EFK, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 386: Spm. om ministeren vil oversende kommissorium for den investeringsanalyse, som ministeren nævnte på samrådet om TCO (Total Cost of Ownership) den 28. august 2017, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del
Offentligt

Kommissorium for analyse af forrentning og investeringer i

vand- og spildevandssektoren

Baggrund

Forsyningsstrategiens principper for effektiv regulering indebærer, at reguleringen

gennem klare regler og hensigtsmæssige incitamenter skal understøtte, at der fore-

tages effektive investeringer i forsyningsselskaberne. Det skal analyseres, om re-

guleringen i vandsektoren understøtter effektive investeringer, og ifald den ikke gør,

hvordan reguleringen kan forbedres.

Formål med analysen

Incitamenterne til at investere effektivt i vandsektoren skal analyseres

–

herunder

procedurer og rammer for udarbejdelse og godkendelse af nye investeringer og

medfinansieringsprojekter. Det analyseres også, hvorledes reguleringen af forsy-

ningsselskabernes indtægtsrammer i forhold til nye investeringer skaber incitamen-

ter til et samfundsmæssigt hensigtsmæssigt investeringsniveau. Endelig analyse-

res andre incitamenter som mulighed for at udtage overskud til ejerne samt forrent-

ning, herunder betydningen af at indføre forrentning i sektoren for priser, markeds-

struktur m.m.

Analysen inddrager resultater fra den gennemførte evaluering af kommunal klima-

tilpasning i de dele, der omhandler investeringer i klimatilpasningsløsninger.

Analysen gennemføres i tæt koordination med analyserne af forsyningssikkerhed

og miljø, der er forankret i MFVM/MST.

Analysens hovedelementer

Det skal for vandsektoren analyseres:



Om den økonomiske regulering, herunder muligheden for at henlægge til

investeringer, giver selskaberne incitament til at foretage totaløkonomisk

omkostningseffektive investeringer.



Kontor

Forsyningskontor I

Dato

18. maj 2017

J nr. 2016 - 2223

/penvo

Hvad det vil betyde for priser, markedsstruktur, samfundsøkonomi og an-

dre relevante overvejelser henholdsvis på kort og på langt sigt, hvis man

indfører forrentning i sektoren og giver mulighed for at udtage et overskud

til ejerne.

Om den økonomiske regulering giver selskaberne tilstrækkelige mulig-

heder for, at kunne finansiere investeringer i sektoren.

Om medfinansieringsreglerne på klimatilpasningsområdet og mulighe-

den for at opnå tillæg til indtægtsrammen til nye investeringer giver inci-

tamenter til at selskaberne foretager totaløkonomisk omkostningseffekti-

ve klimatilpasningsinvesteringer på et samfundsøkonomisk hensigts-



Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/2

www.efkm.dk

EFK, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 386: Spm. om ministeren vil oversende kommissorium for den investeringsanalyse, som ministeren nævnte på samrådet om TCO (Total Cost of Ownership) den 28. august 2017, til energi-, forsynings- og klimaministeren

mæssigt niveau, jf. analysen af forsyningssikkerhed forankret i

MFVM/MST. Det undersøges yderligere, om der med fordel kan stilles

krav om samfundsøkonomiske beregninger for klimatilpasningsprojekter

eller tilvejebringes en mere hensigtsmæssig incitamentsstruktur.



Om muligheden for at opnå tillæg til indtægtsrammen som følge af æn-

drede serviceniveauer vedr. spildevandsudledning, vandkvalitet mv. gi-

ver incitamenter til at selskaberne foretager totaløkonomisk omkost-

ningseffektive investeringer på et samfundsøkonomisk hensigtsmæssigt

niveau., jf. analysen af forsyningssikkerhed forankret i MFVM/MST. Det

undersøges yderligere, om der med fordel kan stilles krav om sam-

fundsøkonomiske beregninger for investeringsprojekter eller tilvejebrin-

ges en mere hensigtsmæssig incitamentsstruktur.

Om godkendelsesprocedurerne for nye investeringer understøtter effek-

tive investeringer i sektoren, eller om regler og procedurer kan indrettes

mere hensigtsmæssigt. Det undersøges yderligere om der kan arbejdes

med automatiske indikatorer, jf. den nye økonomiske regulering af eldi-

stributionssektoren.

Om muligheden for at opnå tillæg til indtægtsrammen ved nyt, højere

serviceniveauer for klimatilpasning, vandkvalitet og udledning giver an-

ledning til overkompensation fordi de eksisterende rammer allerede in-

deholder en kompensation for det eksisterende serviceniveau. Det un-

dersøges, om muligheden for tillæg kan indrettes, så der ikke sker over-

kompensation.



Analysen skal indeholde konklusioner og konkrete anbefalinger til regulering, der

tager hånd om de identificerede problemstillinger og fremmer incitamentet til at

foretage hensigtsmæssige og effektive investeringer.

Organisering, finansiering og proces

Analysen udbydes som en konsulentopgave forankret i EFKM (departementet og

Energistyrelsen), og indgår som et delprojekt under den tværgående arbejdsgruppe

på vandområdet. Arbejdsgruppen omfatter FM, MFVM, EFKM, ENS, MST og For-

syningssekretariatet i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

Der etableres en fælles styregruppe for analyserne på vandområdet.

Opgaven udbydes med en økonomisk ramme på 1 mio. kr. i 2017. Finansieringen

indgår i EFKMs budget for 2017. Arbejdet igangsættes i Q2 2017, og endelig af-

rapportering forelægges Q1 2018.

Side 2/2