Beskæftigelsesudvalget 2016-17
BEU Alm.del
Offentligt
1713908_0001.png
Ministeren
Beskæftigelsesudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Beskæftigelsesudvalget har den 14. december 2016 stillet følgende spørgsmål nr.
177 (alm. del) efter ønske fra Lennart Damsbo-Andersen (S) til udlændinge- og
integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 177:
Ministeren bedes kommentere henvendelse af 13. december 2016 fra Danes
Worldwide om afskaffelsen af 26-års-reglen, jf. BEU alm. del - bilag 76.
Svar:
1.
Det fremgår af henvendelsen fra Danes Worldwide bl.a., at mange
udlandsdanskere oplever, at Danmark ikke gør nok for at bevare tilknytningen til
udrejste danskere, og at et af de store kritikpunkter er tilknytningskravet.
Endvidere fremgår det, at afskaffelsen af tilknytningskravet medfører
fundamental usikkerhed for udlandsdanskere vedrørende deres adgang til
familiesammenføring i Danmark.
2.
Indledningsvist kan generelt oplyses følgende vedrørende tilknytningskravet
mv.:
Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 7, at ægtefællesammenføring normalt er
betinget af, at ægtefællernes samlede tilknytning til Danmark er større end deres
samlede tilknytning til et andet land (tilknytningskravet). Personer, der har været
danske statsborgere i 26 år, og personer, der er født og opvokset i Danmark eller
kommet hertil som børn og har boet i Danmark i 26 år, skal efter udlændingeloven
og forarbejderne hertil imidlertid ikke opfylde tilknytningskravet (26-årsreglen).
Den 24. maj 2016 har Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i den såkaldte
Biao-sag fundet, at 26-årsreglen er et udtryk for indirekte forskelsbehandling på
baggrund af etnicitet i strid med artikel 14 (diskriminationsforbuddet)
sammenholdt med artikel 8 (retten til familieliv) i Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention.
Folketingets Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalg blev ved brev af 27. juni
2016 orienteret om, at der vil være flere mulige måder at følge op på dommen, og
20. januar 2017
Udlændingeafdeling
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel.
Mail
Web
CVR-nr.
Sags nr.
Akt-id
6198 4000
[email protected]
www.uibm.dk
36977191
2016 - 15001
168826
Side
1/2
 BEU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 177: Spm. om kommentar til henvendelse af 13/12-16 fra Danes Worldwide om afskaffelsen af 26-års-reglen, til udlændinge- og integrationsministeren
at det må betegnes som usikkert, hvad der er den gældende retstilstand på
området i lyset af Biao-dommen, indtil der bliver indført ny lovgivning for at fjerne
det diskriminerende element i den gældende udlændingelovs § 9, stk. 7. Det
fremgår bl.a. af orienteringen, at Udlændinge- og Integrationsministeriet og
Justitsministeriet finder, at meget taler for, at det er rigtigst at anlægge den
fortolkning, at der skal ses bort fra 26-årsreglen. Dette indebærer, at der i alle
verserende sager, herunder sager, hvor den herboende ægtefælle har haft dansk
indfødsret i mindst 26 år, normalt kun meddeles ægtefællesammenføring, hvis
ægtefællernes samlede tilknytning til Danmark er større end ægtefællernes
samlede tilknytning til et andet land.
Udlændingestyrelsen har lagt denne fortolkning til grund i sin praksis.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har sendt et lovforslag, der følger op på
Biao-dommen, i ekstern høring i perioden fra den 13. oktober 2016 til den 10.
november 2016. Lovforslaget ændrer ikke ved tilknytningskravet (hovedreglen),
idet forslaget alene ophæver den diskriminerende undtagelse (26-årsreglen).
Lovforslaget, der er i overensstemmelse med den ovennævnte fortolkning af
udlændingelovens § 9 stk. 7, i lyset af Biao-dommen, er endnu ikke fremsat for
Folketinget.
3.
Jeg kan i forlængelse heraf oplyse, at regeringen anerkender hensynet til
udlandsdanskeres adgang til at få familien med til Danmark i visse tilfælde, og at
det er et spørgsmål, som regeringen er i fuld gang med at se nærmere på.
Inger Støjberg
/
Jesper Gori
Side
2/2