UPN, Alm.del - 2016-17 - Bilag 40: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat vedr. rådsmøde (almindelige anliggender inkl. samhørighed) 15.-16. november 2016

Det Udenrigspolitiske Nævn 2016-17
UPN Alm.del Bilag 40
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa og Nordamerika

EKN, sagsnr: 2016-22382

Den 27. oktober 2016

Rådsmøde (almindelige anliggender inkl. samhørighed) den 15.-16. november 2016

SUPPLERENDE SAMLENOTAT

6. Det Europæiske Semester 2017.....................................................................................................2

7. Opfølgning på møder i Det Europæiske Råd ..............................................................................5

UPN, Alm.del - 2016-17 - Bilag 40: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat vedr. rådsmøde (almindelige anliggender inkl. samhørighed) 15.-16. november 2016

6. Det Europæiske Semester 2017

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Det europæiske semester er på dagsordenen for Rådet (almindelige anliggender) den 15. - 16. november 2016 med

henblik på en præsentation ved Kommissionen af den årlige vækstundersøgelse for 2017 samt præsentation af

arbejdsplanen for behandlingen af det europæiske semester 2017 ved det indkommende maltesiske formandskab.

2. Baggrund

Det europæiske semester har til formål at styrke ex-ante koordinationen af den økonomiske poli-

tik, dvs. integrerede drøftelser af landenes økonomiske politik og vedtagelse af anbefalinger for-

ud for vedtagelsen af national politik. Semesteret udgør den overordnede ramme for den prakti-

ske gennemførelse af processerne i EU’s økonomiske samarbejde, der håndteres af Rådet (øko-

nomi og finans).

Semesteret indeholder to faser; først en horisontal del knyttet til Det Europæiske Råds forårs-

topmøde og vedtagelsen af økonomisk-politiske retningslinjer, dernæst en landespecifik del knyt-

tet til DER’s møde i juni, hvor der vedtages landespecifikke anbefalinger. Landene forventes

herefter at tage højde for anbefalingerne i det efterfølgende arbejde med den økonomiske politik.

Forløbet for det økonomisk-politiske samarbejde i forbindelse med det europæiske semester i

2017 forventes at se således ud:

November 2016: Det europæiske semester indledes med Kommissionens årlige vækstun-

dersøgelse samt en varslingsrapport som led i proceduren for makroøkonomiske ubalan-

cer. Vækstundersøgelsen danner udgangspunktet for horisontale drøftelser af de horison-

tale udfordringer frem til det årlige økonomiske topmøde på DER i foråret 2017. Kom-

missionen ventes også at offentliggøre overordnede anbefalinger til euroområdet som

helhed i november.

Februar 2017: Kommissionen offentliggør én samlet økonomisk analyse for hvert EU-

land. Analyserne vil kunne give anledning til forslag til Rådet om anbefalinger eller hen-

stillinger til de enkelte lande om at korrigere makroøkonomiske ubalancer.

Marts: DER udstikker på det årlige økonomiske topmøde politiske anbefalinger til EU-

landene som helhed mht. makroøkonomisk politik, herunder finanspolitik og strukturpo-

litik.

Marts-april: EU-landene afleverer Stabilitets- eller Konvergensprogrammer samt Nationa-

le Reformprogrammer.

April-juni: Kommissionen præsenterer i denne anden fase af semesteret en vurdering af

de enkelte landes stabilitets- og konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer

UPN, Alm.del - 2016-17 - Bilag 40: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat vedr. rådsmøde (almindelige anliggender inkl. samhørighed) 15.-16. november 2016

og fremlægger udkast til landespecifikke anbefalinger på baggrund af landenes program-

mer og rådsudtalelser.

Juni-juli: ECOFIN vedtager rådsudtalelser om landenes stabilitets- og konvergenspro-

grammer og nationale reformprogrammer, og landespecifikke anbefalinger under Trakta-

tens artikel 121 (og artikel 136 for eurolandene), herunder også vedr. evt. makroøkonomi-

ske ubalancer.

Juni-juli: DER endosserer de landespecifikke anbefalinger.

I løbet af 2. halvår 2017 færdiggør medlemslandene deres nationale finanslove i overensstemmel-

se med de nationale procedurer.

3. Formål og indhold

Kommissionen forventes på rådsmødet at præsentere den årlige vækstundersøgelse for 2017. På

rådsmødet forventes ingen substansdrøftelse af vækstundersøgelsen, der efterfølgende behandles

dybdegående af ECOFIN.

Endvidere forventes det indkommende maltesiske formandskab at præsentere sin arbejdsplan for

Det Europæiske Semester i 2017.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Sagen har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.

7. Konsekvenser

Sagen har ikke direkte statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konse-

kvenser.

Det Europæiske Semester og landenes efterfølgende implementering af national økonomisk poli-

tik i lyset af Rådets anbefalinger på baggrund af medlemslandenes stabilitets- og konvergenspro-

grammer og nationale reformprogrammer, vil kunne bidrage til sikring af sunde og holdbare of-

fentlige finanser samt velfungerende økonomier i landene og generelt skulle understøtte konkur-

renceevne, vækst og beskæftigelse i EU og Danmark.

8. Høring

Sagen har ikke været i ekstern høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andre landes holdning kendes ikke på nuværende tidspunkt, men der ventes generelt opbakning

til det europæiske semester 2017. Landene forventes at tage Kommissionens præsentation af den

årlige vækstundersøgelse samt formandskabets præsentation af arbejdsplanen for behandlingen

af det europæiske semester 2017 til efterretning.

UPN, Alm.del - 2016-17 - Bilag 40: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat vedr. rådsmøde (almindelige anliggender inkl. samhørighed) 15.-16. november 2016

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen vil tage Kommissionens præsentation af den årlige vækstundersøgelse samt formand-

skabets præsentation af arbejdsplanen for behandlingen af det europæiske semester 2017 til efter-

retning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

UPN, Alm.del - 2016-17 - Bilag 40: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat vedr. rådsmøde (almindelige anliggender inkl. samhørighed) 15.-16. november 2016

7. Opfølgning på møder i Det Europæiske Råd

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Under det nederlandske formandskab i første halvår af 2016 var der i Rådet (almindelige anliggender) opbak-

ning til at fastlægge en proces mellem Rådet (almindelige anliggender) og Det Europæiske Råd mhp. skabe bedre

sammenhæng mellem konklusioner i Det Europæiske Råd og implementering i Rådet jf. TEU art. 16, stk. 6.

Opfølgning på Det Europæiske Råd er på den baggrund sat på dagsordenen for rådsmødet (almindelige anliggen-

der) den 15. november 2016. Der ventes en overordnede drøftelse af status for implementeringen af konklusionerne

fra mødet i Det Europæiske Råd den 20.-21. oktober.

2. Baggrund

Det slovakiske formandskab for Rådet har sat opfølgning på mødet i Det Europæiske Råd den

20.-21. oktober på dagsordenen for rådsmødet (almindelige anliggender) den 15. november 2016.

Punktet sker i forlængelse af, at det nederlandske formandskab for Rådet i første halvår af 2016

fandt generel opbakning til mere systematisk opfølgning på Det Europæiske Råd i Rådet (almin-

delige anliggender). Opfølgningen har til formål at sikre effektivitet og troværdighed, ved at ska-

be bedre sammenhæng mellem konklusioner fra Det Europæiske Råd og implementering i Rådet

jf. TEU art. 16, stk. 6.

3. Formål og indhold

Det er forventningen, at Rådet (almindelige anliggender) vil følge op på Det Europæiske Råds

møde den 20.-21. oktober, hvor stats- og regeringscheferne vedtog konklusioner om migration,

EU’s relationer til Rusland, handelspolitik samt en række øvrige globale og økonomiske emner,

herunder EU’s klima- og energimål frem mod 2030, videreudvikling af det indre marked, ung-

domsarbejdsløshed og Den Europæiske Investerings Fond.

Der ventes en overordnet drøftelse af status for implementeringen af konklusionerne, herunder

opfølgning på igangsatte og kommende initiativer.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinan-

serne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

UPN, Alm.del - 2016-17 - Bilag 40: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat vedr. rådsmøde (almindelige anliggender inkl. samhørighed) 15.-16. november 2016

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det er forventningen, at der blandt medlemslandene generelt er opbakning til, at Rådet (alminde-

lige anliggender) følger op på implementeringen af Det Europæiske Råds konklusioner, jf. trakta-

tens bestemmelser herom. Der ventes endvidere at være bred opbakning til at sikre hurtig og

effektiv implementering af konklusionerne fra mødet den 20.-21. oktober.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter, at Rådet (almindelige anliggender) systematisk følger op på møder i Det Eu-

ropæiske Råd mhp. at sikre effektiv implementering af de vedtagne konklusioner og levere kon-

krete resultater til borgerne.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.