URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 202: Aktstykke 86 om klimapuljebidrag til Danish Energy Agency Energy Partnership Programme (DEEP)

Udenrigsudvalget 2016-17
URU Alm.del Bilag 202
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget -NaN

Udenrigsministeriet.

København, den 23. maj 2017.

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2017 af-

gives tilsagn på 115,0 mio. kr. i støtte til Energistyrelsens Partnerskabsprogram med Mexico, Kina,

Sydafrika og Vietnam, Fase II.

Udgiften på 115,0 mio. kr. vil blive afholdt af den på finansloven for 2017 opførte bevilling på

320,0 mio. kr. til § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.

Baggrund

Siden 2012 har Danmark ydet støtte til Mexico, Vietnam, Sydafrika og Kina gennem bilaterale kli-

mapuljeprogrammer samt et tilknyttet program med tekniske assistance. Programmerne består pri-

mært af et bilateralt myndighedssamarbejde inden for omkostningseffektiv omstilling af energisekto-

ren til vedvarende energi og energieffektivisering.

Alle fire partnerlande har et erklæret mål om at bevæge sig i retning af en lavemissionsøkonomi og

har meddelt nationalt bestemte reduktionsbidrag til UNFCCC (UN Framework Convention on Cli-

mate Change) som led i Parisaftalen. Landene er vigtige da de repræsenterer omkring 2 milliarder

forbrugere og står for næsten en tredjedel af den globale udledning af drivhusgasser. De fire lande

forventer betydelige stigninger i energiforbruget i de kommende årtier.

Der henvises til akt nr. 21 af 1. november 2012 og akt nr. 38 af 12. december 2013, for tidligere

bevillinger.

Projektbeskrivelse

Den nye fase af partnerskabsprogrammet vil bygge videre på elementer i de nuværende program-

mer. Hovedfokus er teknisk assistance til fremme af vedvarende energi (VE), og energieffektivise-

ring (EE) gennem myndighedernes planlægning, politikudvikling og regulering. Der er særligt fokus

på scenarier og modelanalyser af potentialet for udnyttelsen af VE, på integration af VE i el-syste-

met, og på EE i industri og bygninger.

Partnerskabsprogrammet formidler dansk ekspertise gennem teknisk assistance, der leveres af

Energistyrelsen, Energinet.dk samt internationale og nationale konsulenter og fem langtidsrådgivere,

der placeres hos centrale partnere i de fire lande. Via Energistyrelsen vil partnerinstitutionerne desu-

den have adgang til andre danske institutioner og ekspertise gennem delegationsbesøg, studieture og

praktikophold. Energistyrelsen vil sikre erfaringsudveksling mellem de involverede partnerlande og

sikre koordinering med multilaterale initiativer og fora, hvor Danmark deltager.

AS001692

URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 202: Aktstykke 86 om klimapuljebidrag til Danish Energy Agency Energy Partnership Programme (DEEP)

Samarbejdet med Sydafrika støtter Energiministeriet i udarbejdelsen af scenarier og energiplanlæg-

ning med henblik på udvikling af politikker og planlægning der fremmer VE. Programmet vil derud-

over forbedre det nationale energiselskab, ESKOMs, evne til at integrere VE i el-systemet.

I Mexico samarbejdes der med Energiministeriet om planlægning og udbygning med VE samt til at

integrere VE i el-systemet. Samarbejdet om EE omfatter bl.a. EE i industrien samt byggeri. Miljømi-

nisteriet modtager støtte til analyse og planlægning af konkrete tiltag, der skal bidrage til at opfylde

Mexicos reduktionsforpligtelser under Parisaftalen.

Samarbejdet med Kina understøtter to videns-centre indenfor fremme af VE og EE, begge tilknyt-

tet det tværgående Planlægningsministerium. China National Renewable Energy Centre (CNREC)

blev etableret i 2012 med støtte fra Danmark, og programmet vil fortsætte med at understøtte sektor-

specifikke modelanalyser af VE samt regional og lokal udnyttelse af VE i varmeforsyningen. På ef-

fektiviseringssiden vil programmet hjælpe National Energy Conservation Centre (NECC) med at

planlægge udnyttelsen af industriel overskudsvarme i fjernvarmeforsyningen.

Samarbejdet med Vietnam vil styrke Ministry of Industry and Trade’s kapacitet til at udarbejde

langsigtede scenarier for energisektoren med fokus på udnyttelsen af vedvarende energikilder. Den

vietnamesiske regulerende myndighed for el-systemet vil modtage støtte til at integrere voksende

mængder af VE. Endelig vil programmet fremme vietnamesisk industris omstilling til lavemission

gennem støtte til national regulering og implementering på provinsniveau.

Foruden reduceret udledning af drivhusgasser forventes programmet at bidrage til positive afledte

effekter såsom lavere niveau af luftforurening og bedre sundhed, samt beskæftigelse og økonomisk

vækst som følge af investeringer i omkostningseffektive energiløsninger. Hertil kommer, at program-

met ved at understøtte udviklingen af markeder for vedvarende energi og energieffektive løsninger

forventes indirekte at gavne danske virksomheder, der specialiserer sig i grønne energiløsninger.

Budget

Det samlede budget andrager 115,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:

Mio. kr.

Mexico

Effektiv integration af vedvarende energi i el-systemet.

Øget effektivitet i energiforbruget

Støtte til tiltag der reducerer udslip af drivhusgasser.

Kina

Omstilling af det kinesiske energisystem

Energieffektivisering

Sydafrika

Energisektorplanlægning

Integration af vedvarende energi i det nationale el-system

Uallokerede midler

Vietnam

Langsigtet energisektorplanlægning

Integration af vedvarende energi i el-systemet

Omstilling til lavemission i industrisektoren

8,4

5,9

7,3

10,3

5,2

2,7

21,6

19,1

6,0

18,2

12,7

10,1

11,3

25,1

34,1

URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 202: Aktstykke 86 om klimapuljebidrag til Danish Energy Agency Energy Partnership Programme (DEEP)

Administrationsudgifter m.v.

Årlige seminarer; mid-term review m.m.

Administration

Uallokerede midler

I alt

2,5

5,5

8,0

16,0

115,0

Hovedparten af budgettet udgøres af teknisk assistance. Der afsættes 14 pct. til administration m.v.

Behovene for forskellige typer teknisk assistance er defineret i konsultation med partnerne, hvilket

resulterer i følgende fordeling mellem Energistyrelsen, internationale og nationale eksperter samt ud-

sendte langtidsrådgivere:

Energi-

Styrelsen

Mande-måneder

Mio. kr.**

Pct. af samlet budget

Internationale

konsulenter

201

32,0

Nationale kon-

sulenter

124

7,1

Langtids-

Rådgivere

180

21,0

396*

32,8

Svarende til 13 årsværk.

Budget for Energistyrelsen og internationale konsulenter inkluderer rejse-og opholdsomkostninger. Budget for langtidsrådgivere inkluderer alle

refunderbare omkostninger iht. Udenrigsministeriets regler for udstationerede langtidsrådgivere.

Der er budgetteret 8,0 mio. kr. i uallokerede midler til aktiviteter i samarbejdslandene til bl.a. For-

midling af indhøstede erfaringer på tværs af partnerlandene; partnerskaber med civilsamfund og

forskningsinstitutioner; mobilisering af den private sektor og finansiering fra andre kilder.

Budgetposten “Administration” på 5,5 mio. kr. dækker følgende aktiviteter: Energi-, Forsynings-

og Klimaministeriets understøttelse af programmet; Energistyrelsens bidrag til administration af ud-

sendte langtidsrådgivere; samt Energistyrelsens udbud og administration af konsulentkontrakter.

Hvad de to sidstnævnte angår, vil en refusion ske baseret på faktiske omkostninger.

Tilsagnet vil blive afholdt i 2017 med 115,0 mio. kr. under § 06.34.01.70. Klimapulje. Tilsagnet

forventes udbetalt i årene 2017-2020.

Væsentlige risikoelementer

Programmets succes er afhængigt af energi- og klimapolitiske valg i de fire lande. Et risikoelement,

der kan påvirke programmets gennemførelse er, at partnerlandenes regeringer ikke fastholder deres

engagement i overgangen til en lavemissions-økonomi med fokus på VE og EE, f.eks. fordi fossil

eller nuklear energi prioriteres.

Yderligere risikoelementer er personaleskift og utilstrækkelig kapacitet og ressourcer hos partner-

ne, der kan reducere evnen til at udnytte den ekspertbistand, Danmark stiller til rådighed for den nati-

onale planlægning og politikudvikling samt gennemførelse. Generelt er kapacitetsbarriererne dog

større i mindre udviklede lande end i de mellem-indkomstlande, som programmet fokuserer på.

Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-

ger 37,0 mio. kr.

URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 202: Aktstykke 86 om klimapuljebidrag til Danish Energy Agency Energy Partnership Programme (DEEP)

Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,

at der i finansåret 2017 afgives tilsagn på 115,0 mio. kr. i støtte til Energistyrelsens Partnerskab-

sprogram med Mexico, Kina, Sydafrika og Vietnam, Fase II.

Udgiften på 115,0 mio. kr. afholdes af den på finansloven for 2017 opførte bevilling på 320,0

mio.kr. til § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande.

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 23. maj 2017

LLA

ØRNES

Til Finansudvalget.