hvert af punkterne d, e, f og g oplyst, om regeringen er enig i de oprinde-

lige vurderinger af konsekvenserne af implementeringen. Hvis regeringen

ikke er enig heri, bedes oplyst regeringens vurdering af konsekvenserne

nævnt i punkt d, e, f og g for hvert enkelt bekendtgørelse. Hvis spørgsmå-

let ikke kan besvares inden for den normale 4 ugers frist, bedes oplyst,

hvornår svaret kan

forventes.”

Spørgsmål nr. 84:

”I

forlængelse af ministeren besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm.

del

–

spørgsmål 54, bedes ministeren

–

eventuelt ved indhentelse af bi-

drag fra relevante ministerier

–

tilsende udvalget en oversigt der viser for

hvilke forordninger, der efter regeringens opfattelse er sket overimple-

ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 83: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over samtlige bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og frem til i dag – der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker en overimplementering, til beskæftigelsesministeren

2/5

mentering, der hvor forordninger giver rum til nationale fortolkninger.

For så vidt angår de forordninger, der efter regeringens opfattelse er over-

implementeret, bedes for hvert enkelt forordnings vedkommende oplyst

a) på hvilke områder og måder efter regeringens opfattelse implemente-

ringen adskiller sig fra minimumskravene i EU-lovgivningen, b) begrun-

delserne for, at regeringen mener, at man er gået videre end minimuskra-

vene i EU-reguleringen, c) på hvis foranledning/ønske, der er foretaget

den efter regeringens vurdering pågældende overimplementering, d) den

oprindelige vurdering af de økonomiske og administrative konsekvenser

for det offentlige af implementeringen, e) den oprindelige vurdering af de

økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. af

implementeringen, f) den oprindelige vurdering af de administrative kon-

sekvenser for borgerne af implementeringen, g) den oprindelige den op-

rindelige vurdering af de miljømæssige konsekvenser af implementerin-

gen.

I forlængelse af ministeren besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm. del

–

spørgsmål 54 bedes ministeren

–

eventuelt ved indhentelse af bidrag fra

relevante ministerier - tilsende udvalget en oversigt over samtlige be-

kendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og

frem til i dag

–

der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oply-

se i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker

en overimplementering. For så vidt angår de bekendtgørelser, der efter

regeringens opfattelse overimplementerer EU-lovgivningen, bedes for

hvert enkelt bekendtgørelses vedkommende oplyst a) på hvilke områder

og måder bekendtgørelsen efter regeringens opfattelse adskiller sig fra

minimumskravene i EU-lovgivningen, b) begrundelserne for, at regerin-

gen mener, at man er gået videre end minimuskravene i EU-reguleringen,

c) på hvis foranledning/ønske, der er foretaget den efter regeringens vur-

dering pågældende overimplementering, d) den oprindelige vurdering af

de økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige af im-

plementeringen, e) den oprindelige vurdering af de økonomiske og admi-

nistrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. af implementeringen, f)

den oprindelige vurdering af de administrative konsekvenser for borgerne

af implementeringen, g) den oprindelige vurdering af de miljømæssige

konsekvenser af implementeringen. Det bedes for hvert af punkterne d, e,

f og g oplyst, om regeringen er enig i de oprindelige vurderinger af kon-

sekvenserne af implementeringen. Hvis regeringen ikke er enig heri, be-

des oplyst regeringens vurdering af konsekvenserne nævnt i punkt d, e, f

og g for hver enkelt bekendtgørelse. Hvis spørgsmålet ikke kan besvares

inden for den normale 4 ugers frist, bedes oplyst, hvornår svar kan for-

ventes.”

Svar:

Jeg skal hermed besvare spørgsmålene for så vidt angår Erhvervsministe-

riets område.

