BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

5. oktober 2016

Samrådstale vedr. Spm B og C

J.nr. 16/14540

Sociale Ydelser

MTA

(Det talte ord gælder)

Samrådsspørgsmål B

Ministeren bedes forholde sig til de seneste ugers

begivenheder, hvor adskillige kommuner både har

fejlinformeret samt videregivet forkerte og/eller

mangelfulde informationer til tusindvis af borgere

vedrørende kontanthjælpsloftet og 225-timers reg-

len. Der henvises i denne forbindelse til de på

BEU alm. del - bilag 266 omdelte eksempler. Fin-

der ministeren forløbet acceptabelt i forhold til at

sikre borgernes retssikkerhed? Vil ministeren re-

degøre for, hvordan man har forsøgt at imøde-

komme de bekymringer om manglende støtte til at

sikre en ordentlig implementering som bl.a. KL

fremsatte allerede ved høringen af lovforslaget?

Samrådsspørgsmål C

Kan ministeren bekræfte, at kommunerne har de

fornødne ressourcer og kompetencer til at varetage

udrulningen og administrationen af regeringens

kontanthjælpsloft, således at borgernes retssikker-

hed bliver - og forbliver - opretholdt? Der henvises

bl.a. til Ankestyrelsens praksisundersøgelse om

anvendelsen af sanktioner over for uddannelses-

og kontanthjælpsmodtagere, der viser enorme ud-

fordringer med varetagelsen af borgernes retssik-

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

kerhed allerede under det nuværende og noget me-

re simple sanktionssystem.

Svar:

Tak for spørgsmålene.

Jeg vil gerne besvare spørgsmålene samlet, da de

begge vedrører implementeringen af Jobreform fa-

se 1.

Spørgsmål B

I forhold til det første spørgsmål om administrati-

onen, og de fejl der refereres til, er jeg selvfølgelig

meget ærgerlig over de fejl, der er sket.

Fejlene bestod for det første i, at borgere i Jylland

(bortset fra Aarhus) og på Fyn modtog breve om

indplacering i forhold til kontanthjælpsloftet med

henholdsvis Esbjerg kommune og Odense kom-

mune som afsenderkommune.

For det andet fik en gruppe borgere beklageligvis

meddelt en forkert loftsstørrelse, fordi den regi-

strering af samlivsstatus, som kommunerne havde

foretaget, ikke i første omgang kom med i brevene

fra KMD.

Fejlene blev hurtigt rettet op af KMD, som på

vegne af kommunerne havde udsendt brevene. Få

dage efter blev der udsendt nye breve med korrekt

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

afsenderkommune. Og med hensyn til fejlen ved-

rørende samlivsstatus sendte KMD også på kom-

munernes vegne nye breve med korrekt loftsstør-

relse ca. en uge efter fejlen.

Ingen af de nævnte fejl har haft økonomisk betyd-

ning for de berørte – og begge fejl blev hurtigt ret-

tet, så Udbetaling Danmark har et korrekt grundlag

at træffe afgørelse på.

Det ændrer ikke på, jeg er meget ærgerlig over fej-

lene, for det må selvfølgelig have fremstået forvir-

rende for de borgere, der fik flere breve pga. det

her.

I forhold til retssikkerheden mere generelt må jeg

dog sige, at de her sager ikke gør mig bekymret -

netop fordi fejlene hurtigt blev rettet, og fordi de

ikke har haft konsekvenser for de berørte.

Som jeg har haft lejlighed til at fortælle om på en

række tidligere samråd, så er det min opfattelse, at

der har været den nødvendige tid til at sikre en

hensigtsmæssig implementering, og at kommuner-

ne har fået den nødvendige vejledning om, hvor-

dan de skal håndtere de nye regler.

Det er selvfølgelig en forudsætning, at vi fra lov-

givers og myndighedernes side gør, hvad vi kan,

for at understøtte kommunernes implementering.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

Og vi har gjort og gør fortsat meget for at give de

bedst mulige betingelser.

Kommunerne har fået tid til at forberede imple-

menteringen af denne reform: Aftalen blev indgået

tilbage i november 2015, og lovforslaget blev

sendt i høring inden jul. Loven blev vedtaget i

midten af marts, trådte i kraft den 1. april 2016

men sådan at den først fik virkning for borgernes

ydelser fra 1. oktober.

KL og Udbetaling Danmark har været tæt inddra-

get i den tekniske og lovgivningsmæssige ud-

møntning af aftalen om Jobreform fase I. Derud-

over har Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-

ring været i en tæt og løbende dialog med KL og

UDK om deres udvikling af de it-systemer, der

skal understøtte reformen.

Der er løbende blevet udsendt vejledninger, ret-

ningslinjer og andet kommunikationsmateriale til

kommunerne. Det drejer sig bl.a. om:

Udsendelse af orienteringsskrivelse til kommuner-

ved lovforslagets fremsættelse og vedtagelse.

Brev til landets borgmestre

med orientering om

lovforslagets indhold og kommunens forpligtelser.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

En startvejledning,

som blev udsendt den 18.

marts, dagen efter vedtagelsen af lovforslaget.

Vejledning og bekendtgørelse om varsling til 225-

timersreglen,

som blev udsendt kort tid efter ved-

tagelsen af loven.

Guide til undtagelsesbestemmelsen til 225-

timersreglen,

som skal hjælpe kommunerne til at

afklare, hvilke målgrupper der er dækket af undta-

gelsesbestemmelsen.

