Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del
Offentligt
1681825_0001.png
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget
Christiansborg
1240 København K
Ministeren
Dato
1. november 2016
J nr. 2016 - 2860
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i brev af 6. oktober 2016 stillet mig
følgende spørgsmål nr. 11 alm. del, som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål 11
”Vil ministeren redegøre for, hvilken konsekvens en afskaffelse af hvile-i-sig-selv-
princippet for forsyningsselskaber i naturligt monopol inden for henholdsvis vand,
varme og affald vil få i forhold til deres mulighed for at opretholde eksisterende lån i
KommuneKredit samt efterfølgende mulighed for at optage nye lån i
KommuneKredit?”
Svar
Helt generelt kan jeg gøre opmærksom på, at det følger af de gældende
statsstøtteregler, at offentlige myndigheder, herunder kommuner, skal opkræve
garantiprovision ved udstedelse af garantier for lån til virksomheder, både til § 60-
selskaber og aktieselskaber. Garantien skal stilles på markedsvilkår i
overensstemmelse med reglerne i EU-Kommissionens meddelelse om statsstøtte i
form af garantier (C155/2008).
Garantiprovisionen skal svare til, hvad en markedsøkonomisk investor ville kræve i
samme situation på samme tidspunkt og matche risikoen for, at lånet misligholdes
og garantien kommer i anvendelse.
Tiltagene i regeringens forsyningsstrategi på vand og varmeområdet, herunder
ændring af økonomisk regulering, mulighed for afkast og ophævelse af
tilslutningspligt, vil ikke i sig selv medføre en ændring i muligheden for at
opretholde eksisterende lån i KommuneKredit samt efterfølgende mulighed for at
optage nye lån.
Der foreligger dog i dag ikke en tilstrækkelig klar afgrænsning af, hvilke aktiviteter
der kan få kommunale lån eller kommunegaranti. Derudover er rammerne for
fastsættelse af garantiprovisioner uklare.
Regeringen igangsætter derfor en analyse, der skal afgrænse kommercielle og
konkurrenceudsatte aktiviteter, så det tydeliggøres, at der ikke kan stilles
subsidierede kommunegarantier eller gives mulighed for kommunal låneoptagelse
Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet
Stormgade 2-6
1470 København K
T: +45 3392 2800
E: [email protected]
Side 1/2
www.efkm.dk
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om, hvilken konsekvens en afskaffelse af hvile-i-sig-selv-princippet for forsyningsselskaber i naturligt monopol inden for henholdsvis vand, varme og affald vil få i forhold til deres mulighed for at opretholde eksisterende lån i KommuneKredit samt efterfølgende mulighed for at optage nye lån i KommuneKredit, til energi-, forsynings- og klimaministeren
1681825_0002.png
for sådanne aktiviteter på vilkår, der er bedre end de vilkår, en markedsøkonomisk
investor ville acceptere på markedsvilkår.
Derudover vil analysen se på, hvordan rammerne for kommunernes beregning og
opkrævning af garantiprovision kan blive klarere og i overensstemmelse med
statsstøttereglerne.
I det omfang analysen afgrænser aktiviteter på vand- og varmeområdet i at få
adgang til kommunal garantistillelse eller låneoptag, kan det derfor medføre øgede
finansieringsomkostninger. Det vil dog kun være tilfældet, hvis den nuværende
garantiprovision ikke er fastsat i overensstemmelse med de gældende
statsstøtteregler.
Herudover kan jeg bemærke, at adgang til nem og billig kapital helt generelt kan
føre til overinvesteringer. Risikoen for overinvesteringer reduceres således ved, at
selskaber betaler en markedskonform risikopræmie af deres investeringer. Hvis der
er overinvesteret, er det forbrugerne, der betaler regningen herfor.
For så vidt angår affaldsforbrændingsområdet vil en konkurrenceudsættelse
medføre, at det med de gældende regler for KommuneKredit fremadrettet ikke er
muligt at optage lån i KommuneKredit. Det kan ligeledes medføre øgede
finansieringsomkostninger, men kun hvis den nuværende garantiprovision ikke er
fastsat i overensstemmelse med de gældende statsstøtteregler.
Jeg kan samtidig oplyse, at der potentielt kan være en engangsomkostning ved
førtidig indfrielse af nogle af de lån, som affaldsforbrændingsanlæggene har
optaget. Det er dog langt fra givet, at lånene skal indfries.
Hvis det skulle blive nødvendigt med en førtidig indfrielse, vil kurstabet afhænge af
tidspunktet for indfrielsen. Hvis der bliver enighed om at konkurrenceudsætte
affaldsforbrændingen, vil der gå en periode, før den nye regulering udformes og
træder i kraft.
Kurstabet vil på det tidspunkt alt andet lige være mindre grundet videre afvikling af
gælden. Herudover vil en rentestigning fra det nuværende historisk lave
renteniveau yderligere reducere kurstabet. Situationen analyseres nærmere i dialog
med branchen.
Med venlig hilsen
Lars Chr. Lilleholt
Side 2/2