Beskæftigelsesudvalget 2016-17
BEU Alm.del
Offentligt
1688851_0001.png
Politi- og Strafferetsafdelingen
Folketinget
Beskæftigelsesudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
17. november 2016
Strafferetskontoret
Selina Rosenmeier
2016-0032/01-0018
2129762
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 63 (Alm. del), som Folketin-
gets Beskæftigelsesudvalg har stillet til justitsministeren den 28. oktober
2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU)
Henning Hyllested (EL).
Søren Pind
/
Thomas Tordal-Mortensen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 63: MFU spm. om, hvor mange sigtelser, som er rejst efter udlændingelovens § 59, stk. 2 og 5, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 63 (Alm. del) fra Folketingets Beskæftigelsesudvalg:
”Politiet opgør, hvor mange sigtelser, som er rejst efter udlæn-
dingelovens § 59, stk. 2 og 5, jf. nedenstående link. Antallet af
bødeforlæg og domme afsagt i forlængelse af sigtelserne frem-
går ikke. Ministeren bedes oplyse, hvor mange afsagte domme
og bødeforlæg, som er sket efter udlændingelovens § 59, stk. 2
og § 59, stk. 5, fordelt på år fra 2013-2016. Der henvises til
https://www.politi.dk/NR/rdonlyres/C89F0B52-6F77-40F4-
B1F2-C0BCD229BA6A/0/Ulovligtarbejde1kvartal2016.pdf”
Svar:
Det kan indledningsvis oplyses, at Beskæftigelsesudvalget har oplyst, at
spørgsmålet skal forstås således, at der ønskes oplysninger om antallet af
domme og bødeforlæg vedrørende overtrædelse af udlændingelovens § 59,
stk. 3 og 5, om henholdsvis en udlændings arbejde her i landet uden fornø-
den tilladelse og beskæftigelse af en udlænding uden arbejdstilladelse mv.
Justitsministeriet har herefter til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-
hentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
”1. Det følger af udlændingelovens § 59, stk. 3, at en udlæn-
ding, der arbejder her i landet uden fornøden tilladelse, straffes
med bøde eller fængsel indtil 1 år. Det skal ved straffens ud-
måling betragtes som en skærpende omstændighed, at udlæn-
dingen ikke har ret til at opholde sig her i landet, eller at over-
trædelsen er begået i gentagelsestilfælde, jf. § 59, stk. 4.
Efter udlændingelovens § 59, stk. 5, straffes den, som beskæf-
tiger en udlænding uden fornøden arbejdstilladelse eller i strid
med de for en arbejdstilladelse fastsatte betingelser, med bøde
eller fængsel indtil 2 år. Det skal ved straffens udmåling be-
tragtes som en skærpende omstændighed, at overtrædelsen er
begået forsætligt, at der ved overtrædelsen er opnået eller til-
sigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller an-
dre, eller at udlændingen ikke har ret til at opholde sig her i
landet, jf. § 59, stk. 6.
Rigsadvokaten har fastsat retningslinjer for anklagemyndighe-
dens behandling af sager om overtrædelse af blandt andet ud-
lændingelovens § 59, stk. 3 og 5, i Rigsadvokatmeddelelsen,
afsnittet om udlændingelovens §§ 59, 59 a og § 59 b.
Det fremgår af pkt. 5.2. i det nævnte afsnit, at anklagemyndig-
heden i sager om overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk.
3, (arbejde uden fornøden tilladelse) som udgangspunkt skal
nedlægge påstand om en bøde på 3.000 kr. stigende med 1.500
2
 BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 63: MFU spm. om, hvor mange sigtelser, som er rejst efter udlændingelovens § 59, stk. 2 og 5, til justitsministeren
1688851_0003.png
kr. for hver måned ud over den første. I sager, hvor der fore-
ligger skærpende omstændigheder, jf. § 59, stk. 4, skal ankla-
gemyndigheden som udgangspunkt nedlægge påstand om en
skærpet bøde eller fængselsstraf afhængig af de konkrete om-
stændigheder.
Det fremgår herudover af pkt. 5.4. i samme afsnit, at anklage-
myndigheden i sager om overtrædelse af udlændingelovens §
59, stk. 5, (beskæftigelse af udlændinge uden arbejdstilladelse)
som udgangspunkt skal nedlægge påstand om en bøde på
10.000 kr. pr. beskæftiget udlænding pr. påbegyndt måned.
Rigsadvokaten har endvidere fastsat nærmere retningslinjer for
anklagemyndighedens strafpåstande i sager, hvor der forelig-
ger skærpende omstændigheder.