Pjece,

der på pædagogisk vis forklarer, hvordan

225-timersreglen virker for forskellige personty-

per, og hvordan borgeren – selv med få timers be-

skæftigelse – kan komme fri af 225-timersreglen

og få en øget indkomst.

Information på Borger.dk,

der giver generel og

overordnet vejledning om de nye regler i forbin-

delse med 225-timersreglen.

Vejledning og bekendtgørelse til kontanthjælpslof-

tet,

som blev udsendt i slutningen af juni. Det vil

sige tre måneder før ydelserne kunne blive nedsat.

En reformhjemmeside i regi af STAR,

som løbende

opdateres med en tidsplan for STAR’s implemen-

teringsunderstøttende aktiviteter.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

Temamøder

i maj/juni måned for jobcentermedar-

bejdere i hele landet afholdt af STAR.

Så alt i alt er der gennemført en omfattende indsats

for at sikre at reglerne kan administreres korrekt

og til tiden.

[Afrunding på spørgsmål B]

Det er kommunerne og Udbetaling Danmark, som

har ansvaret for den praktiske og it-mæssige im-

plementering af de nye regler.

Selvom alle parter har gjort et stort stykke arbejde

for at sikre en god implementering af ny lovgiv-

ning, så er det jo ikke en garanti for, at der ikke

kan ske fejl.

Det afgørende er, at fejlene i KMDs breve blev

rettet hurtigt, og inden Udbetaling Danmark traf

afgørelser om nedsættelse af hjælpen.

***

Spørgsmål C

Jeg vil nu gå over til besvarelsen af spørgsmål C,

hvor der spørges til, om kommunerne har de for-

nødne ressourcer og kompetencer til at varetage

udrulningen af kontanthjælpsloftet og administra-

tionen af kontanthjælpsloftet.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

Her vil jeg indledningsvist henvise til, at der er

indgået en aftale med kommunerne om den øko-

nomiske kompensation i forbindelse med imple-

mentering og administration af de nye regler. Så

de rammer har været på plads.

Kommunerne er således blevet kompenseret for de

administrative merudgifter med ca. 60 mio. kr.

frem til og med 2019. Herefter kompenseres de

med 12,6 mio. kr. årligt.

[225-timersreglen]

Konkret i forhold til 225-timersreglen er det sådan,

at kommunerne har skullet gennemgå borgernes

sager for at vurdere, om den enkelte skal være om-

fattet eller undtaget fra arbejdskravet.

Det er en opgave, som skal foregå som en integre-

ret del af kontaktforløbet – dvs. som et led i de

samtaler, som jobcentret under alle omstændighe-

der skal afholde med borgerne.

Samtidig er selve reglerne om opgørelsen af ar-

bejdstimer og optælling af perioder på ydelser mv.

blevet udformet på en måde, som i meget vid ud-

strækning kan it-understøttes, så kommunerne ikke

manuelt skal opgøre de krav til beskæftigelse og

perioder, der gælder for 225-timersreglen.

[Kontanthjælpsloftet]

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

Reglerne om kontanthjælpsloftet er ligeledes ud-

formet sådan, at de i videst muligt omfang kan it-

understøttes.

Selvom det er korrekt, at sammenhængen mellem

de forskellige ydelser i kontanthjælpsloftet er

kompleks – så vil alle afgørelser blive baseret på

beregninger, som udføres af Udbetaling Danmark

baseret på et objektivt grundlag. Det giver i sig

selv en større retssikkerhed for borgerne.

I begrundelsen for samrådsspørgsmål C er der

henvist til Ankestyrelsens praksisundersøgelse om

anvendelsen af sanktioner over for uddannelses-

og kontanthjælpsmodtagere.

Det er korrekt, at praksisundersøgelserne af kom-

munernes administration af sanktionsreglerne vi-

ser, at kommunerne har mange – og efter min me-

ning alt for mange - fejl, når det gælder overhol-

delsen af de forvaltningsmæssige krav, når der

træffes afgørelse om brugen af sanktioner.

Det er naturligvis utilfredsstillende, og det skal

blive bedre.

Det er også derfor, at Styrelsen for Arbejdsmarked

og Rekruttering som opfølgning på praksisunder-

søgelsen har taget kontakt til KL med henblik på,

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 60: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 27. oktober 2016 om udrulningen af regeringens kontanthjælpsloft, til beskæftigelsesministeren

at KL understøtter kommunernes implementering

og administration af sanktionsreglerne.

Men jeg mener ikke at afgørelser på sanktionsom-

rådet kan sammenlignes med administrationen af

kontanthjælpsloftet. Det er to forskellige ting.

Sanktionsreglerne blev senest fastlagt og ændret i

forbindelse med den tidligere regerings kontant-

hjælpsreform, og den praksisundersøgelse, som

spørgeren henviser til omhandler i særlig grad ad-

ministrationen af de nye sanktionsregler, der blev

indført som led i den reform.

Derfor mener jeg heller ikke, vi skal blande de

kommunale udfordringer ift. afgørelser om sankti-

oner indført som led i den sidste kontanthjælpsre-

form ind i debatten om kontanthjælpsloftet. Men

jeg erkender selvfølgelig, at administrationen på

sanktionsområdet skal blive bedre fremover.

Tak for ordet.