Udenrigsudvalget 2016-17
URU Alm.del Bilag 55
Offentligt
1695364_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 29. november 2016.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2016 af-
gives tilsagn på samlet 294,0 mio. kr. under § 06.3. Bistand til udviklingslandene med henblik på en
generel forøgelse af danske kernebidrag til en række multilaterale organisationer i 2016. Tilsagnene
afgives på § 06.36.01 De Forenede Nationers Udviklingsprogram (UNDP), § 06.36.02 De Forenede
Nationers Børnefond (UNICEF), § 06.36.03 Hiv/aids, Befolknings- og Sundhedsprogrammer, samt §
06.37.01 Verdensbankgruppen. Af udgiften i 2016 finansieres 249 mio. kr. af de på § 06.32.05 Dani-
das erhvervsplatform opførte midler, og 45 mio. kr. af de på § 06.36.01 De Forenede Nationers Ud-
viklingsprogram (UNDP) opførte midler.
På baggrund af en tilbageførsel under § 06.32.05.18 Danida Business Finance, jævnfør akt. 106 af
2. juni 2016, samt annullerede tilsagn under § 06.36.01 De Forenede Nationers Udviklingsprogram
(UNDP), tilføres bistandsrammen ekstra midler, som kan prioriteres til andre udviklingsaktiviteter i
2016. I tråd med de danske udviklingspolitiske prioriteter ønskes bl.a. en særlig indsats indenfor
”Frihed og udvikling - demokrati, menneskerettigheder og ligestilling”.
En række multilaterale organisationer bidrager til fortsatte globale fremskridt indenfor forskellige
område, herunder uddannelse, forbedrede levevilkår for børn, unge og kvinder, bekæmpelse af hiv/
aids, fremme af kvinder og pigers sundhed og rettigheder, ligestilling m.v. Med forøgelsen af de dan-
ske kernebidrag understreges den betydning, som regeringen tillægger de multilaterale organisationer
i arbejdet med at opnå verdensmålene.
Projektbeskrivelse
Tilsagnene foreslås fordelt på følgende organisationer:
UNDP (62,0 mio. kr.)
FN’s Udviklingsprogram (UNDP) UNDP varetager koordineringen af FN-systemets samlede bi-
stand og er dermed central i koblingen mellem den humanitære bistand, fredsopbyggende indsatser
og længerevarende udviklingsindsatser med fokus på genopbygning og bæredygtig udvikling. Dan-
mark støtter i 2016 UNDP med 158,0 mio. kr. i kernebidrag. Ved et yderligere tilsagn på 62,0 mio.
kr. kommer det danske bidrag op på 220,0 mio. kr.
b.
AS001660
 URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 55: Aktstykke 41 om bistand til udviklingslandene med henblik på en forøgelse af danske kernebidrag til en række multilaterale organisationer
1695364_0002.png
2
UN Women (10,0 mio. kr.)
FN’s ligestillingsenhed, UN Women arbejder for fremme af ligestilling på tværs af FN systemet.
UN Women ventes i sin nye strategiske plan at have betydeligt fokus på implementeringen af den
tværgående ligestillingsdagsorden i verdensmålene, hvilket er i tråd med Danmarks prioriteter. Dan-
mark støtter i 2016 UN Women med 53,0 mio. kr. Ved et yderligere tilsagn på 10,0 mio. kr. kommer
det danske bidrag op på 63,0 mio. kr.
UNICEF (4,0 mio. kr. )
FN’s Børnefond, UNICEF, arbejder for at fremme og beskytte børns rettigheder og bistår udvik-
lingslandene med at forbedre levevilkårene for børn, unge og kvinder. Danmark støtter UNICEF
grundet organisationens erfaring og ekspertise med udbredelse af børns rettigheder, herunder støtte
til uddannelsesformål i humanitære kriser. På finansloven for 2016 er der afsat 121,0 mio. kr. til
UNICEF. Ved et yderligere tilsagn på 4,0 mio. kr. kommer det danske bidrag i 2016 op på 125,0
mio. kr.
UNFPA (86,0 mio. kr.)
UNFPA, FN�½s Befolkningsfond, er FN�½s centrale organisation for fremme af kvinders seksuelle og
reproduktive sundhed og rettigheder (SRSR) med særligt fokus på unge og sårbare grupper. SRSR
udgør en vigtig udviklingsprioritet for Danmark og UNFPA er en central partner på området herun-
der ifm. humanitære indsatser. På finansloven for 2016 er der afsat 114,0 mio. kr. til UNFPA. Ved et
yderligere tilsagn på 86,0 mio. kr. kommer det danske bidrag i 2016 op på 200,0 mio. kr.
IPPF (15,0 mio. kr.)
Den internationale Sammenslutning for Familieplanlægning (IPPF) m.fl. yder støtte til organisatio-
ner indenfor prioriteringsområdet fremme af seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder (SRSR).
På finansloven for 2016 er der afsat 100,0 mio. kr. til IPPF. Ved et yderligere tilsagn på 15,0 mio. kr.
til IPPF kommer det danske bidrag i 2016 op på alt 115,0 mio. kr.
WHO (6,0 mio. kr.)
Verdenssundhedsorganisationen, WHO har til formål at fremme sundhedstilstanden i verden, her-
under i udviklingslande. WHO er en vigtig partner for Danmark i forhold til fremme af sundhed glo-
balt. På finansloven for 2016 er der afsat 19,0 mio. kr. til WHO. Ved et yderligere tilsagn på 6,0 mio.
kr. kommer det danske bidrag op på 25,0 mio. kr.
UNAIDS (11,0 mio. kr.)
UNAIDS, FN’s aids-bekæmpelsesprogram, leder og koordinerer den globale indsats mod hiv/aids
og bistår nationale regeringer i bekæmpelse af epidemien. UNAIDS er en central partner for Dan-
mark i arbejdet med at fremme rettigheder, herunder adgang til behandling og sundhedsydelser. På
finansloven for 2016 er der afsat 19,0 mio. kr. til UNAIDS. Ved et yderligere tilsagn på 11,0 mio. kr.
kommer det danske bidrag op på 30,0 mio. kr.
Global Partnership for Education (100,0 mio. kr.)
Global Partnership for Education (GPE) er et partnerskab etableret i 2002 med det formål at bidra-
ge til at sikre retten til kvalitetsuddannelse for alle børn. GPE udgør en strategisk partner for Dan-
mark i arbejdet med at styrke retten til kvalitetsuddannelse særligt for de fattigste og mest marginali-
serede børn. På finansloven for 2016 er der afsat 100,0 mio. kr. til Global Partnership for Education.
Ved et yderligere tilsagn på 100,0 mio. kr. kommer det danske bidrag op på 200,0 mio. kr.
 URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 55: Aktstykke 41 om bistand til udviklingslandene med henblik på en forøgelse af danske kernebidrag til en række multilaterale organisationer
1695364_0003.png
3
Budget
Det samlede budget andrager 294,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
UNDP
UN Women
UNICEF
UNFPA
IPPF m.fl.
WHO
UNAIDS
Global Partnership for Education
I alt
62,0 mio. kr.
10,0 mio. kr.
4,0 mio. kr.
86,0 mio. kr.
15,0 mio. kr.
6,0 mio. kr.
11,0 mio. kr.
100,0 mio. kr.
294,0 mio. kr.
Med henblik på at afholde de 294,0 mio. kr. overføres der 249,0 mio. kr. fra § 06.32.05.18 Danida
Business Finance og 45,0 mio. kr. fra § 06.36.01 De Forenede Nationers Udviklingsprogram
(UNDP).
Midlerne fra § 06.36.01.14. FN-byen følger af annullerede tilsagn. Annullerede tilsagn afgivet
under udviklingsbistanden opstår f.eks. i forbindelse med afslutningen af et program, hvor omkost-
ningerne viser sig lavere end det afgivne tilsagn.
Tilsagnene afgives i 2016. Hovedparten af tilsagnene forventes udbetalt i 2017. Udbetalingskaden-
cen vil blive aftalt i forbindelse med indgåelse af de enkelte aftaler.
Væsentlige risikoelementer
Der er ingen væsentlige risikoelementer ud over de risikoelementer, der altid er forbundet med at
udføre aktiviteter i udviklingslande, herunder skrøbelige stater, hvilket indebærer sikkerhedsrisici for
organisationernes medarbejdere, og risiko for at nogle af ressourcerne misbruges, herunder i form af
korruption.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i 2016 specificeres således:
§ 06.32.05. Danidas Erhvervsplatform
18. Danida Business Finance
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
§ 06.36.01. De Forenede Nationers Udviklingsprogram (UNDP)
10. FN’s Udviklingsprogram (UNDP)
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
12. FN’s ligestillingsenhed (UN Women)
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
14. FN-byen
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
§ 06.36.02. De Forenede Nationers Børnefond (UNICEF)
10. Generelt bidrag til UNICEF
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
-249,0 mio.kr.
62,0 mio. kr.
10,0 mio. kr.
-45,0 mio. kr.
4,0 mio.kr.
 URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 55: Aktstykke 41 om bistand til udviklingslandene med henblik på en forøgelse af danske kernebidrag til en række multilaterale organisationer
1695364_0004.png
4
§ 06.36.03. HIV/AIDS, Befolknings- og sundhedsprogrammer
10. FN’s Befolkningsfond (UNFPA)
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
11. Den internationale Sammenslutning for Familieplanlægning
(IPPF) m.fl.
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
12. Verdenssundhedsorganisationen WHO’s udviklingsaktiviteter
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
14. FN’s Aids-bekæmpelsesprogram (UNAIDS) m.fl.
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
§ 06.37.01. Verdensbanksgruppen
18. Global Partnership for Education
41. Overførselsudgifter til EU og det øvrige udland
86,0 mio. kr.
15,0 mio. kr.
6,0 mio. kr.
11,0 mio.kr.
100,0 mio.kr.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om enkeltoverførelser mellem to aktivitetsområder
under § 6.3. Bistand til udviklingslandene med mere end 5 pct. af de mindste af de berørte aktivitets-
områder, jf. de særlige bevillingsbestemmelser for hovedområde § 6.3.
–
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet hermed om Finansudvalgets tilslut-
ning til, at der i finansåret 2016 afgives tilsagn på samlet 294,0 mio. kr. under § 06.3. Bistand til
udviklingslandene med henblik på en generel forøgelse af danske kernebidrag til en række multilate-
rale organisationer i 2016.
På forslag til lov om tillægsbevilling for 2016 opføres følgende:
Udgift:
§ 06.32.05.18.
§ 06.36.01.14.
§ 06.36.01.10.
§ 06.36.01.12.
§ 06.36.02.10.
§ 06.36.03.10.
§ 06.36.03.11.
d.
e.
Danida Business Finance
FN-byen
FN’s Udviklingsprogram (UNDP)
FN’s ligestillingsenhed (UN Women)
Generelt bidrag til UNICEF
FN’s Befolkningsfond (UNFPA)
Den internationale Sammenslutning for Familieplanlægning
(IPPF) m.fl.
§ 06.36.03.12. Verdenssundhedsorganisationen WHO’s udviklings-
aktiviteter
§ 06.36.03.14. FN’s Aids-bekæmpelsesprogram (UNAIDS) m.fl.
§ 06.37.01.18. Global Partnership for Education
-249,0 mio. kr.
-45,0 mio. kr.
62,0 mio. kr.
10,0 mio. kr.
4,0 mio. kr.
86,0 mio. kr.
15,0 mio. kr.
6,0 mio. kr.
11,0 mio. kr.
100,0 mio. kr.
 URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 55: Aktstykke 41 om bistand til udviklingslandene med henblik på en forøgelse af danske kernebidrag til en række multilaterale organisationer
1695364_0005.png
5
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 29. november 2016
U
LLA
T
ØRNÆS
Til Finansudvalget.