Beskæftigelsesudvalget 2016-17
BEU Alm.del
Offentligt
1720481_0001.png
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
[email protected]
Bent Bøgsted
[email protected]
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T +45 72 20 50 00
E [email protected]
www.bm.dk
CVR 10172748
7. februar 2017
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 11. januar 2017 stillet følgende spørgsmål nr.
251 (alm. del), som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 251:
J.nr.
”Ministeren bedes redegøre for udviklingen i tilstanden for arbejdsmiljøet på
det danske arbejdsmarked de sidste 50 år samt komme med en vurdering af
det fremtidige arbejdsmiljø frem til 2040”.
Svar:
For så vidt angår den sidste del af spørgsmålet, der handler om det fremtidige ar-
bejdsmiljø, vil regeringen som bekendt oprette et bredt sammensat partnerskab om
fremtidens arbejdsmarked. Partnerskabet skal bl.a. drøfte, hvordan vi får grebet
mulighederne i den teknologiske udvikling bedst muligt, og hvordan vi kan fast-
holde og udbygge et arbejdsmarked, som både er kendetegnet ved dynamik og or-
dentlige forhold.
Jeg har i øvrigt til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet følgende udtalelse
fra Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø (NFA) om udviklingen i ar-
bejdsmiljøet, som jeg kan henholde mig til:
”NFA har ikke kendskab til ubrudte tidsserier af data om arbejdsmiljøets tilstand
gennem hele perioden. En databaseret historisk gennemgang af udviklingen af alle
forhold i arbejdsmiljøet på danske arbejdspladser gennem de seneste 50 år vil på
den baggrund ikke være muligt at foretage. I det følgende redegøres for overordne-
de forhold i udviklingen i arbejdsmiljøet i Danmark, men der tages forbehold for,
at der ikke er tale om en udtømmende gennemgang af arbejdsmiljøets historie i
Danmark.
Den væsentligste udvikling i tilstanden for arbejdsmiljøet på danske arbejdspladser
hænger sammen med, at arbejdsmarkedet i dag ser markant anderledes ud end for
50 år siden. Det til tider farlige arbejdsmiljø, der var forbundet med klassisk indu-
strielt arbejde, er reduceret i omfang. Samlebåndsarbejde og ensidigt gentaget ar-
bejde findes fortsat, men er generelt også reduceret. Samtidig har den teknologiske
udvikling bidraget til at reducere ulykkesrisici og fysiske belastninger, og arbejds-
kraftintensiv produktion er flyttet til andre lande.
Strukturelt er der sket en markant vandring af arbejdstagere fra landbrug og indu-
strifag til service- og videnfag, hvor ulykkesrisici og hårde fysiske belastninger ge-
nerelt er mindre end i de traditionelle erhverv, men hvor psykosociale arbejdsmil-
jøbelastninger får relativt større betydning. Væksten i offentlige velfærdsfunktio-
BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 251: Spm. om udviklingen i tilstanden for arbejdsmiljøet på det danske arbejdsmarked de sidste 50 år, til beskæftigelsesministeren
ner, hvor der arbejdes med mennesker, har også øget fokus på det psykosociale
område.
Fra 1960’erne og 1970’erne kom der voksende opmærksomhed på sikkerhed og
arbejdsmiljø, og i 1970’erne trådte arbejdsmiljøloven i kraft. Det dannede funda-
mentet for organisering af arbejdsmiljøarbejdet i virksomhederne, og der blev etab-
leret et rådgivningssystem samtidig med, at der blev oprettet arbejdsmedicinske
klinikker i hele landet.
En række historiske udviklingstendenser har påvirket tilstanden for arbejdsmiljøet
på danske arbejdspladser de sidste 50 år. Blandt andet kan det fremhæves, at antal-
let af arbejdsulykker med dødelig udgang er faldet støt og markant fra slutningen af
1970’erne. Sikkerheds- og sundhedsmæssige hensyn tænkes ind i arbejdsgangen
med bl.a. afskærmning af særligt farligt udstyr, reduktion af støj, bedre ventilation
og færre problemer med fx støv. Der stilles krav om substituering af farlige stoffer
og er eksempelvis udviklet vandbaserede malinger, så langt færre nu fx indånder
dampe fra organiske opløsningsmidler. Samtidig har den teknologiske og sam-
fundsmæssige udvikling betydet, at langt færre udsættes for fx bly, nikkel og kvik-
sølv på arbejdspladser i dag. I landbruget er udsættelse for en række af de mest
skadelige bekæmpelsesmidler mindsket eller afviklet. Ligesom der på mange om-
råder er udviklet effektive tekniske hjælpemidler og kommet øget fokus på anven-
delse af personlige værnemidler.
Anvendelse af tekniske hjælpemidler i form af løfteudstyr og lignende i en række
brancher, fx pleje- og sundhedssektoren, har givet bedre muligheder for at fore-
bygge muskel-og skeletbesvær. Nye regler om løft har bidraget til at reducere be-
lastninger eksempelvis ved transport af varer. Fokus i de senere års indsats er desu-
den udvidet til at omfatte fastholdelse af medarbejdere med muskel-skeletbesvær
gennem fx ændret organisering og tilpasning af arbejdet.
Der er dog fortsat udfordringer i arbejdsmiljøet. Inden for nogle brancher er der en
del hårdt og fysisk krævende arbejde. Anvendelsen af nye kemikalier, partikler og
biologiske materialer kan medføre andre risici end dem, der kendes fra tidligere
anvendte stoffer, fx i forhold til kroniske lungesygdomme, kræft, hjerte-
karsygdomme, reproduktionsskader og MRSA-smitte.
Der er kommet øget fokus på udfordringer i det psykosociale arbejdsmiljø. Det
gælder blandt andet udflydende grænser mellem arbejde og privatliv, nye ledelses-
og organisationsformer, stigende krav til videreuddannelse og udnyttelse af ny tek-
nologi. Der er de senere år også kommet fokus på stress, vold, mobning, seksuel
chikane og digital chikane.
Den demografiske udvikling betyder, at der forventes en aldrende arbejdsstyrke,
idet tilbagetrækningsalderen forhøjes. Forlængelsen af det gennemsnitlige arbejds-
liv stiller krav om, at der fortsat sikres et sundt og sikkert arbejdsmiljø, således at
det er muligt at blive længere på arbejdsmarkedet.
I forhold til fremtidens arbejdsmiljø må der generelt forventes en fortsat betydelig
teknologisk og digital udvikling, med fx øget menneske-robot-interaktion. Flere
arbejdstagere vil formentlig være adskilt i tid og rum fra den fysiske arbejdsplads,
og arbejdsmarkedet vil sandsynligvis i højere grad blive præget af arbejdstagere
med løsere tilknytning til arbejdspladserne.
2
BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 251: Spm. om udviklingen i tilstanden for arbejdsmiljøet på det danske arbejdsmarked de sidste 50 år, til beskæftigelsesministeren
Ændrede organisationsformer og teknologisk udvikling har potentiale for at mind-
ske belastninger, give øgede udviklingsmuligheder og forbedre arbejdsmiljøet, men
det rummer også en risiko for, at nogle personer får svært ved at følge med de nye
krav.
Arbejdsmiljøet frem mod 2040 kan endvidere forventes at blive præget af store
globale og samfundsmæssige udviklingstrends samt fremtidige beslutninger og
handlinger på arbejdspladsniveau og på politisk niveau.”
Venlig hilsen
Troels Lund Poulsen
3