3/5

Erhvervsministeriet har foretaget en gennemgang

af erhvervsrettede love

og bekendtgørelser på ministeriets område med særlig fokus på at få be-

lyst kendte tilfælde af overimplementering. Gennemgangen viser, at for-

skellige tungtvejende hensyn har medvirket til, at der er gået længere end

en minimumsimplementering af den gældende lov eller bekendtgørelse på

de områder, hvor der er overimplementeret. Det gælder fx hensynet til

beskyttelse af visse forbrugere, krav om relevant regnskabsinformation til

brugerne og krav om digitalisering af skriftlig kommunikation mellem

virksomheder og det offentlige.

Af vedlagte bilag 1 og bilag 2 fremgår en oversigt over love og bekendt-

gørelser på ministeriets område, hvor Erhvervsministeriets undersøgelse

viser overimplementering af erhvervsrettet EU-lovgivning.

For så vidt angår det finansielle område, har regeringen nedsat en ar-

bejdsgruppe, der skal afdække, om der er balance mellem de administra-

tive byrder og de samfundsøkonomiske gevinster, herunder en gennem-

gang af, om der er overimplementering inden for det finansielle område.

Erhvervsministeriet vil orientere ERU, når denne gennemgang foreligger.

Ministeriet har i tillæg hertil foretaget en høring af erhvervslivets organi-

sationer på ministeriets område, jf. bilag 3. Erhvervslivets organisationer

har fået forelagt Erhvervsministeriets screening af overimplementering på

eget ressort, og erhvervslivets organisationer er blevet bedt om at melde

tilbage med evt. yderligere tilfælde af bebyrdende overimplementering.

Hensigten har således været at tage udgangspunkt i den overimplemente-

ring, som opleves i det daglige i erhvervslivet. Også resultatet af høringen

har vist, at en række organisationer har meldt positivt tilbage, at Er-

hvervsministeriet har foretaget en grundig og fyldestgørende screening af

overimplementering på eget ressort. Kun på et område, har der været pe-

get på yderligere overimplementering, som ikke har fremgået af Er-

hvervsministeriets egen screening.

Det fremgår således af høringssvaret fra FSR

–

danske revisorer, at der er

overimplementering for så vidt angår lov om godkendte revisorer og revi-

sionsvirksomheder (revisorloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1167 af 9.

september 2016. FSR

–

danske revisorer skriver i deres høringssvar, at

”…

den danske revisorlov på nogle områder går videre end EU-reglerne,

bl.a. med hensyn til lovens anvendelsesområde, der på en række områder

også omfatter andet end lovpligtig revision, muligheden for at fritage

revisor fra 70 % reglen (fritagelse kan efter forordningen ske i op til 2 år,

men efter revisorloven kun i et år), partnerrotation i store unoterede virk-

somheder samt regler om forsikringsdækning af krav mod revisor. Det er

områder, hvor det er vurderet, at danske særregler er he

nsigtsmæssige”.

4/5

FSR

–

danske revisorers bemærkninger vedr. revisorloven har givet an-

ledning til, at Erhvervsministeriet har justeret bilag 2, således at overim-

plementering af erhvervsrettet EU-lovgivning inden for revisorloven nu

også fremgår af Erhvervsministeriets samlede besvarelse.

Det fremgår endvidere af høringssvaret fra FSR

–

danske revisorer, at der

er overimplementering for så vidt angår de danske regler om kapitalejer-

lån i lov om aktie- og anpartsselskaber (selskabsloven), jf. lovbekendtgø-

reles nr. 1089 af 14. september 2015. Det er imidlertid Erhvervsministeri-

ets vurdering, at disse regler ikke skal medtaget i denne kortlægning af

overimplementering, idet EU-retten ikke indeholder specifik regulering af

dette område.

På baggrund af Erhvervsministeriets systematiske gennemgang af love og

bekendtgørelser og høringen af erhvervsorganisationerne, er der ikke

identificeret overimplementering forbundet med forordninger, hvorfor der

ikke er en særskilt gennemgang af erhvervsrettet forordninger, jf. ERU

alm. del spm. 84.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen