BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

6. januar 2017

Tale til samråd – BEU alm. del samrådsspørgsmål Æ

(Det talte ord gælder)

J.nr. 2016-7387

CAP

Morten Madsen

Trine Vig Houe

Indledning

Allerførst vil jeg godt som en overordnet ramme

for samrådet i dag slå en ting fast: Ingen borgere

skal parkeres permanent på kontanthjælp. Kon-

tanthjælp er – og skal være - en midlertidig ydelse.

Vi har med kontanthjælpsloftet og 225-

timersreglen skabt nogle sundere rammebetingel-

ser end tidligere, hvor det nu i højere grad kan be-

tale sig at arbejde.

Samtidig har kommunerne en klar forpligtelse til

at hjælpe kontanthjælpsmodtagere i job eller ud-

dannelse. Det er i bund og grund det, vi prøver at

understøtte med det satspuljeinitiativ, som er an-

ledningen til samrådet i dag.

Før jeg kommer nærmere ind på det initiativ, vil

jeg godt starte et lidt andet sted.

Jeg har ikke været beskæftigelsesminister i lang

tid, men jeg har allerede haft lejlighed til at be-

skæftige mig med mange af de udfordringer, der er

på beskæftigelsesområdet. Herunder hvordan vi

får flere ind på arbejdsmarkedet.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

Da jeg tiltrådte som beskæftigelsesminister blev

jeg via medierne bekendt med en indsats, de hav-

de iværksat i Odense Kommune ift. aktivitetspara-

te kontanthjælpsmodtagere.

Jeg ved også, at en række andre kommuner gør en

ekstra indsats for kontanthjælpsmodtagerne.

Jeg planlægger at komme rundt mange steder i

landet og drøfte kommunernes beskæftigelsesind-

sats. Men besøget til Odense Kommune er et af

mine første besøg som beskæftigelsesminister. Og

derfor vil jeg gerne fortælle om det besøg, da

Odense netop har haft fokus på indsatsen for men-

nesker, der hænger fast i kontanthjælpssystemet.

Beskæftigelses- og Socialforvaltningen i Odense

Kommune har taget initiativ til at gennemgå en

lang række af sager om aktivitetsparate kontant-

hjælpsmodtagere, der har været helt friholdt fra en

aktiv beskæftigelsesindsats pga. deres helbred.

På baggrund af kommunens gennemgang vurderer

Odense nu, at langt størstedelen af de borgere fak-

tisk godt kan indgå i en aktiv beskæftigelsesrettet

indsats.

Konkret fandt kommunen i en stikprøve blandt de

aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, at det

blandt indvandrerkvinder blot var én ud af ti, der

reelt var så syg, at vedkommende ikke kunne del-

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

tage i en aktiv beskæftigelsesindsats. Det var den

stikprøve, der i november fik omtale i medierne.

Tendensen gør sig dog ikke kun gældende for ind-

vandrerkvinder.

Blandt sagerne om aktivitetsparate kontant-

hjælpsmodtagere – uanset etnicitet – som kommu-

nen netop er ved at gennemgå, vurderer kommu-

nen og socialoverlægen foreløbigt, at ca. 80 til 90

pct. ikke har helbredsmæssige barrierer i en sådan

grad, at de ikke vil kunne indgå i en beskæftigel-

sesrettet indsats med de rette skånehensyn.

Det vil sige, at mange af dem, som i Odense har

været parkeret og overladt til sig selv, faktisk godt

kan have gavn af en indsats, der kan hjælpe dem

tættere på arbejdsmarkedet.

Det, synes jeg, er enormt interessant, og det skal vi

tage ved lære af. Jeg ved ikke, om situationen er

præcist den samme i alle landets kommuner. Det

er den næppe. Men hvis én kommune tilsynela-

dende kan hente så meget ved at se på sagerne

igen, så tror jeg også, det vil gælde i andre kom-

muner.

Tallene viser i hvert fald, at blandt de ca. 27.800

borgere på landsplan, der har været længst i kon-

tanthjælpssystemet, har mere end hver tredje (37

pct.) slet ikke modtaget en aktiv indsats i løbet af

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

de seneste to år, og kun hver fjerde har deltaget i et

forløb på en virksomhed.

Det vidner om, at der er et potentiale med at tage

fat i og igangsætte en ekstra indsats for de langva-

rige kontanthjælpsmodtagere.

Odense Kommune fortalte mig også, at det

ikke

lovgivningen, der har stået i vejen for deres ind-

sats. Muligheden har hele tiden været der, men nu

har Odense Kommune så grebet den. Det synes

jeg, at alle kommuner skylder deres borgere at gø-

re, så flere kan få hjælp til at komme tilbage på ar-

bejdsmarkedet og indgå i fællesskabet på arbejds-

markedet.

Derfor blev jeg også glad, da Odense Kommune

fortalte mig, at flere kommuner allerede har ladet

sig inspirere af Odense, og er i dialog med kom-

munen om initiativet.

Samtidig har jeg i går sendt et brev til de øvrige 97

kommuner, hvor jeg opfordrer dem til at se på, om

der også blandt deres borgere på kontanthjælp er

mennesker, der er blevet glemt og overladt til pas-

sivitet, selvom de måske godt kan hjælpes tilbage

på arbejdsmarkedet via en aktiv indsats. Det har

jeg også orienteret udvalget om.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

Jeg synes, at den ekstra indsats først og fremmest

handler om medmenneskelighed, hvor folk kan

blive en del af fællesskabet på arbejdsmarkedet.

Men det er også nødvendigt at understrege, at der

fortsat er for mange i kontanthjælpssystemet.

Indhold i initiativet

Når jeg bruger lidt tid på mit besøg i Odense, er

det fordi, jeg synes, det hænger meget tæt sammen

med tænkningen i det satspuljeinitiativ, som sam-

rådet i dag handler om.

Her har vi afsat penge til en ekstra afklaring og

helhedsorienteret hjælp til aktivitetsparate kon-

tanthjælpsmodtagere, der har været mere end fem

år i systemet.

Med satspuljeinitiativet har et bredt flertal i Folke-

tinget ønsket at gøre en ekstra indsats for langtids-

ledige kontanthjælpsmodtagere, så de kan komme

tilbage på arbejdsmarkedet.

Med initiativet sikres det, at de langvarige kon-

tanthjælpsmodtagere får mulighed for en mere ef-

fektiv hjælp til at komme i job.

Hjælpen skal være virksomhedsrettet og tilrette-

lægges individuelt. For vi ved fra blandt andet

Carsten Koch-udvalgets udredning, at en virksom-

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

hedsrettet indsats har positive beskæftigelseseffek-

ter for udsatte borgere.

I dag er der ikke noget krav om, at kommunerne

skal give kontanthjælpsmodtagere en virksom-

hedsrettet indsats. Men det sikrer vi nu, at alle

kommuner får midler til at prioritere.

Den afklaring, der sker, når man får kontakt med

de kontanthjælpsmodtagere, der i alt for lang tid

har været i systemet, skal samtidig vise, om bor-

gerne hører hjemme i kontanthjælpssystemet. Hvis

arbejdsevnen er nedsat i en grad, så en indsats i

kontanthjælpssystemet ikke kan hjælpe personen

ud på arbejdsmarkedet – ja så skal kommunen

selvfølgelig igangsætte processen i forhold til visi-

tering til fx førtidspension, fleksjob eller ressour-

ceforløb.

Hvorfor hjælper det at gøre den her ekstra

indsats?

Der bliver spurgt til, hvorfor satspuljeinitiativet

hjælper.

Helt overordnet mener jeg, at det har en positiv ef-

fekt at se på borgerens situation på ny, når de har

været længe på offentlig forsørgelse.

Erfaringerne fra Odense Kommune viser os i hvert

fald, at der kan være noget at hente ved ikke bare

at gøre som man plejer ude i kommunerne og fx få

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

set på de mennesker, der har været længe i kon-

tanthjælpssystemet med friske øjne. Og samtidig

give en målrettet hjælp og en tværfaglig indsats.

Så kunne man spørge, om eksemplet fra Odense

kommune ikke bare viser, at kommunerne skal

komme i gang - satspuljemidler eller ej.

Her vil jeg sige, at jo - de skal bare komme i gang.

Og i den ideelle verden gav kommunerne i alle si-

tuationer og til alle tider den perfekte hjælp.

Men her må vi bare erkende, at nogle gange, så

kan det være nødvendigt at skubbe til den udvik-

ling og afsætte særlige midler til en ekstra hjælp.

Derfor vil jeg sammen med satspuljepartierne give

den her saltvandsindsprøjtning til indsatsen for

nogle af de mest udsatte grupper i kontanthjælps-

systemet – og også sende det politiske signal, at

kommunerne skal bruge den virksomhedsrettede

indsats, som vi ved virker godt.

I samrådsspørgsmålet spørges også til, om jeg ikke

mener reglerne skal ændres. Det mener jeg ikke.

For kommunerne har allerede i dag både pligten til

og mulighederne for at hjælpe borgerne videre. Og

det er jeg blot blevet bekræftet i i forbindelse med

besøget i Odense Kommune.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

Med satspuljeinitiativet får alle kommuner nu eks-

tra midler til nu og her at gøre en målrettet indsats

for den gruppe af kontanthjælpsmodtagere, som

har alt for længe har været på offentlig forsørgelse.

God udvikling på arbejdsmarkedet og flere i

småjob

Beskæftigelsen har været stigende siden foråret

2013 og er steget med godt 120.000 personer frem

til september 2016. Det betyder, at der er job at få.

Samtidig har regeringen gennemført et kontant-

hjælpsloft og en 225-timersregel, så det kan betale

sig at arbejde. Det vil øge muligheden for at også

langtidsledige kommer ind på arbejdsmarkedet, og

for at kommunernes ekstra hjælp kan bære frugt.

Ser vi specifikt på tallene for andelen af kontant-

hjælpsmodtagere med småjob, er de allerede steget

markant siden foråret.

Beskæftigelsesministeriet har lige før nytår offent-

liggjort en analyse, der viser, at andelen, der arbej-

der ved siden kontanthjælpen, er steget med om-

kring 25 pct. i perioden fra marts-september 2016.

De forudgående år har andelen af kontanthjælps-

modtagere, der arbejder ved siden af kontanthjæl-

pen, ligget forholdsvis konstant, selvom beskæfti-

gelsen også i den periode var stigende.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

Så det er noget, der indikerer, at der på det seneste

er en positiv udvikling på vej.

Og lad mig så bare slå fast. Det er ikke en endelig

videnskabelig effektanalyse af virkningerne af job-

reformen, hvor jeg nu har bevist, at regeringens

politik virker. Og det har jeg heller ikke hævdet.

Men det viser en meget positiv tendens, hvor kon-

tanthjælpsmodtagere i stigende grad ser ud til at få

foden inden for på arbejdsmarkedet.

Det tror jeg personligt på også kan tilskrives rege-

ringens initiativer på området, og det er det, jeg

har meldt ud i pressen. Og det er det, jeg tror på, at

vi nu kan understøtte yderligere med det satspulje-

initiativ, vi drøfter i dag.

Afslutning

Så for at samle op: Med satspuljeinitiativet gør vi

en helt særlig indsats, hvor vi støtter op om et

stærkere jobfokus for dem, der har været alt for

længe på kontanthjælp.

Eksemplet fra Odense viser, at der kan være noget

at hente ved at tage fat i mennesker, der hænger

fast i kontanthjælpssystemet.

Samtidig understøtter vi også, at alle langvarige

kontanthjælpsmodtagere, der vurderes i målgrup-

BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. januar om førtids- og flexjobordningen , til beskæftigelsesministeren

pen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspen-

sion, får den nødvendige afklaring.

Endelig har vi med jobreformen sikret, at det kan

betale sig at arbejde. Og vi kan se på tallene, at en

større andel nu har småjob og antallet af kontant-

hjælpsmodtagere falder. Det er godt for den enkel-

te og det er godt for samfundet.

Det skal vi fortsat understøtte, når vi kan se, at vi

bevæger os ind i en økonomisk situation, hvor ar-

bejdsmarkedet efterspørger endnu flere, der kan

være med til at understøtte den økonomiske vækst,

der finder sted i det danske samfund.

Tak for ordet.