Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del
Offentligt
1706645_0001.png
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget
Christiansborg
1240 København K
Ministeren
Dato
22. december 2016
J nr. 2016 - 3424
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i brev af 2. december 2016 stillet
mig følgende spørgsmål nr. 91 alm. del, som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål 91
I henhold til regeringens forsyningsstrategi planlægges der et forbud mod, at
fjernvarmeselskaber kan foretage henlæggelser til kommende investeringer, og
endvidere skal alle nye investeringer finansieres med lån optaget på markedsvilkår.
Vil ministeren bekræfte, at rentebetaling på lån optaget i den finansielle sektor
pålægges 25 pct. moms, og at låneomkostningerne derved bliver større, end hvis
fjernvarmeselskabet blot beregnede en intern rente på henlæggelserne?
Svar
Der lægges til grund for svaret, at spørgeren stiller spørgsmål til, hvorvidt
regeringens forslag om at fjerne muligheden for at foretage henlæggelser til
kommende investeringer vil føre til øgede finansieringsomkostninger og dermed
højere priser for forbrugerne.
Regeringen foreslår at afskaffe muligheden for henlæggelser for at sikre, at
forbrugerne ikke uvidende og ufrivilligt yder gratis finansiering til
varmevirksomhederne over varmeprisen. Samtidigt vil varmevirksomhederne
formentlig have adgang til billigere lån end forbrugerne grundet den lave risiko, der
generelt er forbundet med at drive fjernvarmevirksomhed. Det er derfor samlet set
ikke økonomisk fordelagtigt for forbrugerne at yde disse lån.
Når en varmevirksomhed henlægger, svarer det reelt til, at forbrugerne rentefrit
yder finansiering til en varmevirksomheds fremtidige investering. Såfremt
forbrugeren fraflytter området har forbrugeren i tillæg hertil ikke glæde af den
investering hun har forudbetalt.
Finansiering ved brug af henlæggelser betyder samtidigt, at
investeringsbeslutningen ikke udsættes for private långiveres normale vurdering af
risici og afkast ved investeringer. Det kan betyde, at der ikke tages hensyn til, at
der kan være risici forbundet med at drive varmevirksomhed.
Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet
Stormgade 2-6
1470 København K
T: +45 3392 2800
E: [email protected]
Side 1/2
www.efkm.dk
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 91: Spm. om, hvorvidt rentebetaling på lån optaget i den finansielle sektor pålægges 25 pct. moms, og at låneomkostningerne derved bliver større, end hvis fjernvarmeselskabet blot beregnede en intern rente på henlæggelserne, til energi-, forsynings- og klimaministeren
1706645_0002.png
Adgang til gratis finansiering hos forbrugerne kan helt generelt føre til
overinvesteringer. Hvis en varmevirksomhed ikke kan få adgang til finansiering af
en investering fra en professionel långiver, er det ikke sikkert, at investeringen er
hensigtsmæssig i sig selv eller i forhold til varmevirksomhedens økonomi generelt.
Det lægges til grund, at spørgeren med formuleringen ”alle nye investeringer
finansieres med lån optaget på markedsvilkår” henviser til vilkårene for
selskabernes låneoptag i KommuneKredit. Hertil bemærkes, at garantiprovisionen
jf. statsstøttereglerne også i dag skal svare til, hvad en markedsøkonomisk investor
ville kræve i samme situation på samme tidspunkt og matche risikoen for, at lånet
misligholdes og garantien kommer i anvendelse.
Rammerne for opkrævning og fastsættelse af garantiprovision er i dag uklare, og
regeringen igangsætter derfor et arbejde med at skabe klarere rammer for
fastlægges af garantiprovision i overensstemmelse med statsstøttereglerne.
For så vidt angår nye investeringer, vil finansiering på markedsvilkår kun medføre
øgede finansieringsomkostninger for selskaberne, såfremt selskaberne ikke betaler
en garantiprovision på markedsvilkår i dag. Der henvises i øvrigt til svar på EFK-
spørgsmål 11 alm. del af 1. november 2016.
Derudover kan jeg bemærke, at Skatteministeriet har oplyst følgende:
”Rentebetaling på lån optaget i den finansielle sektor pålægges som udgangspunkt
ikke moms. Renterne indgår som en omkostning for fjernvarmevirksomheden og
indregnes dermed i salgsprisen til forbrugeren, som pålægges moms.”
Som Skatteministeriet bemærker, indgår moms i dag som en del af slutbrugerens
varmepris. Det gør det for så vidt uagtet, om investeringerne finansieres delvist ved
henlæggelser eller udelukkende ved lånefinansiering. Den i spørgsmålet
efterspurgte beregning regnes derfor ikke for aktuel.
Til sidst kan jeg tilføje, at fjernvarmeselskaberne i dag ikke beregner en intern rente
på henlæggelserne.
Med venlig hilsen
Lars Chr. Lilleholt
Side 2/2