BUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af skriftlig orientering om sagerne på Rådsmødet (Uddannelse og ungdom) den 21.-22. november 2016, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling

Børne- og Undervisningsudvalget 2016-17
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Departementet

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5547

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr. 20453044

Svar på spørgsmål 31 (Alm. del):

I brev af 19. oktober 2016 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 31:

”Ministeren bedes sende udvalget en skriftlig orientering om sagerne på

Rådsmødet (Uddannelse og ungdom) den 21.-22. november 2016. Ud-

valget anmoder om at modtage orienteringen forud for mødet i Euro-

paudvalget den 18. november 2016.”

Svar:

På ungdomsdelen af rådsmødet er der et punkt på dagsordenen til vedta-

gelse og derefter en politisk debat. På uddannelsesdelen af rådsmødet er

der to punkter til vedtagelse, et punkt til opnåelse af politisk enighed og

derefter en politisk debat.

Ungdom

Punkt 1: Rådskonklusioner om fremme af nye tilgange til frivilligt ungdomsarbejde

for at afdække og udvikle unges potentiale.

Formålet med rådskonklusionerne er at sættes fokus på at fremme nye

og innovative tendenser i ungdomsarbejdet for på den måde at forbedre

unges livsvilkår og udvikle deres evner og sætte dem i stand til bedre at

udnytte deres færdigheder til gavn for både dem selv og samfundet i øv-

rigt.

Medlemsstaterne opfordres derfor til at fremme udviklingen af nye til-

gange til ungdomsarbejde, dels gennem et tværsektorielt samarbejde og

dels ved at invitere de unge selv til at tage aktivt del i processen. Endvi-

dere skal der være fokus på ungdomsarbejderes kvalifikationer og kom-

petencer, herunder digitale kompetencer, ligesom der opfordres til at

have opmærksomhed på nye livsstilsmønstre blandt unge, samt nye til-

gange til unges frivillige arbejde.

15-11-2016

BUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 31: Spm. om oversendelse af skriftlig orientering om sagerne på Rådsmødet (Uddannelse og ungdom) den 21.-22. november 2016, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling

Regeringen støtter vedtagelsen af rådskonklusionerne. I den nuværende

situation med nye tendenser og udvikling i form og indhold i unges frivil-

lige arbejde og ikke mindst via den stigende digitalisering er det af afgø-

rende betydning, at medlemsstaterne og EU i fællesskab og sammen med

de unge selv tager ungdomspolitiske initiativer, der afspejler unges livs-

vilkår og udfordringer.

Punkt 2: Unge europæere i centrum af et moderne EU

På baggrund af den seneste tids udfordringer med tegn på en stigende

radikalisering af en del unge og vanskeligheder ved at forstå unges situa-

tion på tværs af generationerne ønsker formandskabet en diskussion af,

hvordan de nyeste tendenser for innovativt ungdomsarbejde kan under-

støtte medlemsstaternes arbejde med at forbedre unges livsvilkår og akti-

ve medborgerskab.

Formandskabet vil gerne høre ministrenes syn på, hvad der kan gøres på

europæisk og nationalt niveau for 1. at forny forbindelserne mellem de

unge og beslutningstagerne for at få de unge i tale i et passende sprog og

ved brug af moderne metoder, og 2. genskabe forbindelsen mellem unge

og de europæiske værdier.

Regeringen vil deltage aktivt i debatten og her understrege vigtigheden af

at anerkende og støtte det nationale og lokale ungdomsarbejde og her-

under ungdomsorganisationer, samt skabe rammer for at nye tendenser

kan udvikles i et samspil mellem alle relevante aktører inklusiv de unge

selv.

Regeringen ser derfor positivt på kommunernes formulering af kommu-

nale ungdomspolitikker, hvori beskrives kommunernes bestræbelser på,

dels at involvere unge i det lokale demokrati og dels at opfange og skabe

rammer for nye tendenser i de unges livsvilkår og udfordringer.

Uddannelse

Punkt 3: En ny dagsorden for færdigheder og kompetencer i et inklusivt og konkur-

rencedygtigt Europa

Ved rådsmødets uddannelsesdel skal der vedtages en rådsresolution om

en ny dagsorden for færdigheder og kompetencer i et inklusivt og kon-

kurrencedygtigt Europa.

I rådsresolutionen noterer Rådet sig Kommissionens meddelelse om en

ny dagsorden for færdigheder og kompetencer i Europa og hilser dens

værdifulde bidrag velkommen til en fælles forpligtelse i forhold til udvik-

ling af færdigheder og kompetencer i EU og til at bringe arbejds- og ud-

dannelsesverdenen sammen. Endelig mindes der om, at de enkelte for-

slag, som indgår i færdighedsdagsordenen, vil blive behandlet i de re-

spektive rådsorganer.

Rådsresolutionen understreger betydningen af følgende emner:

- Formålet med uddannelse er bredere end kun at forberede til ar-

bejdsmarkedet, uddannelse handler også om personlig udvikling

og livslang læring for at kunne blive en aktiv samfundsborger.

- Behovet for fremragende undervisere.

- Tættere forbindelser mellem uddannelsesområdet og arbejds-

markedet med involvering af alle relevante interessenter.

- Vigtigheden af at opnå digitale kompetencer fra en tidlig alder,

som ikke blot skal blot imødekomme nuværende behov på ar-

bejdsmarkedet for specifikke tekniske færdigheder, men også må-

let på længere sigt om at udvikle den fleksible tankegang og nys-

gerrighed.

- Tiltagene, som indgår i færdigheds- og kompetencedagsordenen,

bør gennemføres i overensstemmelse med den strategiske ramme

for EU’s uddannelsessamarbejde (ET 2020).

Endelig anmodes Kommissionen om at tage denne resolution i betragt-

ning ved fremlæggelsen af de videre tiltag i færdigheds- og kompetence-

dagsordenen.

Regeringen støtter vedtagelsen af rådsresolutionen. Regeringen finder det

vigtigt også på europæisk plan at styrke samspillet mellem uddannelses-

verdenen og arbejdsmarkedet, som vi har en stærk tradition for i Dan-

mark, så arbejdsstyrken også i fremtiden har de nødvendige kompeten-

cer. Regeringen finder det ligeledes vigtigt, at demokratisk dannelse og

medborgerskab indgår i uddannelserne, hvilket rådsresolutionen også

understreger betydningen af.

Punkt 4: Etablering af en færdigheds- og kompetencegaranti (titel på formandskabets

kompromisforslag: ”Opkvalificeringsforløb: Nye muligheder for voksne”)

Som en del af Kommissionens pakke under betegnelsen ”En ny dagsor-

den for færdigheder og kompetencer i Europa”, offentliggjort den 10.

juni 2016, fremlagde Kommissionen et forslag til rådshenstilling om

etablering af en færdigheds- og kompetencegaranti, der skal sikre lavtud-

dannede europæere mulighed for opkvalificering.

I formandskabets kompromisforslag, som forventes vedtaget med kvali-

ficeret flertal, hedder forslaget nu en rådshenstilling om opkvalificerings-

forløb: Nye muligheder for voksne.

Det henstilles i kompromisforslaget til medlemsstaterne, at de i overens-

stemmelse med national lovgivning, nationale omstændigheder, ressour-

cer til rådighed og i tæt samarbejde med de sociale parter og uddannel-

sesudbydere bør opstille muligheden for opkvalificeringsforløb, der til-

byder lavt-kvalificerede voksne, dvs. f.eks. dem der ikke har fuldført en

ungdomsuddannelse eller tilsvarende, og som ikke kan få støtte under

Ungegarantien, adgang til opkvalificering, som – set i forhold til deres

individuelle behov – vil give dem (a) et minimumsniveau for læse-, skri-

ve- og regnefærdigheder og digitale kompetencer, og/eller (b) et bredere

sæt af viden, færdigheder og kompetencer, relevante for arbejdsmarkedet

og deltagelse i samfundet, som f.eks. fører frem mod et kvalifikationsni-

veau på EQF 3 eller 4 afhængigt af nationale omstændigheder. Det vur-

deres, at forslaget ligger inden for eksisterende dansk lovgivning, og det

vurderes derfor ikke at have hverken lovgivningsmæssige eller økonomi-

ske konsekvenser i Danmark.

