ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 45: Pleje/hjælp i yderområder i Norge og Sverige

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2016-17
ULØ Alm.del Bilag 45
Offentligt

2017-01-16

Dnr 2016:2135

Rapport från utredningstjänsten

YDEROMRÅDER

1. Hvordan har man i Norge og Sverige løst opgaven med at sørge for personlig

pleje, hjælp og omsorg til borgere, som har behov for det, og som bor i små

samfund i yderområder og på små øer?

2. Har man i Norge eller Sverige særlige incitamenter, som understøtter

løsningen af denne type opgave? Herunder særlige samarbejder mellem

forskellige aktører?

3. Hvad er den relevante lovgivning i Norge og Sverige?

4. Hvem (hvilken myndighed) har ansvaret for opgaven i Norge og Sverige?

5. Er det en problemstilling, som man aktuel har drøftet eller behandlet i Norge

og Sverige, herunder i Stortinget/Riksdagen? Og hvad var i så fald anledningen

til drøftelsen? Og hvad var udfaldet af drøftelsen?

Kommunerna och landstingens ansvar för välfärdstjänster

I Sverige finns 290 kommuner och 20 landsting/regioner. Kommunen har det

yttersta ansvaret för att vuxna, barn och ungdomar som vistas i kommunen får det

stöd och den hjälp som de behöver. Genom speciallagstiftningen har kommuner

och landsting fått ansvar för viktiga samhällsfunktioner som oftast är

obligatoriska uppgifter. Kommuner och landsting kan även fatta beslut om att

utföra olika frivilliga uppgifter. Social omsorg (äldre- och handikappsomsorg

samt individ- och familjeomsorg) ingår som en del i kommunernas ansvar.

Landstingens obligatoriska uppgifter utgörs av hälso- och sjukvård och tandvård

för barn och ungdomar upp till 20 års ålder.

Det kommunala utjämningssystemet

Kommunerna och landstingen ansvarar således för en stor del av

skattefinansierade välfärdstjänster inom skola, social verksamhet samt hälso- och

Regeringen,

http://www.regeringen.se/artiklar/2015/05/indelning-och-uppgifter-i-kommuner-och-

landsting/

Maria Karlsson • The Research Service • Phone 08-786 40 00 • E-mail [email protected]

SVERIGES RIKSDAG

100 12 Stockholm

Tfn 08 -786 40 00

www.riksdagen.se

1 (3)

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 45: Pleje/hjælp i yderområder i Norge og Sverige

sjukvård. Samtidigt skiljer sig förutsättningarna åt mellan enskilda kommuner

och landsting. För att kompensera ekonomiskt för sådana skillnader i

förutsättningar som inte går att påverka finns ett system med

kommunalekonomiska utjämning

. Syftet med kostnadsutjämningen är att

utjämna för kostnadsskillnader till följd av faktorer som kommunerna och

landstingen inte kan påverka, s.k. strukturella kostnadsskillnader.

Den

kommunalekonomiska utjämningen ska skapa likvärdiga ekonomiska

förutsättningar för alla kommuner och landsting i landet att tillhandahålla sina

invånare service oberoende av inkomstförhållanden och opåverkbara strukturella

kostnader.

Parlamentariska landsbygdskommittén

Tillgång till välfärd i landsbygden har under senare tid bland annat berörts i den

parlamentariska landsbygdskommitténs arbete. Kommittén har haft regeringens

uppdrag att lämna förslag på en sammanhållen nationell politik för långsiktigt

hållbar utveckling i Sveriges landsbygder. I sitt slutbetänkande som

presenterades i januari 2017 lämnar kommittén ett antal förslag som syftar till att

bidra till en sammanhållen politik för en långsiktigt hållbar utveckling i Sveriges

landsbygder.

När det gäller tillgång till välfärd skriver kommittén att den demografiska

utvecklingen utgör den största utmaningen för välfärdstjänsterna. När antalet

kommunmedlemmar minskar ställs kommunerna inför svårigheter att finansiera

sin verksamhet och att rekrytera personal till densamma. Det mål som kommittén

har utformat för området

En förbättrad tillgång till service, välfärd och kultur i

landsbygderna

är bland annat likvärdig tillgång till vård, skola och omsorg

oberoende av bostadsort. En utgångspunkt för kommitténs förslag är att staten

måste ta ett större ansvar för landsbygdernas kommersiella service,

välfärdstjänster och kulturutbud. Kommittén föreslår också att det kommunala

utjämningssystemet anpassas till ändrade demografiska och andra förhållanden.

Vidare anser kommittén att samtidigt som det kommunala utjämningssystemet

utreds bör regeringen ta initiativ till att göra en översyn av de specialdestinerade

statsbidragen med syfte att omvandla vissa av dessa till generella statsbidrag. En

sådan åtgärd kan enligt kommittén underlätta för landsbygdskommunerna att

För närvarande pågår en översyn av systemet för kostnadsutjämning där en särskild utredare har

regeringens uppdrag att se över systemet. I uppdraget ingår att överväga om större

samhällsförändringar som påverkar kostnaderna för kommuner och landsting i tillräcklig grad

fångas upp av det nuvarande systemet. Utredaren ska även analysera om det finns möjligheter att

förenkla utjämningen. Se vidare i Kommittédirektiv,

Översyn av kostnadsutjämningen för

kommuner och landsting

(Dir. 2016:91)

Kommittédirektiv,

Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting

(Dir. 2016:91)

SCB

http://www.scb.se/sv_/Hitta-statistik/Statistik-efter-amne/Offentlig-ekonomi/Finanser-for-

den-kommunala-sektorn/Kommunalekonomisk-utjamning-och-utjamning-av-LSS-

kostnader/83244/83251/Behallare-for-Press/Kommunalekonomisk-utjamning-for-kommuner-och-

landsting-2005/

2 (3)

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 45: Pleje/hjælp i yderområder i Norge og Sverige

göra lokala prioriteringar och få del av statliga medel som de annars skulle ha

svårt att erhålla.

För mer information och en fullständig bild av kommitténs förslag se

betänkandet i sin helhet på följande länk,

För Sveriges landsbygder – en

sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd

(SOU 2017:1)

Källor

Kommittédirektiv,

Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting

(Dir. 2016:91)

SCBs webbplats,

http://www.scb.se/sv_/Hitta-statistik/Statistik-efter-

amne/Offentlig-ekonomi/Finanser-for-den-kommunala-

sektorn/Kommunalekonomisk-utjamning-och-utjamning-av-LSS-

kostnader/83244/83251/Behallare-for-Press/Kommunalekonomisk-utjamning-

for-kommuner-och-landsting-2005/

För Sveriges landsbygder – en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt

och välfärd

(SOU 2017:1)

Regeringens webbplats,

http://www.regeringen.se/artiklar/2015/05/indelning-

och-uppgifter-i-kommuner-och-landsting/

För Sveriges landsbygder – en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd (SOU

2017:1)

3 (3)