UUI, Alm.del - 2016-17 - Bilag 248: Lovudkast: Forslag om ændring af udlændingeloven (Videreførelse af adgangen til opholdstilladelse med henblik på at drive selvstændig erhvervsvirksomhed), fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del Bilag 248
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af udlændingeloven

(

Videreførelse af adgangen til opholdstilladelse med henblik på at drive selvstændig erhvervsvirksomhed

)

§1

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 412 af 9. maj 2016, som ændret bl.a. ved lov nr. 612 af 8. juni

2016, § 1 i lov nr. 1745 af 27. december 2016 og senest ved § 2 i lov nr. 704 af 8. juni 2017, foretages

følgende ændringer:

§ 9 a, stk. 2, nr. 10,

affattes således:

”10)

hvis innovative forretningsplan med henblik på at drive selvstændig erhvervsvirksomhed er positivt

vurderet af et uafhængigt ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen, og som er omfattet af en kvote, jf. stk.

14,”.

§ 9 a, stk. 14, 1. pkt.,

ændres

”5 ” til: ”75”.

§ 9 a, stk. 15, 2. pkt.,

æ dres ”ekspertpanelet” til: ”det uafhæ gige ekspertpa el”, og

”Erhvervsministeriet”

ændres

til ”Erhvervsstyrelse ”.

§ 48 h

affattes således:

”En

forretningsplan efter § 9 a, stk. 2, nr. 10, afvises af Erhvervsstyrelsen, hvis den ikke er egnet til

bedømmelse ved det uafhængige ekspertpanel. Afgørelsen om afvisning kan ikke påklages.

Stk. 2.

Det uafhængige ekspertpanels vurdering af en forretningsplan efter § 9 a, stk. 2, nr. 10, og stk. 15,

kan påklages til et nyt uafhængigt ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen. Den nye vurdering kan ikke

påklages.”

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2018.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 1 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i

kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.

UUI, Alm.del - 2016-17 - Bilag 248: Lovudkast: Forslag om ændring af udlændingeloven (Videreførelse af adgangen til opholdstilladelse med henblik på at drive selvstændig erhvervsvirksomhed), fra udlændinge- og integrationsministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. INDLEDNING

.................................................................................................................................................................

2. BAGGRUND

....................................................................................................................................................................

3. LOVFORSLAGETS HOVEDINDHOLD

.......................................................................................................................

3.1. V

IDEREFØRELSE OG JUSTERING AF

TART

P ORDNINGEN

............................................................................................

3.1.1. G

ÆLDENDE RET

.......................................................................................................................................................

3.2. M

INISTERIETS OVERVEJELSER

......................................................................................................................................

3.2.1. F

ORSLAG OM AT VIDEREFØRE

TART

P ORDNINGEN

................................................................................................

3.2.2. J

USTERING AF

TART

P ORDNINGEN

.......................................................................................................................

4. DE ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR DET OFFENTLIGE

..................................

5. DE ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR ERHVERVSLIVET MV.

...........................

6. DE ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR BORGERNE

.................................................................................

7. DE MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER

....................................................................................................................

8. FORHOLDET TIL EU-RETTEN

...................................................................................................................................

9. HØRTE MYNDIGHEDER OG ORGANISATIONER MV.

..........................................................................................

10. SAMMENFATTENDE SKEMA

...................................................................................................................................

1. Indledning

Den 26. juni 2014 indgik den daværende regering (Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre)

”Aftale

en reform af international rekruttering

–

Lettere adgang til højtkvalifi

eret ar ejdskraft”

med Venstre,

Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti. Det fremgår af

aftalen, at reformen skal styrke virksomhedernes konkurrencevilkår og dermed fundamentet for at skabe

vækst og velfærd i Danmark.

Det indgik bl.a. i aftalen som noget nyt at indføre en 3-årig

forsøgsord i g, ”Start Up De ark”, for

innovative udenlandske iværksættere, der vil starte selvstændig erhvervsvirksomhed i Danmark. Med

ordningen ønskede aftalepartierne at gøre Danmark til et mere attraktivt land for dygtige internationale

iværksættere, der kan skabe nye succesfulde virksomheder og dermed bidrage til vækst og arbejdspladser i

Danmark. Der blev fastsat en kvote, så der i forsøgsperioden maksimalt kan komme 50 iværksættere ind på

ordningen årligt. Start Up ordningen trådte i kraft den 1. januar 2015.

2. Baggrund

Formålet med Start Up ordningen er at tiltrække internationale iværksættere med innovative

forretningsidéer, der kan skabe nye succesfulde virksomheder og bidrage til vækst og arbejdspladser i

Danmark.

Den 31. december 2017 udløber den 3-årige forsøgsperiode. Regeringen ønsker, at Danmark fortsat skal

kunne tiltrække dygtige og innovative udenlandske iværksættere, som kan bidrage med nye idéer,

internationalt netværk og viden om nye markeder til det danske iværksættermiljø samt til at skabe vækst

og velfærd i Danmark.

De foreløbige erfaringer viser, at Start Up henover forsøgsperioden er blevet til en velfungerende ordning

for meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til udenlandske iværksættere med innovative

forretningsideer. For at opnå opholds- og arbejdstilladelse under ordningen skal iværksætteren først have

vurderet sin forretningsplan af et ekspertpanel nedsat af Erhvervsministeriet. Hvis vurderingen er positiv

kan iværksætteren efterfølgende søge opholds- og arbejdstilladelse i Styrelsen for International

Rekruttering og Integration. Ekspertpanelet har i perioden fra den 1. januar 2015 til den 1. august 2017

godkendt 94 forretningsplaner, og Styrelsen for International Rekruttering og Integration har i samme

periode meddelt 56 opholds- og arbejdstilladelser.

Regeringen foreslår med lovforslaget at videreføre Start Up ordningen og samtidig at justere ordningen på

baggrund af de hidtidige erfaringer med ordningen.

3. Lovforslagets hovedindhold

3.1. Videreførelse og justering af Start Up ordningen

3.1.1. Gældende ret

Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 1, at der kan gives opholdstilladelse til en udlænding på grundlag

af beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed, jf. stk. 2. Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.

10, kan der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis forretningsplan med henblik på at

drive selvstændig erhvervsvirksomhed er positivt vurderet af et ekspertpanel nedsat af Erhvervsministeriet,

og som er omfattet af en kvote.

For at kunne søge opholdstilladelse efter Start Up ordningen skal iværksætteren således have vurderet sin

forretningsplan af et uafhængigt ekspertpanel. Ekspertpanelet består af erfarne konsulenter fra det

regionale erhvervsfremmesystem med erfaring i at vurdere forretningsplaner og rådgive

iværksættervirksomheder. Hver forretningsplan bliver i dag vurderet af fem konsulenter. Ekspertpanelets

godkendelse har en gyldighed på 3 måneder.

Ekspertpanelet vurderer ikke forretningsplaner til selvstændige erhvervsvirksomheder inden for

restaurationsbranchen, mindre handels-, import- og eksportvirksomhed, detailhandel, herunder kiosker, og

lignende. Forretningsplanerne uploades elektronisk til en webportal under Erhvervsstyrelsen.

Erhvervsstyrelsen varetager sekretariatsbistanden af ekspertpanelet (Start Up Denmark sekretariatet ved

Erhvervsstyrelsen, herefter sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen). Sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen

foretager en indledende screening af sagerne. Er der tale om sprogligt eller informationsmæssigt meget

mangelfulde forretningsplaner eller forretningsplaner knyttet til selvstændige erhvervsvirksomheder inden

for restaurationsbranchen, mindre handels-, import- og eksportvirksomhed, detailhandel, herunder kiosker,

og lignende, afvises forretningsplanerne.

Ekspertpanelets vurdering af en forretningsplan kan påklages til Erhvervsstyrelsen. Dette fremgår af

udlændingelovens § 48 h. Hvis en iværksætter påklager ekspertpanelets vurdering, forelægger sekretariatet

ved Erhvervsstyrelsen klagen for et nyt uafhængigt ekspertpanel. Det nye ekspertpanel består af et nyt sæt

konsulenter, der ikke har bidraget til den første vurdering.

Hvis forretningsidéen vurderes positivt af det uafhængige ekspertpanel, kan udlændingen sende en

ansøgning om opholds- og arbejdstilladelse til Styrelsen for International Rekruttering og Integration, jf.

udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 10. Styrelsen lægger ved behandling af ansøgningen ekspertpanelets

vurdering uprøvet til grund. Arbejdstilladelsen stedfæstes til beskæftigelse i virksomheden, jf. § 25, stk. 1,

og § 26, stk. 1, 1. pkt., i udlændingebekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 1197 af 26. september 2016.

Det bemærkes, at et team på op til to personer kan søge opholds- og arbejdstilladelse på baggrund af en

godkendt forretningsplan.

Som det gælder for de øvrige ordninger om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, kan der

meddeles opholdstilladelse til medfølgende familie til en udlænding med opholdstilladelse efter Start Up

ordningen. Dette følger af udlændingelovens § 9 m, stk. 1.

Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 1. pkt., at opholdstilladelse efter bl.a. Start Up ordningen er

betinget af, at udlændingen og personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig

tilknytning til udlændingen, ikke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.

Opholdstilladelse efter ordningen er endvidere betinget af, at udlændingens forsørgelse og

forsørgelsen af personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til

udlændingen, er sikret gennem egne midler det første år af opholdet her i landet, jf. udlændingelovens § 9

a, stk. 4, 2. pkt.

Ansøgning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse efter Start Up ordningen skal indgives

digitalt. Dette følger af § 2, stk. 1, nr. 9, i bekendtgørelse om brug af obligatorisk selvbetjening for

indgivelse af ansøgning til Styrelsen for International Rekruttering og Integration i henhold til

udlændingeloven, jf. bekendtgørelse nr. 737 af 12. juni 2017.

Opholdstilladelse efter ordningen meddeles for en 2-årig periode med mulighed for forlængelse i 3 år ad

gangen, jf. udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 10. Når tilladelsen skal forlænges, sender iværksætteren

en status på virksomhedens udvikling til ekspertpanelet, som vurderer, om virksomheden er etableret og i

al væsentlighed fortsat lever op til den forretningsplan, der i første omgang dannede baggrund for

ekspertpanelets vurdering, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 15. Der kan eksempelvis blive lagt vægt på, om

virksomheden har fået udviklet en prototype, har fået kunder, har rejst risikovillig kapital m.v. Som

udgangspunkt består ekspertpanelet i forlængelsessager af én konsulent. Konsulenten kan i tvivlstilfælde

indkalde iværksætteren til et interview, hvor en repræsentant for sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen

deltager som observatør. Hvis der herefter fortsat er tvivl om, hvorvidt virksomheden er etableret og i al

væsentlighed lever op til forretningsplanen, udvides ekspertpanelet med to eksperter, således at det består

af tre konsulenter. Ekspertpanelets vurdering har en gyldighed på 3 måneder. Vurderingen kan påklages til

Erhvervsstyrelsen, jf. udlændingelovens § 48 h.

Hvis det uafhængige ekspertpanel vurderer, at virksomheden fortsat i al væsentlighed lever op til den

oprindelige forretningsplan, kan udlændingen sende en ansøgning om forlængelse af arbejds- og

opholdstilladelse til Styrelsen for International Rekruttering og Integration sammen med ekspertpanelets

vurdering. Ansøgningen skal dog indgives, inden udlændingens opholdstilladelse udløber, også selvom

ekspertpanelets vurdering endnu ikke foreligger. Styrelsen for International Rekruttering og Integration

lægger ekspertpanelets vurdering uprøvet til grund.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration kan bl.a. inddrage en opholds- og arbejdstilladelse

meddelt efter Start Up ordningen, hvis grundlaget for ansøgningen eller opholdstilladelsen er urigtigt eller

ikke længere er til stede, eller hvis udlændingen undlader at overholde de betingelser, der er fastsat for

opholdstilladelsen eller for arbejdstilladelsen. Det følger af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1 og 3. Det

kan f.eks. være, hvis virksomheden går konkurs.

Afslag på opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse samt inddragelse af opholdstilladelse efter

Start Up ordningen kan påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1 og 2.

Ansøgning om opholds- og arbejdstilladelse efter Start Up ordningen er gebyrfinansieret. Gebyrsatsen for

en førstegangsansøgning og en ansøgning om forlængelse er i 2017 fastsat til 2.315 kr., jf. § 5, stk. 3, nr. 1, i

bekendtgørelse om indbetaling og tilbagebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på studie-

og erhvervsområdet, og en klage over afslag på opholdstilladelse efter ordningen er i 2017 fastsat til 830

kr., jf. § 5, stk. 7.

I forsøgsperioden blev der fastsat en kvote, så der maksimalt kan komme 50 udlændinge ind på ordningen

årligt, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 14, 1. pkt. Hvis kvoten ikke udnyttes, falder den bort, jf. § 9 a,

stk. 14, 2. pkt. Hvis kvoten opfyldes inden udgangen af et kalenderår, vil Erhvervsstyrelsen lukke for

modtagelse af forretningsplaner for resten af det år med genåbning pr. 1. januar det følgende år.

Tilsvarende vil der ikke før det følgende kalenderår kunne meddeles opholdstilladelse. Allerede indsendte

forretningsplaner vil således afvente bedømmelse til genåbning af ordningen. Styrelsen for International

Rekruttering og Integration behandler ansøgningerne om opholds- og arbejdstilladelse i den rækkefølge, de

modtages i styrelsen.

3.2. Ministeriets overvejelser

3.2.1. Forslag om at videreføre Start Up ordningen

Den 3-årige forsøgsperiode for Start Up ordningen udløber den 31. december 2017. Regeringen ønsker en

videreførelse af ordningen for at sikre, at Danmark fortsat kan tiltrække dygtige og innovative udenlandske

iværksættere, der kan skabe nye succesfulde virksomheder og dermed bidrage til vækst og arbejdspladser i

Danmark.

Det foreslås derfor, at Start Up videreføres.

3.2.2. Justeringer af Start Up ordningen

Samtidig foreslås det

–

på baggrund af de hidtidige erfaringer

–

at justere Start Up ordningen på en række

punkter.

I dag kan Start Up ordningen benyttes af et team på to personer, der ønsker at starte virksomhed sammen,

men ikke af et team på flere personer end to. Inden for teknologidrevet iværksætteri, som ordningen bl.a.

skal fremme, er det ofte forekommende, at der er mere end to stiftere i et team. Ordningen afskærer

derfor i dag potentielt en række kompetente teams i at søge til Danmark.

Det foreslås derfor at øge loftet for personer i et team, således at teams på op til tre personer, der ønsker

at starte virksomhed sammen, kan søge efter Start Up ordningen via en fælles forretningsplan.

Forslaget betyder, at op til tre personer fremadrettet vil kunne få opholds- og arbejdstilladelse efter Start

Up ordningen på baggrund af en positiv vurdering foretaget af ekspertpanelet.

Start Up ordningen er i dag underlagt en kvote, hvorefter maksimalt 50 udlændinge kan komme ind på

ordningen årligt. Som det fremgår af afsnit 2, er kvoten ikke blevet opbrugt i de snart 3 år, hvor ordningen

har eksisteret.

En udvidelse fra to til tre personer, der kan søge opholds- og arbejdstilladelse på baggrund af en positiv

vurdering fra ekspertpanelet, vil dog kunne sætte kvoten under pres. Samtidig har erfaringerne fra

forsøgsperioden vist, at Start Up ordningen er velfungerende, og regeringen ønsker derfor at sende et

signal om, at Danmark er åbent for innovative iværksættere.

Det foreslås derfor, at kvoten forhøjes til 75.

Det foreslås også at præcisere, at sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen ved en eventuel fuld udnyttelse af

kvoten administrativt kan forlænge gyldighedsperioden af allerede godkendte forretningsplaner til 1.

februar det følgende år. Dette kan blive relevant i de tilfælde hvor en forretningsplan er godkendt, men

hvor den årlige kvote er opfyldt, og iværksætteren endnu ikke har ansøgt om opholds- og arbejdstilladelse.

I dag er det fem erfarne konsulenter fra det regionale erhvervsfremmesystem med erfaring i at vurdere

forretningsplaner og rådgive iværksættervirksomheder, som vurderer, om en forretningsplan har

potentiale. Det betyder, at kun konsulenter fra de regionale væksthuse i dag kan optages som medlemmer

af ekspertpanelet. For at sikre et tilstrækkeligt og bredere rekrutteringsgrundlag, foreslås det, at der

fremadrettet også skal kunne rekrutteres personer til ekspertpanelet blandt personer med tilsvarende

erfaring i at bedømme forretningsplaner, f.eks. erfarne danske business angels og andre professionelle, der

udbyder risikovillig kapital i form af blandt andet seed- og venture-investeringer.

I forlængelse heraf foreslås det endvidere, at antallet af konsulenter, der benyttes til at vurdere hver enkelt

forretningsplan, ændres fra fem til minimum tre konsulenter.

Forsøgsperioden har vist, at spredningen i karaktergivningen blandt konsulenterne er lille, hvilket indikerer,

at konsulenterne er relativt enige i vurderingerne. En nedjustering af antallet af konsulenter fra fem til

minimum tre konsulenter kan således ske uden negative konsekvenser for ansøgerne og kvaliteten af de

godkendte forretningsplaner. Samtidig understøtter forslaget et tilstrækkeligt rekrutteringsgrundlag til

ekspertpanelet.

Iværksættere uploader forretningsplanerne elektronisk til en webportal under Erhvervsstyrelsen, der

sekretariatsbetjener ekspertpanelet. Som led i sekretariatsbetjeningen foretages en indledende screening

af forretningsplanerne. De foreløbige erfaringer med Start Up ordningen har vist, at kvaliteten af de

uploadede forretningsplaner ikke i alle tilfælde har et tilstrækkeligt niveau til, at ekspertpanelet kan

foretage sin faglige vurdering. Det kan f.eks. være, hvis det sproglige eller informationsmæssige niveau i det

fremsendte materiale er utilstrækkeligt til at foretage en vurdering, eller hvis der er tale om en selvstændig

erhvervsvirksomhed kendetegnet ved åbenlyst ikke at rumme et potentiale for at blive en

vækstvirksomhed, f.eks. simple service-, detail-, import- og eksportvirksomheder og lignende. I disse

tilfælde afviser sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen forretningsplanen.

Den indledende screening har til formål at betjene ordningens målsætning om at tiltrække iværksættere

med potentiale til at skabe vækst og beskæftigelse i Danmark og til at sikre, at ekspertpanelets konsulenter

bruger deres bedømmelsestid på seriøse forretningsidéer med udviklingspotentiale.

Det foreslås, at det i udlændingeloven præciseres, at Sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen kan afvise

mangelfulde forretningsplaner. Det foreslås endvidere, at en afvisning som følge af screening ikke skal

kunne påklages. En afvisning udelukker ikke, at der kan ansøges på ny.

Sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen fastlægger i samarbejde med ekspertpanelet bedømmelseskriterierne

for vurdering af forretningsplanerne. Der anvendes fem kriterier. Der ses på, hvor innovativ

forretningsplanen er, hvor attraktivt markedet er, skaleringsgraden af forretningsplanen og iværksætterens

kompetencer til at indfri forretningsplanen. Desuden anlægger ekspertpanelet i et femte kriterium en

helhedsbetragtning af den givne forretningsplan med henblik på at vurdere virksomhedens bidrag til at

fremme ordningens formål. Kriterierne justeres løbende efter behov og er offentligt tilgængelige på

webportalen.

Når en forretningsplan godkendes, kan iværksætteren søge om en opholds- og arbejdstilladelse hos

Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Opholds- og arbejdstilladelse meddeles for en 2-årig

periode med mulighed for forlængelse i 3 år ad gangen, jf. udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 10.

Ekspertpanelets godkendelse af forretningsplanen har en gyldighed på 3 måneder, og iværksætteren skal

derfor søge om en opholds- og arbejdstilladelse inden udløbet af den 3 måneders periode.

De foreløbige erfaringer med Start Up ordningen har vist, at en del iværksættere, som har fået deres

forretningsplan godkendt af ekspertpanelet, ikke ansøger om en opholds- og arbejdstilladelse

efterfølgende. Dette skyldes bl.a., at forretningsplanernes gyldighedsperiode på 3 måneder er for kort tid

for iværksætterne til at forberede flytningen til Danmark.

For at understøtte, at dygtige og innovative udenlandske iværksættere, der har fået deres forretningsplan

godkendt, etablerer deres virksomhed i Danmark, foreslås det, at ekspertpanelets godkendelse af en

forretningsplan fremadrettet skal have en gyldighed på 6 måneder fra godkendelsesdatoen.

Hermed gives godkendte ansøgere yderligere 3 måneder til at planlægge etableringen af en ny tilværelse i

Danmark.

Det følger af udlændingelovens § 48 h, at ekspertpanelets afslag på godkendelse af en forretningsplan kan

påklages til Erhvervsstyrelsen. Det foreslås, at det præciseres i udlændingeloven, at en forretningsplan ved

klage over ekspertpanelets afslag på godkendelse forelægges et nyt sæt konsulenter i ekspertpanelet, der

ikke tidligere har vurderet forretningsplanen. Den nye vurdering kan ikke påklages.

4. De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Erhvervsstyrelsens bevilling til varetagelse af sekretariatsfunktionen i Start Up Denmark udgør 2,0 mio. kr. i

2018 og frem, heraf 0,5 mio. kr. årligt i lønsum.

Lovforslaget er en videreførelse af Start Up ordningen med justeringer på baggrund af de hidtidige

erfaringer med ordningen. Behandlingen af sager om opholds- og arbejdstilladelse med henblik på at drive

selvstændig erhvervsvirksomhed vil fortsat ske i Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Udgifterne forbundet med sagsbehandlingen i Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil

fortsat blive gebyrfinansieret, jf. afsnit 3.1.

Sagsbehandlingen vedrørende klager over en afgørelse om opholds- og arbejdstilladelse med henblik på at

drive selvstændig erhvervsvirksomhed truffet af Styrelsen for International Rekruttering og Integration,

varetages af Udlændingenævnet. Klagesagsbehandlingen forventes at medføre meget begrænsede

merudgifter, der afholdes inden for Udlændingenævnets eksisterende økonomiske ramme.

Til brug for Erhvervsstyrelsens varetagelse af sekretariatsfunktionen i Start Up Denmark er der afsat 2,0

mio. kr. årligt i perioden 2018-2021, heraf 0,5 mio. kr. årligt i lønsum. [Bevillingen er indbudgetteret på

forslag til finanslov for 2018 under § 8. Erhvervsministeriet.]

5. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Lovforslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

6. De administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vil have betydning for tredjelandsstatsborgeres retssikkerhed, da det foreslås, at

Erhvervsstyrelsens afvisning af en forretningsplan, der ikke er egnet til bedømmelse ved det uafhængige

ekspertpanel, ikke skal kunne påklages til anden administrativ myndighed.

Ved indgivelse og forlængelse af en ansøgning om opholds- og arbejdstilladelse efter Start Up ordningen

skal der betales et gebyr, der i 2017 er fastsat til 2.315 kr. Ved indgivelse af en klage over afslag på

opholdstilladelse efter ordningen skal der betales et gebyr, der i 2017 fastsat til 830 kr., jf. afsnit 3.1.

7. De miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 7. september2017 til den 5. oktober 2017 været sendt i høring

hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Aarsome, Advokatsamfundet, Akademikernes Centralorganisation, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,

Beskæftigelsesrådet, Business Danmark, Bygge-, Anlægs- og Trækartellet, Centralorganisationernes

Fællesudvalg CFU, CEPOS, Cevea, Copenhagen Capacity, CPHFTW, Danmarks Rederiforening, Danmarks

Rejsebureau Forening, Danmarks Skibsmæglerforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk

Erhverv, Dansk iværksætterforening, Danske Advokater, Danske Havne, Danske Regioner, Danske

Universiteter, Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, Den Kooperative Arbejdsgiver og

interesseorganisation i Danmark, De Regionale Arbejdsmarkedsråd, Det Faglige Hus, DI,

Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening

Forbundet af Offentlige Ansatte, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Frie Funktionærer, Fællesråd

(FTF), Færøernes Landsstyre, Gartneri-, land- og Skovbrugets Arbejdsgivere, Naalakkersuisut (Grønlands

Selvstyre), HK, Håndværksrådet, HORESTA, Indvandrerrådgivningen, Innovationsfonden, Institut for

Menneskerettigheder, KL, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Kraka, Kristelig

Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen af Forsvarsadvokater

Landsorganisationen i Danmark, Ledernes Hovedorganisation, Politiforbundet i Danmark,

Producentforeningen

–

The Danish Producers Association, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten

for Østre Landsret, PROSA

–

Forbundet af It-professionelle, Retspolitisk Forening, Rådet for Etniske

Minoriteter, Samtlige byretter, SOS mod Racisme, Sundhedskartellet, Sø- og Handelsretten,

Udlændingenævnet, Væksthus Hovedstadsregionen, Væksthus Midtjylland, Væksthus Nordjylland,

Væksthus Sjælland, Væksthus Syddanmark, og 3F.

10. Sammenfattende skema

Økonomiske

konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Positive

Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,

konsekvenser/mindreudgifter

angiv omfang)

(hvis ja, angiv omfang)

Ingen

Lovforslaget er en videreførelse af Start Up

ordningen med mindre justeringer på baggrund

af de hidtidige erfaringer med ordningen.

Behandlingen af sager om opholds- og

arbejdstilladelse med henblik på at drive

selvstændig erhvervsvirksomhed vil fortsat ske i

Styrelsen for International Rekruttering og

Integration.

Udgifterne

forbundet

med

sagsbehandlingen

vil

fortsat

blive

gebyrfinansieret.

Sagsbehandlingen vedrørende klager over en

afgørelse om opholds- og arbejdstilladelse med

henblik

på

drive

selvstændig

erhvervsvirksomhed truffet af Styrelsen for

International Rekruttering og Integration

forventes at medføre meget begrænsede

merudgifter,

der

afholdes

inden

for

Udlændingenævnets eksisterende økonomiske

ramme.

Til brug for Erhvervsstyrelsens varetagelse af

sekretariatsfunktionen i Start Up Denmark er der

afsat 2,0 mio. kr. årligt i perioden 2018-2021,

heraf 0,5 mio. kr. årligt i lønsum.

Lovforslaget medfører sagsbehandling i

Styrelsen for International Rekruttering og

Integration samt klagesagsbehandling i

Udlændingenævnet.

Administrative

konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Ingen

Økonomiske

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative

konsekvenser for

borgerne

Ingen

Lovforslaget

vil

have

betydning

for

tredjelandsstatsborgeres retssikkerhed, da det

foreslås, at Erhvervsstyrelsens afvisning af en

forretningsplan, der ikke er egnet til

bedømmelse ved det uafhængige ekspertpanel,

ikke skal kunne påklages til anden administrativ

myndighed.

Ved indgivelse af en ansøgning om opholds- og

arbejdstilladelse efter Start Up ordningen skal

der betales et gebyr.

Miljømæssige

konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Overimplementering af

EU-retlige

minimumsforpligtelser

(sæt X)

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

NEJ

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 10, at der kan gives opholdstilladelse til en udlænding på

grundlag af beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis udlændingens forretningsplan med

henblik på at drive selvstændig erhvervsvirksomhed er positivt vurderet af et ekspertpanel nedsat af

Erhvervsministeriet, og hvis udlændingen er omfattet af en kvote.

Start Up ordningen udløber med virkning fra 31. december 2017. Med forslaget om at nyaffatte

udlændingelovens

§ 9 a, stk. 2, nr. 10,

foreslås det, at Start Up ordningen videreføres.

Forslaget indebærer, at udenlandske iværksættere, der har en innovativ forretningsplan, som er positivt

vurderet af et uafhængigt ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen, og som er omfattet af en kvote, kan få

opholds- og arbejdstilladelse til at starte selvstændig erhvervsvirksomhed i Danmark. Det bemærkes, at

kvoten i dag er fastsat til 50 opholdstilladelser om året. Med lovforslaget foreslås det at hæve kvoten fra 50

til 75. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2.

Forslaget indebærer endvidere, at det i bestemmelsen præciseres, at det kun er innovative

forretningsplaner, der kan danne grundlag for en positiv vurdering af ekspertpanelet, og at ekspertpanelet

er uafhængigt. Det svarer til, hvad der gælder i dag.

I dag kan Start Up ordningen benyttes af et team på to personer, der ønsker at starte virksomhed sammen,

men ikke af et team på flere personer end to. Det foreslås at øge loftet for personer i et team, således at

teams på op til tre personer, der ønsker at starte virksomhed sammen, kan søge efter Start Up ordningen

via en fælles forretningsplan. Der henvises til afsnit 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Ekspertpanelet nedsat af Erhvervsstyrelsen består i dag af fem erfarne konsulenter fra det regionale

erhvervsfremmesystem med erfaring i at vurdere forretningsplaner og rådgive iværksættervirksomheder.

Det foreslås, at der fremadrettet også skal kunne rekrutteres personer til ekspertpanelet blandt personer

med tilsvarende erfaring i at bedømme forretningsplaner, f.eks. erfarne danske business angels og andre

professionelle, der udbyder risikovillig kapital i form af blandt andet seed- og venture-investeringer.

I forlængelse heraf foreslås det endvidere, at antallet af konsulenter, der benyttes til at vurdere hver enkelt

forretningsplan, ændres fra fem konsulenter til minimum tre konsulenter.

Der henvises til afsnit 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Iværksættere uploader forretningsplanerne elektronisk til en webportal under Erhvervsstyrelsen, der

sekretariatsbetjener ekspertpanelet. Som led i sekretariatsbetjeningen foretager Erhvervsstyrelsen en

indledende screening af forretningsplanerne. Forretningsplaner, der ikke er egnet til bedømmelse ved

ekspertpanelet, afvises. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4.

Sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen fastlægger i samarbejde med ekspertpanelet bedømmelseskriterierne

for vurdering af forretningsplanerne. Der anvendes fem kriterier. Der ses på, hvor innovativ

forretningsplanen er, hvor attraktivt markedet er, skaleringsgraden af forretningsplanen og iværksætterens

kompetencer til at indfri forretningsplanen. Desuden anlægger ekspertpanelet i et femte kriterium en

helhedsbetragtning af den givne forretningsplan med henblik på at vurdere virksomhedens bidrag til at

fremme ordningens formål. Kriterierne justeres dog løbende efter behov og er offentligt tilgængelige på

webportalen.

Ekspertpanelets vurdering af en forretningsplan kan påklages til et nyt uafhængigt ekspertpanel, som

nedsættes af Erhvervsstyrelsen. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4.

Ekspertpanelets positive vurdering af en forretningsplan har i dag en gyldighed på 3 måneder fra

godkendelsesdatoen. For at understøtte, at dygtige og innovative udenlandske iværksættere, der har fået

deres forretningsplan godkendt, etablerer deres virksomhed i Danmark, foreslås det, at ekspertpanelets

godkendelse af en forretningsplan fremadrettet skal have en gyldighed på 6 måneder fra

godkendelsesdatoen. Ved en eventuel fuld udnyttelse af kvoten foreslås det, at sekretariatet ved

Erhvervsstyrelsen administrativt kan forlænge gyldighedsperioden af allerede godkendte ansøgninger til 1.

februar det følgende år. Dette kan blive relevant i de tilfælde hvor en forretningsplan er godkendt, men

hvor den årlige kvote er opfyldt, og iværksætteren endnu ikke har ansøgt om arbejds- og opholdstilladelse.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2 og afsnit 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Når en forretningsplan vurderes positivt kan iværksætteren søge om en opholds- og arbejdstilladelse hos

Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Opholds- og arbejdstilladelse meddeles for en 2-årig

periode med mulighed for forlængelse i 3 år ad gangen, jf. udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 10.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration lægger ekspertpanelets vurdering uprøvet til grund.

Meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til at starte selvstændig erhvervsvirksomhed i Danmark vil som i

dag være betinget af, at iværksætteren og dennes eventuelle medfølgende familie ikke modtager hjælp

efter lov om aktiv socialpolitik, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 1. pkt.

Opholdstilladelse vil endvidere som i dag være betinget af, at iværksætterens forsørgelse og forsørgelsen af

eventuel medfølgende familie er sikret gennem egne midler det første år af opholdet her i landet, jf.

udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt. Det fremgår af udlændingebekendtgørelsens § 22, stk. 1, at

betingelsen i udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., om, at forsørgelsen af udlændinge, der meddeles

opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til hovedpersonen (medfølgende familie), er sikret

gennem egne midler det første år af opholdet her i landet, anses for opfyldt, hvis hovedpersonen på

ansøgningstidspunktet dokumenterer at råde over midler, der svarer til kontanthjælpssatsen for enlige

ikke-forsørgere over 30 år i et år. Hvis iværksætterens familie kommer med til Danmark, afhænger kravet til

midler af, hvilke familiemedlemmer, der er tale om. Der henvises til udlændingebekendtgørelsens § 22, stk.

1, nr. 1-4.

