EFK, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 36: Spm. om andre mulige kontrolmekanismer til nedbringelse af utilsigtede udledninger af metan på biogasanlæg end den af Energistyrelsen fremlagte frivillige måleordning - på baggrund af den nye rapport fra COWI, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del
Offentligt

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

14. november 2016

J nr. 2016-2829

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i brev af 17. oktober 2016 stillet

mig følgende spørgsmål 36 alm. del, som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jens Joel (S).

Spørgsmål 36

”Vil ministeren redegøre for andre mulige kontrolmekanismer for at nedbringe util-

sigtede udledninger af metan på biogasanlæg end den af Energistyrelsen fremlagte

frivillige måleordning? Dette på baggrund af den nye rapport fra COWI, der på bag-

grund af målinger fra ti biogasanlæg, som Agrotech og Dansk Gasteknisk Center

har foretaget, viser udledninger af 4,2 pct. af methanen.”

Svar

Jeg har modtaget nedenstående bidrag til besvarelse af spørgsmålet fra Energisty-

relsen, som jeg kan henholde mig til:

”Nye kontrolmekanismer for at nedbringe utilsigtede udledninger bør ses i ly-

set af de allerede iværksatte initiativer: 1) Skærpelser af standardvilkår for

miljøgodkendelser og 2) Det frivillige måleprogram iværksat af Branchefor-

eningen for Biogas efter et pilotprojekt gennemført i samarbejde med Energi-

styrelsens Biogas Taskforce.

Skærpelse af standardvilkår for miljøgodkendelser

Kravene til tæthed af biogasanlæg og til relevante procedurer er i 2016

skærpet i forbindelse med miljøgodkendelse af biogasanlæg, jf. kapitel 16 i

”Bekendtgørelse om standardvilkår for Miljøgodkendelse af listevirksomhed”,

2016. Her står derfor nu bl.a.: ”Reaktortanke

med tilhørende rørføringer skal

være gastætte”,

og ”Der

skal på virksomheden foreligge driftsinstruktioner,

der beskriver:



hvordan personalet skal forholde sig i forbindelse med modtagelse

og håndtering af biomasse, afgasset biomasse og biogas, således at

væsentlige udslip af biomasse, afgasset biomasse og biogas fore-

bygges,



hvilke procedurer, der gælder for kontrol og vedligeholdelse af reak-

tortanke og rørføring, sådan at de til enhver tid er gastætte.

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/3

www.efkm.dk

EFK, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 36: Spm. om andre mulige kontrolmekanismer til nedbringelse af utilsigtede udledninger af metan på biogasanlæg end den af Energistyrelsen fremlagte frivillige måleordning - på baggrund af den nye rapport fra COWI, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Endvidere står der: ”Anlægget

skal være forsynet med en gasfakkel til af-

brænding af biogas ved driftsforstyrrelser og i nødsituationer. Faklen skal

være forsynet med automatisk tændingsmekanisme og periodisk gentæn-

ding. Den skal være indrettet på en sådan måde, at emissionen af metan mi-

nimeres mest muligt”.

Det frivillige måleprogram i regi af Brancheforeningen for Biogas

Deltagere i det frivillige program forpligter sig til at udarbejde et egenkontrol-

program for biogasanlægget i samarbejde med et eksternt målefirma, der

samtidig foretager en lækagesøgning og en kvantificering af metantabet fra

anlægget. Egenkontrolprogrammet indeholder bl.a. en liste med komponent-

dele på anlægget, der skal undersøges for metantab. Egenkontrollen gen-

nemføres som minimum hver anden måned.

Deltagerne forpligter sig desuden til, når de tilmelder sig, og derefter hvert

andet eller tredje år, at lade et eksternt målefirma kvantificere metantabet fra

anlægget i henhold til metoder, der er beskrevet i programmet.

Hvis en kvantificering viser, at anlæggets metantab er større end 2 % af års-

produktionen eller mere end 50 ton om året, skal den eksterne kvantificering

følges op af en lækagesøgning, hvor det eksterne målefirma for hver af de

fundne kilder til metantab angiver forslag til, hvordan tabet reduceres. Desu-

den skal kvantificering gentages, inden der er gået 1 år.

Muligheder for yderligere tiltag

Ovenstående tiltag vil bidrage til at nedbringe utilsigtede udledninger fra

del-

tagere i det frivillige program

og fra

nye biogasanlæg.

Det vil herudover sandsynligvis være muligt at ændre lovgivningen og indfø-

re obligatoriske kontrolmekanismer overfor

alle

biogasanlæg, og evt. knytte

disse til modtagelsen af støtte. Indgribende ændringer vil dog sandsynligvis

kræve, at støtteordningerne genanmeldes til Europa-Kommissionen.

Man kunne her i princippet forestille sig forskellige typer tiltag:

1. Indførelse af en grænseværdi for metantab fra biogasanlæg

2. Indførelse af tekniske krav til bestemte anlægsdele f.eks. opgraderingsan-

læg

3. Indførelse af krav om egenkontrol, så de eksisterende anlæg bliver under-

lagt krav i stil med de ovenfor beskrevne, som gælder for hhv. deltagerne i

det frivillige program og/eller for nye biogasanlæg.

Inden sådanne tiltag kan iværksættes, er det imidlertid nødvendigt, at der

skabes et tilstrækkeligt fagligt grundlag.

De projekter, som indtil nu er gennemført, har vist, at der er stor usikkerhed

og metodiske problemer forbundet med måling og kvantificering af metantab.

Side 2/3

Der er derfor ikke på nuværende tidspunkt et tilstrækkeligt fagligt grundlag

for at indføre en grænseværdi eller at stille tekniske krav til bestemte an-

lægsdele jf. punkt 1 og 2 ovenfor. Det frivillige program, som biogasbranchen

har etableret, vil kunne bidrage til at skabe det nødvendige faglige grundlag

for disse tiltag. Også i forhold til punkt 3 er det faglige grundlag begrænset,

og det vil være nødvendigt med yderligere teknisk faglige undersøgelser, in-

den sådanne krav kan formuleres. Erfaringer med det frivillige program vil

også være et værdifuldt grundlag, hvis der skal gennemføres tiltag af denne

type.”

Jeg er indstillet på at gå videre med yderligere tiltag, hvis det frivillige program ikke

opnår tilstrækkelig tilslutning, eller ikke viser resultater hurtigt nok. Men vi har ikke

på nuværende tidspunkt et tilstrækkeligt fagligt grundlag for at pålægge branchen

de store byrder, som ovenstående tiltag og obligatorisk kontrol vil indebære.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side 3/3