Regeringen støtter vedtagelsen af det foreliggende kompromisforslag.

Regeringen lægger vægt på, at en færdigheds- og kompetencegaranti om-

fatter en opkvalificering af voksne, der bidrager til at imødekomme ar-

bejdsmarkedets behov og fremme voksnes beskæftigelse, frem for at

sigte mod, at voksne opnår et bestemt formelt uddannelsesniveau. Dette

forhold er omfattet af det foreliggende kompromisforslag.

Punkt 5: Forebyggelse af radikalisering, der fører til voldelig ekstremisme

Rådskonklusionerne er et svar på Kommissionens meddelelse af 14. juni

2016 om forebyggelse af radikalisering, der fører til voldelig ekstremisme,

der blev offentliggjort den 21. juni 2016, hvor der lægges op til en tvær-

sektoriel tilgang til forebyggelse af radikalisering.

I forhold til uddannelsesområdets og ungdomsarbejdets forebyggende

rolle udtrykkes der i rådskonklusionerne enighed om, at uddannelse i

bred forstand repræsenterer et magtfuldt middel til at fremme fælles

værdier, f.eks. via menneskerettighederne og medborgerskabsundervis-

ning og et inklusivt læringsmiljø, at skabe deltagelse, social mobilitet og

inklusion og derved styrke fundamenterne for samfundet og det demo-

kratiske liv. Ligeledes er der enighed om, at ungdomsarbejde, græsrods-

sport og kulturelle aktiviteter også kan være effektive til at nå ud til unge

mennesker, der er i risiko for radikalisering. Det understreges, at det er

afgørende at opdage alarmerende adfærd og handle på tidlige tegn på

radikalisering ved, at alle relevante aktører kommunikerer og arbejder tæt

sammen med forældre, jævnaldrende og familien i bred forstand. Det

understreges ligeledes, at ud over kognitive færdigheder bør også sociale,

medborgerlige og interkulturelle kompetencer, kommunikation- og kon-

fliktløsningsevner, empati, ansvarlighed, kritisk tænkning og mediekund-

skab ligeledes udvikles i læringsprocessen.

Vedrørende sikkerhedsdimensionen ved adressering af radikalisering

bemærkes det i rådskonklusionerne, at radikalisering, der fører til terro-

risme og voldelig ekstremisme, rejser betydelige udfordringer for borger-

nes sikkerhed, som må adresseres på omfattende vis, primært af med-

lemsstaterne, men også med koordineret støtte på EU-niveau i overens-

stemmelse med traktaterne. Det bemærkes endvidere, at de seneste ter-

rorangreb og forsøg på terrorangreb i Europa afspejler, at den globale

terrortrussel er blevet mere decentral og kompleks og på mange måder

sværere at opdage delvist på grund af en stadig hurtigere radikaliserings-

proces. Der skal tillige tages hensyn til, at antallet af hjemvendte frem-

medkrigere, deres familier og mindreårige måske vil stige. Endelig aner-

kendes det, at et robust svar på den grænseoverskridende radikaliserings-

trussel forudsætter hurtig implementering af EU’s eksterne indsatser for

at håndtere dens årsager, særligt med fokus på samarbejde med og støtte

til det vestlige Balkan, Tyrkiet og Nordafrika.

I forhold til at imødegå terrorpropaganda og online-hatespeech bemær-

ker rådskonklusionerne behovet for at involvere og samarbejde med

tjenesteudbyderne i kampen mod ulovlig hatespeech på nettet i fuld re-

spekt for ytringsfriheden, og vigtigheden af en multi-interessent-tilgang

understreges. Endvidere understreges EU Internet Forums rolle i at ud-

vikle midler til at reducere adgangen til terroristisk indhold på nettet.

Endelig bemærkes behovet for yderligere evaluering og analyse af effek-

ten af modfortællinger.