Når tilladelsen skal forlænges, sender iværksætteren som i dag en status på virksomhedens udvikling til

ekspertpanelet, som vurderer, om virksomheden er etableret og i al væsentlighed fortsat lever op til den

forretningsplan, der i første omgang dannede baggrund for ekspertpanelets vurdering, jf.

udlændingelovens § 9 a, stk. 15. Der kan eksempelvis blive lagt vægt på, om virksomheden har fået udviklet

en prototype, har fået kunder, har rejst risikovillig kapital m.v. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration kan bl.a. inddrage en opholds- og arbejdstilladelse

meddelt efter Start Up ordningen, hvis grundlaget for ansøgningen eller opholdstilladelsen er urigtigt eller

ikke længere er til stede, eller hvis udlændingen undlader at overholde de betingelser, der er fastsat for

opholdstilladelsen eller for arbejdstilladelsen. Det følger af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1 og 3. Det

kan f.eks. være, hvis virksomheden går konkurs.

Afslag på opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse samt inddragelse af opholdstilladelse efter

Start Up ordningen kan påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1 og 2. Det

svarer til, hvad der gælder i dag.

Til nr. 2

Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 14, at en opholdstilladelse efter Start Up ordningen kan gives

inden for en årlig kvote på 50. Det følger endvidere, at hvis kvoten ikke udnyttes, falder den bort.

Med ændringen af udlændingelovens

§ 9 a, stk. 14, 1. pkt.,

foreslås det, at den nuværende kvote forhøjes

fra 50 til 75. Den foreslåede ændring indebærer, at der i et kalenderår højst vil kunne gives 75

opholdstilladelser med henblik på at drive selvstændig erhvervsvirksomhed, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 10.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil som i dag behandle ansøgningerne om opholds-

og arbejdstilladelse i den rækkefølge, de modtages i styrelsen.

Til nr. 3

Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 15, at en opholdstilladelse efter Start Up ordningen kan

forlænges, hvis erhvervsvirksomheden er etableret og i al væsentlighed fortsat lever op til den

forretningsplan, efter hvilken opholdstilladelsen oprindelig blev givet.

Med forslaget i § 1, nr. 3, præciseres det i § 9 a, stk. 15, at ekspertpanelet, som vurderer iværksætterens

forretningsplan, er nedsat af Erhvervsstyrelsen, og at ekspertpanelet er uafhængigt.

Når en opholdstilladelse skal forlænges, skal iværksætteren som i dag sende en status på virksomhedens

udvikling til et uafhængigt ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen. Ekspertpanelet vurderer, om

virksomheden er etableret og i al væsentlighed fortsat lever op til den forretningsplan, der i første omgang

dannede baggrund for ekspertpanelets vurdering. Der kan eksempelvis blive lagt vægt på, om

virksomheden har fået udviklet en prototype, har fået kunder, har rejst risikovillig kapital m.v.

Som udgangspunkt består ekspertpanelet i forlængelsessager af én konsulent. Konsulenten kan i

tvivlstilfælde indkalde iværksætteren til et interview, hvor en repræsentant for sekretariatet ved

Erhvervsstyrelsen deltager som observatør. Hvis der herefter fortsat er tvivl om, hvorvidt virksomheden er

etableret og i al væsentlighed lever op til forretningsplanen, udvides ekspertpanelet med to eksperter,

således at det består af tre konsulenter.

Det svarer til, hvad der gælder i dag.

Ekspertpanelets vurdering har en gyldighed på 3 måneder. Vurderingen kan påklages til et nyt uafhængigt

ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4.

Hvis det uafhængige ekspertpanel vurderer, at virksomheden fortsat i al væsentlighed lever op til den

oprindelige forretningsplan, kan udlændingen sende en ansøgning om forlængelse af opholds- og

arbejdstilladelse til Styrelsen for International Rekruttering og Integration sammen med ekspertpanelets

vurdering. Ansøgningen skal dog indgives, inden udlændingens opholdstilladelse udløber, også selvom

ekspertpanelets vurdering endnu ikke foreligger. Styrelsen for International Rekruttering og Integration

lægger ekspertpanelets vurdering uprøvet til grund.

Opholdstilladelse efter ordningen kan som i dag forlænges for en periode på op til 3 år ad gangen, jf.

udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 10.

Til nr. 4

Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 10, at der kan gives opholdstilladelse til en udlænding på

grundlag af selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis udlændingens forretningsplan med henblik på at drive

selvstændig erhvervsvirksomhed er positivt vurderet af et ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen, og hvis

udlændingen er omfattet af en kvote.

Iværksættere, der ønsker at starte selvstændig erhvervsvirksomhed i Danmark, skal således som det første

have vurderet deres forretningsplan af et ekspertpanel.

Dette sker ved, at iværksætterne uploader forretningsplanerne elektronisk til en webportal under

Erhvervsstyrelsen, der sekretariatsbetjener ekspertpanelet. Som led i sekretariatsbetjeningen foretager

Erhvervsstyrelsen en indledende screening af forretningsplanerne. De foreløbige erfaringer med Start Up

ordningen har vist, at kvaliteten af de uploadede forretningsplaner ikke i alle tilfælde har et tilstrækkeligt

niveau til, at ekspertpanelet kan foretage sin faglige vurdering. Det kan f.eks. være, hvis det sproglige eller

informationsmæssige niveau i det fremsendte materiale er utilstrækkeligt til at foretage en vurdering, eller

hvis der er tale om en selvstændig erhvervsvirksomhed kendetegnet ved åbenlyst ikke at rumme et

potentiale for at blive en vækstvirksomhed, f.eks. simple service-, detail-, import- og eksportvirksomheder

og lignende. I disse tilfælde afviser sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen forretningsplanen.