Efter § 1, stk. 1, nr. 1, litra d, i bekendtgørelse nr. 302 af 2.
marts 2016 om politidirektørernes og statsadvokaternes adgang
til at frafalde tiltale kan der i øvrigt gives tiltalefrafald i sager
om overtrædelser af ringe strafværdighed af udlændingelovens
§ 59, stk. 1-3, når omstændighederne taler for det. Rigsadvoka-
ten har endvidere – i Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet om
menneskehandel, pkt. 3.2. – fastsat retningslinjer for anvendel-
se af tiltalefrafald til ofre for menneskehandel, herunder i for-
bindelse med overtrædelse af udlændingelovens regler om
ulovligt ophold og arbejde.
2.
Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet undersøgt
muligheden for ved elektronisk udtræk fra politiets sagssty-
ringssystem (POLSAS) at tilvejebringe oplysninger om antallet
af domme og bødeforelæg vedrørende overtrædelse af udlæn-
dingelovens § 59, stk. 3 og 5.
POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem, der er
opbygget således, at der journaliseres på en gerningskode, der
knytter sig til en lovovertrædelse. I forbindelse med sagens af-
slutning registreres endvidere en afgørelsestype, som angiver
straffesagens resultat. POLSAS vil således kunne bruges som
et redskab til at oplyse blandt andet, hvor mange anmeldelser
eller afgørelser der vedrører en given lovovertrædelse.
Jeg kan på baggrund heraf oplyse følgende om antal forhold,
der er afgjort med en fældende afgørelse (dom, bødeforelæg og
tiltalefrafald) eller en frifindende dom.
Tabel 1: Fældende afgørelser samt frifindende domme opgjort
på forhold for overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 3
(gerningskode 84160 udlændingeloven – ulovligt arbej-
de/arbejdstager)
Afgørelsestekst
Dom
2013
49
2014
71
2015
41
2016
30
3
 BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 63: MFU spm. om, hvor mange sigtelser, som er rejst efter udlændingelovens § 59, stk. 2 og 5, til justitsministeren
1688851_0004.png
Idømt bøde
Betinget dom
Betinget dom og bøde
Delvis betinget dom
Udeblivelsesdom
Bødevedtagelse i retten
Advarsel i retten
Frifundet
Afgjort med bødeforelæg
Andet
Tiltalefrafald med vilkår
Tiltalefrafald uden vilkår
Total
2
1
2
3
4
1
1
21
2
2
2
293
4
395
1
160
532
76
591
80
572
61
358
39
2
1
6
410
11
241
1
31
8
1
Tabel 2: Fældende afgørelser og frifindende domme opgjort på
forhold for overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 5 (ger-
ningskode 84137 udlændingeloven – ulovligt arbej-
de/arbejdsgiver)
Afgørelsestekst
Dom
Idømt bøde
Betinget dom
Betinget dom og bøde
Delvis betinget dom
Udeblivelsesdom
Bødevedtagelse i retten
Advarsel i retten
Frifundet
Afgjort med bødeforelæg
Andet
Tiltalefrafald
7
3
2013
4
32
1
3
6
32
5
1
12
193
28
270
48
8
103
5
1
10
244
2
2
4
40
10
2
19
177
1
1
2014
3
65
2015
1
72
2016
2
44
Total
296
426
441
298
Bemærkninger til tabel 1 og 2:
Der er et efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sagsområder i POLSAS, hvorfor data for
tidligere år først anses for at være pålidelige 2 måneder efter årets udgang.
Data er analyseret på baggrund af POLSAS, bearbejdet i QlikView efter anklagemyndighe-
dens ledelsesinformationssystem. Der tages forbehold for indtastningsfejl. Data er dynamiske,
idet der tages hensyn til rettelser af indtastningsfejl, forsinkede opdateringer, nye afgørelser
mv.
Afgørelser er opgjort efter, hvilken gerningskode afgørelsen er sket efter. Afgørelser af bøder
efter afgørelsestype 21 (bødeforelæg) sker på forholdsniveau ved udsendelse af bødeforelæg.
Når bøden endeligt vedtages, opdateres disse samlet i afgørelsesregistret, hvorved der kan ske
en periodemæssig forskydning af afgørelsesdatoerne. Vedtages bøden ikke, vil der være en
større periodemæssig forskydning af afgørelsesdatoerne, når sagen afgøres i retten, ligesom
afgørelsen vil kunne ændres fra fældende til frifindende. Afgørelser er opgjort efter, hvor
mange personer pr. journalnummer der er blevet afgjort. Data er opdateret den 27. oktober
2016.
”
4