ERU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 227: MFU spm. om EU-kommissionens forslag om ophavsret på det digitale indre marked (COM(2016) 593 final), til kulturministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Erhvervs- Vækst- og Eksportudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

Fax

E-mail

Web

33 92 33 70

33 91 33 88

[email protected]

www.kum.dk

31. oktober 2017

Folketingets Erhvervs- Vækst- og Eksportudvalg har den 2. oktober 2017, efter ønske

fra Kenneth Kristensen Berth (DF), stillet mig følgende spørgsmål, nr. 226 (Alm. del),

som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for, hvordan EU-Kommissionens forslag om ophavsret på det

digitale indre marked (COM(2016)593final) vil ramme e-handelsplatforme, hvor

brugerne gensælger brugte varer?

Svar:

Jeg forstår spørgsmålet således, at der spørges til, om e-handelsplatforme, hvor

brugerne gensælger brugte varer, bliver omfattet af forslaget til artikel 13 og i givet

fald, hvilke konsekvenser det så vil have. Spørgsmålene 227-229 minder om dette

spørgsmål, og jeg svarer derfor samlet på de fire spørgsmål.

Indledningsvis skal det bemærkes, at forslaget til artikel 13 generelt er præget af

uklare formuleringer, hvilket gør det vanskeligt at konkludere håndfast, om en tjeneste

bliver omfattet af forslaget. Under de verserende forhandlinger er der fra en lang række

lande, herunder Danmark, fokus på at gøre forslaget mere klart, så det tydeliggøres,

hvilke tjenester der er omfattet.

Det følger af artikel 13, at ”informationssamfundstjenester”, som ”lagrer og giver

offentlig adgang til store mængder værker og andre frembringelser, som er uploadet af

deres brugere”, er omfattet af forslaget. De typer tjenester, som

nævnes i

Kommissionens konsekvensanalyse, er fx film- og musikdelingstjenester, men forslaget

er ikke begrænset til disse tjenester, hvorfor e-handelsplatforme kan være omfattet.

”Store mængder værker” er ikke defineret i forslaget, men det følger af Kommissionens

konsekvensanalyse, at der bl.a. skal ses på både mængden af brugere og andelen af

ophavsretligt beskyttet materiale på tjenesten. Det kan ikke afvises, at e-

Dok. nr. 17/03259-3

ERU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 227: MFU spm. om EU-kommissionens forslag om ophavsret på det digitale indre marked (COM(2016) 593 final), til kulturministeren

Side 2

handelsplatforme efter omstændighederne kan opfylde disse betingelser. Sådanne

tjenester vurderes dog ikke at udgøre kernen af de tjenester, som ønskes reguleret.

Forslaget til artikel 13 forholder sig på flere punkter ikke klart til e-handelsdirektivets

regler om internetmellemmænds forpligtelser. Der hersker således usikkerhed i forhold

til forholdet mellem de to retsakter. Under forhandlingerne af direktivforslaget arbejder

regeringen for, at disse usikkerheder adresseres, så der skabes mere klarhed. Det er

Kulturministeriets vurdering, at det ikke har været Kommissionens intention at ændre

ved e-handelsdirektivets regler.

Præambelbetragtning 38 indeholder en præcisering af, hvornår en

informationssamfundstjeneste er ansvarlig for det materiale, som uploades af

tjenestens brugere, og dermed hvornår tjenesten skal indgå en aftale med

rettighedshaverne. Præciseringen er baseret på Kommissionens vurdering af gældende

praksis fra EU-domstolen vedrørende ophavsretslovgivningen og e-handelsdirektivet.

Det følger af Kommissionens konsekvensanalyse, at der ikke er tiltænkt en ændring af

ansvarsreglerne i e-handelsdirektivet.

Kulturministeriet finder, at det er uklart, om præambelbetragtningen vil medføre

ændringer af gældende ret i forhold til, hvornår informationssamfundstjenester er

ansvarlige for det materiale, der uploades på deres tjenester. Det kan derfor ikke

afvises, at forslaget vil få betydning for vurderingen af, om en

informationssamfundstjeneste er ansvarlig for det materiale, der uploades af tjenestens

brugere..

Jeg skal afslutningsvis gøre opmærksom på, at der pt. pågår forhandlinger om

forslaget, og det er forventningen, at Kommissionens oprindelige forslag vil blive

ændret væsentligt som følge heraf. Ift. forslaget til artikel 13 er der bl.a. fokus på at

præcisere kravene til, hvornår en informationssamfundstjeneste er omfattet, herunder

om e-handelsplatforme udtrykkeligt skal undtages fra forslaget. Ift.

præambelbetragtning 38 så er fokus på, om betragtningen skal forkortes væsentligt,

eller om det nærmere skal specificeres i selve artikel 13, hvornår tjenesterne er

ansvarlige for det materiale, som uploades af tjenesternes brugere.

Mette Bock