Den indledende screening har til formål at betjene ordningens målsætning om at tiltrække iværksættere

med potentiale til at skabe vækst og beskæftigelse i Danmark og til at sikre, at ekspertpanelets konsulenter

bruger deres bedømmelsestid på seriøse forretningsidéer med udviklingspotentiale.

Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens

§ 48 h, stk. 1, 1. pkt.,

foreslås det, at det i

udlændingeloven præciseres, at Erhvervsstyrelsen kan afvise en forretningsplan, hvis den ikke er egnet til

bedømmelse ved det uafhængige ekspertpanel. Det svarer til, hvad der gælder i dag.

Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens

§ 48 h, stk. 1, 2. pkt.,

foreslås det, at

Erhvervsstyrelsens afgørelse om at afvise en forretningsplan efter den foreslåede bestemmelse i § 48 h, stk.

1, 1. pkt., ikke kan påklages.

Forslaget indebærer, at Erhvervsstyrelsens afgørelse om at afvise en forretningsplan ikke kan påklages til

anden administrativ myndighed.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 48 h, at ekspertpanelets vurdering af en

forretningsplan efter Start Up ordningen kan påklages til Erhvervsstyrelsen, og at dette gælder både for

ekspertpanelets første vurdering af en forretningsplan og for ekspertpanelets vurdering i forbindelse med

en forlængelsesansøgning.

Hvis en iværksætter påklager ekspertpanelets vurdering, forelægger sekretariatet ved Erhvervsstyrelsen

klagen for et nyt uafhængigt ekspertpanel. Det nye ekspertpanel består af et nyt sæt konsulenter, der ikke

har bidraget til den første vurdering.

Med den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens

§ 48 h, stk. 2, 1. pkt.,

foreslås det at præcisere i

udlændingeloven, at en klage over det uafhængige ekspertpanels vurdering af en forretningsplan bliver

behandlet af et nyt uafhængigt ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen.

Forslaget indebærer en præcisering af, at en klage forelægges et nyt uafhængigt ekspertpanel

–

nedsat af

Erhvervsstyrelsen

–

som ikke tidligere har vurderet forretningsplanen.

Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens

§ 48 h, stk. 2, 2. pkt.,

kan det ny-nedsatte

ekspertpanels nye vurdering ikke påklages.

Forslaget indebærer, at det ny-nedsatte uafhængige ekspertpanels vurdering ikke kan påklages til anden

administrativ myndighed.

Til § 2

Det foreslås i § 2, at loven træder i kraft den 1. januar 2018.

Der vil dermed være en uafbrudt videreførelse af Start Up ordningen.

Til § 3

Bestemmelsen vedrører lovens territoriale gyldighed.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 1 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i

kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 412 af

9. maj 2016, som ændret bl.a. ved lov nr. 612 af 8.

juni 2016, § 1 i lov nr. 1745 af 27. december 2016

og senest ved § 2 i lov nr. 704 af 8. juni 2017,

foretages følgende ændringer:

§ 9 a.

Der kan gives opholdstilladelse til en

udlænding på grundlag af beskæftigelse eller

selvstændig erhvervsvirksomhed, jf. stk. 2.

Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives

opholdstilladelse til en udlænding,

1)-9)---

10) hvis forretningsplan med henblik på at drive

selvstændig erhvervsvirksomhed er positivt

vurderet af et ekspertpanel nedsat af Erhvervs- og

Vækstministeriet, og som er omfattet af en kvote,

jf. stk. 14,

§ 9 a, stk. 2, nr. 10,

affattes således:

” ) hvis i ovative forret i gspla

ed he lik på

at drive selvstændig erhvervsvirksomhed er positivt

vurderet af et uafhængigt ekspertpanel nedsat af

Erhvervsstyrelsen, og som er omfattet af en kvote,

jf. stk. 14,”

§ 9 a, stk. 14.

Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 10,

§ 9 a, stk. 14, 1. pkt.,

ændres

”5 ” til: ”75”.

kan gives inden for en årlig kvote på 50. Hvis kvoten

i 1. pkt. ikke udnyttes, falder den bort.

§ 9 a, stk. 15.

En opholdstilladelse efter stk. 2, nr.

§ 9 a, stk. 15, 2. pkt.,

ændres

”ekspertpa elet”

10, kan forlænges, hvis erhvervsvirksomheden er

til:

”det

uafhæ gige

ekspertpa el”,

etableret og i al væsentlighed lever op til den

”Erhvervs i isteriet”

æ dres

til

forretningsplan, efter hvilken opholdstilladelsen

”Erhvervsstyrelse ”.

oprindelig blev givet. Vurderingen efter 1. pkt.

foretages af ekspertpanelet nedsat af Erhvervs- og

Vækstministeriet.

§ 48 h.

Vurderingen af en forretningsplan efter § 9

a, stk. 2, nr. 10, og stk. 15, kan påklages til

Erhvervsstyrelsen.

§ 48 h

affattes således:

”E forret i gspla efter § 9 a, stk. , r. , afvises

af Erhvervsstyrelsen, hvis den ikke er egnet til

bedømmelse ved det uafhængige ekspertpanel.

Afgørelsen om afvisning kan ikke påklages.

Stk. 2

. Det uafhængige ekspertpanels vurdering af

en forretningsplan efter § 9 a, stk. 2, nr. 10, og stk.

15, kan påklages til et nyt uafhængigt ekspertpanel

nedsat af Erhvervsstyrelsen. Den nye vurdering kan

ikke påklages.”

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2018.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men §

1 kan ved kongelig anordning helt eller delvis

sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de

ændringer, som de færøske og grønlandske forhold

tilsiger.