Medlemsstaterne inviteres blandt andet til at opfordre til samarbejde

mellem uddannelsesinstitutioner, lokalsamfund, lokale og regionale for-

valtninger, familier, aktører på ungdomsområdet, frivillige og civilsam-

fundet for at styrke inklusion, tilhørsforhold og en positiv identitet, at

udvide kompetencerne hos lærere og andre undervisere, så de bliver i

stand til at genkende tidlige tegn på radikaliseret adfærd og holde ”svære

samtaler”, at fremme global uddannelse og medborgerskabsundervisning

og frivilligt arbejde, at styrke inklusiv undervisning for alle børn og unge

og samtidig bekæmpe racisme og diskrimination. De inviteres også til at

adressere brugen af internettet til radikaliserings- og rekrutteringsformål,

at understøtte arbejdet i EU Internet Forum og i Europols Europæiske

Center for Terrorbekæmpelse, at støtte organisationer i civilsamfundet

for at fremme gensidig respekt og imødegå hadforbrydelser, hatespeech

og terrorpropaganda med positive alternativer til voldelige ekstremistiske

fortællinger, at anvende EU-dækkende netværk til at fortsætte med at

udveksle bedste praksis vedrørende bekæmpelse af radikalisering og at

fortsætte udviklingen af afradikalisering, exitprogrammer og rehabilise-

ringsprogrammer for hjemvendte fremmedkrigere.

Kommissionen inviteres blandt andet til at fortsætte arbejdet i samarbej-

de med medlemsstaterne med en specifik værktøjskasse for ungdomsar-

bejdere baseret på bedste praksis for at udvikle unges demokratiske

modstandskraft, mediekundskab og kritisk tænkning, at organisere en

multistakeholder-konference om emnet, at fremme gensidig forståelse

hos unge i EU og tredjelande gennem direkte og virtuelle udvekslinger

og at styrke samarbejdet med tjenesteudbydere, glæde sig over involver-

ingen af den digitale industri og civilsamfundet, samt udviklingen af initi-

ativer til yderligere at styrke fjernelsen af terrorindhold og udbredelsen af

alternative fortællinger.

Regeringen støtter vedtagelsen af rådskonklusionerne. Regeringen finder

det vigtigt med en bred og flerspektret tilgang til forebyggelse af radikali-

sering, hvilket også regeringens handlingsplan til forebyggelse og be-

kæmpelse af ekstremisme og radikalisering, der blev offentliggjort den

11. oktober 2016, er udtryk for. Indholdet i rådskonklusionerne ligger på

linje med regeringens handlingsplan.

Punkt 6: Opdyrkning og udvikling af talent: Politikker for at opdage og drage det

bedste ud af unge mennesker

På rådsmødet skal der være en politisk drøftelse om at opdage og udvikle

talent og politikker for at opdage og drage det bedste ud af unge menne-

sker.

Det slovakiske formandskab har udarbejdet et debatoplæg, der lægger op

til en drøftelse med fokus på, hvordan man kan opdage og udvikle særli-

ge talenter og sikre, at ingen talenter går til spilde, også hos unge med

udsat baggrund.

Ministrene skal forholde sig til tre spørgsmål om henholdsvis 1) hvad

medlemsstaterne gør for at sikre, at alle unge mennesker har muligheden

for at opdage deres talenter og virkeliggøre deres fulde potentiale; 2)

hvordan kan talent og uddannelsesforløb bedre tilpasses markedets be-

hov og personlige passioner/interesser, hvordan kan vi undgå ”over-

uddannelse” i nogle økonomiske sektorer og ”under-uddannelse” i an-

dre; 3) i det konkurrenceprægede kapløb om at tiltrække og fastholde

toptalenter inden for videnskab og kunst hvad kan EU og medlemssta-

terne gøre for at fostre og udvikle deres egen banebrydende generation

af innovatorer og ”path-breakers”.

Regeringen vil deltage aktivt i debatten. Regeringen har fokus på, at de

dygtigste elever og studerende får mulighed for at blive så dygtige, som

de kan i den almindelige undervisning samt ved særligt målrettede indsat-

ser, der udfordrer talentfulde og højtmotiverede elever og studerende.

Tilgangen til at håndtere talenter varierer på tværs af Europa. I EU-regi

kan vi lære af denne diversitet ved at tage aktivt del i erfaringsudvekslin-

ger og politiske drøftelser om dette emne med henblik på at hente inspi-

ration til regeringens kommende indsats.

Med venlig hilsen

Ellen Trane Nørby