ERU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 166: Spm. om ministeren vil redegøre både for EU’s- og de danske udbudsreglers betydning for indkøb af varer fra besatte områder, f.eks. fra israelske bosættelser på Vestbredden, herunder om en kommune kan beslutte ikke at indkøbe varer fra besatte områder, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

11. juli 2017

Besvarelse af spørgsmål 166 alm. del stillet af udvalget den 22. juni

efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF).

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre både for EU’s-

og de danske udbudsreglers

betydning for indkøb af varer fra besatte områder, f.eks. fra israelske bo-

sættelser på Vestbredden, herunder om en kommune kan beslutte ikke at

indkøbe varer fra besatte områder?

Svar:

Såvel EU’s udbudsdirektivs

artikel 70 som udbudslovens § 176 giver

mulighed for, at en ordregiver kan fastsætte særlige betingelser for gen-

nemførelsen af en kontrakt, hvis betingelserne er forbundet med kontrak-

tens genstand.

Det afgørende for, hvilket regelsæt det er, der sætter rammerne for betin-

gelserne, som ordregivere må stille og dermed hvilken vurdering, der skal

foretages, er kontraktens værdi og karakter. Grundet tærskelværdiernes

lave værdi

vil en kontrakt ofte ligge over EU’s tærskelværdier, hvorfor

det ofte er EU’s udbudsdirektiv, der sætter rammerne for, hvilke betingel-

ser ordregivere må stille.

I forhold til det stillede spørgsmål er det vurderingen, at en

generel

ind-

købspolitik for en offentlig ordregiver, der bestemmer, at der ikke må

indkøbes varer produceret, fabrikeret mv. fra et bestemt geografisk områ-

de, næppe vil være i overensstemmelse med princippet om ligebehand-

ling eller have den fornødne tilknytning til kontraktgenstanden Det vil

dog skulle bero på en konkret vurdering.

Mulighederne for at opstille geografiske krav til en vares produktionssted

mv. i et

specifikt

udbud vil altid bero på en konkret vurdering af, om der i

udbuddet er den fornødne sammenhæng mellem et sådan krav og kon-

traktens genstand. Det kan tænkes, at der fx kan identificeres en sammen-

hæng mellem krav til en vare og dens oprindelsessted, men det har for-

modningen imod sig, at oprindelsesstedet generelt har en sådan sammen-

hæng til genstanden.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 166: Spm. om ministeren vil redegøre både for EU’s- og de danske udbudsreglers betydning for indkøb af varer fra besatte områder, f.eks. fra israelske bosættelser på Vestbredden, herunder om en kommune kan beslutte ikke at indkøbe varer fra besatte områder, til erhvervsministeren

2/2

I det følgende

redegøres der for, hvornår en kontrakt er omfattet af EU’s

udbudsdirektiv og hvornår en kontrakt er omfattet af udbudslovens regler.

Er der tale om kontrakt, der har en værdi på

over

EU’s tærskelværdier

(ca. 1 mio. kr. for statslige opgaver og ca. 1,5 mio. kr. for kommunale og

regionale opgaver) er det EU’s udbudsdirektiv, der sætter rammerne for,

hvilke

særlige betingelser ordregivere må stille. En ordregiver kan kun

stille krav, der er forenelige med ligebehandlingsprincippet, gennemsig-

tighedsprincippet og proportionalitetsprincippet. Det betyder i praksis, at

det som hovedregel en forudsætning, at betingelserne skal knytte sig til

kontraktens udførelse eller har sammenhæng med kontraktens genstand.

Det samme gør sig gældende, hvis der er tale om en kontrakt, der har en

værdi på under

EU’s tærskelværdier, men hvor

kontrakten har klar græn-

seoverskridende interesse. Ved klar grænseoverskridende interesse for-

stås, at en ordregiver vurderer, at en virksomhed i en anden medlemsstat

kan være interesseret i at byde på en kontrakt.

Er der tale om en kontrakt, der har en værdi

under

EU’s tærskelværdier

og hvor kontrakten ikke har klar grænseoverskridende interesse, vil sta-

ten, kommuner og regioner være omfattet af de almindelige forvaltnings-

retlige principper om saglig forvaltning og kravet om forsvarlig økono-

misk forvaltning.

Foruden udbudsreglerne kan det desuden bemærkes, at alle varer, der

købes af danske ordregivere, skal opfylde gældende dansk ret, herunder

eventuelle importrestriktioner.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen