Udvalget for Landdistrikter og Øer 2016-17
ULØ Alm.del Bilag 143
Offentligt
1786559_0001.png
Præsentation om
Praktiske erfaringer fra kortlægning, miljøsanering
og nedrivning i Danmark, herunder sammenligning
med praksis i Sverige og Tyskland.
Hvad gør man forskelligt, og virker lovgivningen
efter hensigten?
Freddy Steen Petersen
Civilingeniør
Kogsgaard Miljø
1
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0002.png
Indledning
På vegne af Kogsgaard Miljø vil jeg sige tak for muligheden for at deltage i denne
høring. Som en del af vores forberedelse til mødet har vi rettet henvendelse til en
lang række kommuner for at indhente relevante baggrundsoplysninger, så vi har
kendskab til flere end de kommuner, hvor vi selv er engagerede.
Kogsgaard Miljø har siden 2012, som mange andre miljørådgivningsfirmaer,
oplevet en markant stigende efterspørgsel for rådgivning og undersøgelse indenfor
bygningsmiljø. Udgifter ved nedrivning af et småhus er steget fra kr. 30.000 til kr.
100.000-200.000…
Der er tale om et arbejdsområde, som på ganske få år har gennemgået en markant
udvikling, hvad angår omfanget af undersøgelser, praktiserede grænseværdier for
fokusstoffer og affødte udgifter, formodentligt flere milliarder, til miljøsanering og
bortskaffelse af forurenet og farligt affald.
Landets kommuner, rådgivningsvirksomheder, nedbrydningsfirmaer og kommunale
affaldsselskaber og tidligere KommuneKemi har med andre ord haft travlt med at
kunne følge med.
Og
åske for travlt, hvilket jeg vil prøve at adressere i dag…
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
2
Nedrivning af småhuse
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0003.png
Bredere perspektiv
Høringen har fokus på Nedrivningspuljen, men de forhold, som
jeg vil gennemgå, har også en
meget markant og negativ
påvirkning af muligheder for nedrivning, renovering og
udvikling
af fx
•
Private boliger/villaer
3
•
•
•
Opkøbte og nedlagte landbrugsbygninger
Renovering af skoler og boligforeninger
Udvikling af erhvervsgrunde
Dette gælder især for landkommunerne, hvor udviklingen og
grundpriser ikke kan bære de ekstra udgifter forbundet med
ukritiske undersøgelser og miljøsaneringer.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0004.png
Hovedpointer
Fokus bør være på
•
fx kortlægning og miljøsanering af farligt affald i
bygningen, så dette ikke nedknuses og genanvendes
sammen med beton og mursten, fx PCB kilder i fuger og
slidstærk maling og tungmetaller i ældre maling, fx bly i
blychromat og blyhvidt.
Fokus bør
ikke
være på kortlægning og miljøsanering af
•
Malingslag med lave indhold af PCB og tungmetaller.
•
Malet træ på skabe, fodlister, karme, døre, lofter m.v.
•
Metaller i fliser og bløde gulve som vinyl og linoleum
Det er gået for stærkt og vi skal spole tilbage og rette til…
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
4
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0005.png
De givne rammer
Bygningsundersøgelser er nødvendige og kommet for at
blive, idet der skal tages hensyn til:
•
Arbejdsmiljø
•
Miljø omkring nedrivningsstedet
•
Miljø ved genanvendelse og deponering
Når det så er sagt…
5
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0006.png
Miljøundersøgelser har et unødvendigt fokus på
forhold i almindelig indendørs maling
Hvorfor mener jeg dette?
1.
2.
6
I Danmark har vi valgt at undersøge
stort set al maling i bygningen.
Grænseværdierne, svarende til uforurenet bygge- og anlægsaffald,
er lave,
svarende til niveau i uforurenet jord og restprodukter.
De lovgivningsmæssige muligheder for genanvendelse af lettere
forurenet bygge- og anlægsaffald er en
begrænsende faktor.
Begrænset praksis med konkret
risikovurdering, proportionalitet
og a ept af ” agateller”.
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
3.
4.
Nedrivning af småhuse
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0007.png
Case 1. De praktiserede grænseværdier
for uforurenet maling er meget lave
Case med 200 m
2
malet areal med ca. 20 kg maling, for at vise hvor
utrolig begrænset en mængde PCB der fjernes i de almindelig maling.
7
PCB: 0,1 mg/kg
Maling med
(praktiseret niveau for uforurenet maling)
0,11 mg/kg
2 mg/kg
2.000 mg/kg
2 mg PCB
1
40 mg PCB
1
40.000 mg PCB*
ca. 50.000-100.000 kr.
Undersøgelse og miljøsanering
1
*Indhold i slidstærk gulvmaling med PCB som blødgører. Indholdet er så højt, at
det antages at PCB er spredt til underliggende betongulv, hvorved der skal
udsorteres en væsentlig forekomst af PCB bundet i toppen af gulvmassen.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0008.png
Case 2: PCB og bly i almindelig
maling,
se yderligere i slide 18-21
8
Efter en selektiv nedbrydning resterer der typisk mellem ca. 0,5 til 1
m
3
beton, tegl og mørtel pr. m
2
bygning.
Et stuehus på 120 m
2
leverer således typisk ca. 135 ton beton, tegl og
mørtel.
Eksempel med indhold af PCB (2 mg/kg) og bly (200 mg/kg) i lettere
forurenet maling på mure, gulv og lofter (200 m
2
med 20 kg maling):
1 småhus
:
40 mg PCB
og
4 gram bly
10.000 småhuse
1
:
400 g PCB
og
40 kg bly
Pris
1
: ca. 450.000.000 - 600.000.000 kr.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0009.png
Bortskaffelse af udsorteret lettere
blyforurenet maling
Og hvad sker der med udsorteret lettere forurenet maling med
bly?
-
-
Det køres til deponering i et affaldsdepot, hvor monitering og oprensning
af perkolat skal sikre mod spredning i miljøet.
Opsamlet perkolat ledes fx til rensning i renseanlæg, hvorefter
spildevandsslam udspredes på landbrugsjord, hvis det kan overholde
grænseværdien for bly på 120 mg/kg TS.
Er dette en meningsfuld løsning for malingslaget fra fx 10.000 småhuse
med en størrelsesorden på 40 kg bly, som er undersøgt og afrenset til en
pris på flere hundrede millioner kroner?
Her til kommer at vore kapaciteten på vore nuværende affaldsdepoter, alt
andet lige, vil blive opbrugt hurtigere med disse materialer
–
en det en
hensigtsmæssig løsning?
9
-
-
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0010.png
Tyskland
Der har været fokus på PCB kortlægning og fjernelse for en del af
de offentlige bygninger. Der har været fokus på PCB siden
1990´erne.
Der fokuseres på PCB i elastiske fuger, mens kategoriseringen af
bygningsaffaldet i øvrigt baseres på analyse af blandeprøve af
maling og bagvedliggende mur/gulv.
Der er ikke fokus på undersøgelse af forholdene i maling, hvis der
ikke foreligger branchespecifikke forhold som angiver et
potentielt problem.
Der søges ikke efter sekundær PCB forurening i beton, hvor der er
elastiske fuger med indhold af PCB som blødgører.
Case med tjære/bitumenlag på beton som fugtspærre
.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
10
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0011.png
11
Sverige
Der har været fokus på PCB i bygningerne i flere år end i DK, og
der er sket kortlægning af PCB i bestemte bygningstyper,
hvorefter der er stillet krav om fjernelse af markante
forekomster PCB.
Der fokuseres på PCB i elastiske fuger, hvor grænseværdien for
PCB indhold i fuger, som skal fjernes, er sat til 50 mg/kg.
Fokus på PCB i slidstærk betonmaling.
Der er ikke fokus på undersøgelse af forholdene i maling, hvis
der ikke foreligger branchespecifikke forhold som angiver et
potentielt problem.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0012.png
Typisk kredsløb med beton og
tegl fra småhuse
Nedrivning af småhuse på landet generer typisk mellem 100
til 200 ton beton, tegl og mørtel.
Genanvendelse af materialet sker i:
1. Vindmølleprojekter (veje og pladser)
2. Opbygning af pladser hos landmænd eller indenfor
industrivirksomheder
3. Midlertidige pladser og køreveje i byggeprojekter
----------
4. Markveje (efterhånden begrænset)
5. Følsom arealanvendelse -
nej
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
12
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0013.png
13
Opsummering
Det er vores vurdering i Kogsgaard Miljø, at en stor del
af de økonomiske midler, som anvendes på at
undersøge og miljøsanere de mindre ejendomme
anvendes til at påvise og fjerne relativt beskedne
mængder af PCB og tungmetaller.
Tak for jeres opmærksomhed, som forhåbentligt giver
anledning til en konstruktiv diskussion
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0014.png
14
Supplerende slides til drøftelse af evt. spørgsmål fra salen
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0015.png
15
Yderligere stigning i antallet af tomme og
forfaldne småhuse og erhvervsbygninger
Antallet af tomme småhuse og erhvervsbygninger må på
sigt, på grund af de forholdsmæssigt store udgifter
forbundet med bygningsmiljø, forventes at blive endnu
større end forventet.
Dette skyldes, at den nye praksis med omfattende
miljøscreeninger og kortlægning af bygningsmiljø
kombineret store udgifter til miljøsanering, gør det
økonomisk svært at løfte en opgave med at renovere,
nedrive og udvikle en ejendom
– Især på la det/provi se …
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0016.png
Hvilke forureninger finder vi
typisk i småhuse
Asbestholdige tagplader
Asbestholdig klæber bag fliser
Bly i gammel slidstærk maling
Maling med tjære eller bitumen på sokkel
Markant indhold af PCB i fx slidstærk betonmaling (kælder) eller
som blødgøreren i elastiske fuger, men ses sjældent
Tungmetaller i fliser
Relativt lave indhold PCB og tungmetaller i indendørs maling
–
meget begrænset stofmasse men ses meget ofte på store arealer
16
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0017.png
Målrette fokus af undersøgelser
Kogsgaard Miljø vil anbefale, at undersøgelser af
småhuse fokuserer på at finde de væsentlige
forureningsmasser og farligt affald, som fx
•
Materialer med PCB over 50 mg/kg (farligt affald)
•
Asbest
•
Metaller med indhold svarende til minimum
niveauet for farligt affald, fx bly med et indhold
>2.500 mg/kg
•
Andre miljøfremmede stoffer svarende til farligt
affald
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
17
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0018.png
18
Case 2: PCB og bly i maling
Antagelse: Farligt affald er kortlagt og udsorteret.
Resterende malet areal på 200 m
2
(100 g maling/m
2
= 20 kg
maling)
Gennemsnitlig indhold af PCB i maling på 1 mg/kg (20 mg)
Gennemsnitlig indhold af bly på 200 mg/kg (4.000 mg = 4 g)
Skønnet pris for undersøgelse og miljøsanering: 45.000-
60.000 kr.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0019.png
Case 2: PCB og metaller i
”i de dørs” ali g,
fortsat
Efter en selektiv nedbrydning resterer der typisk mellem ca.
0,5 til 1 m
3
beton, tegl og mørtel pr. m
2
bygning.
Et stuehus på 120 m
2
leverer således typisk ca. 135 ton
beton, tegl og mørtel.
1 småhus
10.000 småhuse
:
:
20 mg PCB
200 g PCB
og
4 gram bly
og 40 kg bly
Pris: ca. 450.000.000 - 600.000.000 kr.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0020.png
Case 2: PCB og metaller i
”i de dørs” ali g,
fortsat
Perspektivering - PCB
1.000 m
2
slidstærk betonmaling på værksted eller på fabrik med PCB indhold på 2.000
mg/kg
240.000 mg = 240 g
40 meter elastisk fuge (ca. 10 kg) med PCB som blødgører
Perspektivering - Bly
200.000 mg = 200 g
20
Malingslaget er typisk 0,3-0,5 mm tykt, mens beton og murværk har en tykkelse på 100
mm.
Bundforfang til fiskeri bestående af blylod typisk á 40 til 100 gram stykket.
Der skydes årligt ca. 200.000 til 300.000 kg blypatroner i DK.
Jord i byzone fra før ca. 1950 er anset som lettere forurenet med bly (40-400 mg/kg TS).
Spildevandsslam: 120 mg/kg TS på landbrugsjord.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0021.png
Case 2: PCB og metaller i
maling,
fortsat
21
Og hvad sker der med udsorteret lettere forurenet maling
med metaller?
-
-
Det køres til deponering i et affaldsdeponeringsanlæg, hvor
monitering og oprensning af perkolat sikrer mod spredning.
Opsamlet perkolat på anlægget ledes fx til rensning i renseanlæg,
hvorefter spildevandsslam udspredes på landbrugsjord, hvis det
kan overholde grænseværdien på 120 mg/kg TS.
Er dette en meningsfuld løsningen for malingslaget fra fx 10.000
småhuse med en størrelsesorden på 40 kg bly, som er afrenset til
en pris på
-
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0022.png
Undersøgelsesomfang udvides
for ukritisk
22
Desværre er omfanget af bygningsundersøgelser og
miljøsanering blevet unødvendigt stort, idet der ukritisk er
tilføjet flere og flere bygningsmaterialer til undersøgelse, uden
at det nødvendigvis giver mening for håndtering og
bortskaffelse.
Fx
PCB og tungmetaller i bløde gulve (vinyl/linoleum)
Maling på lærred omkring isolerede rør
Klorparafiner og Thalater i elastiske fuger
O.s.v.
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0023.png
Unødvendige analyser hvis
efterfølgende affaldshåndtering
tages i betragtning
Det kan fx dreje sig om:
•
•
•
•
•
•
Malet tapet på masonit eller gipsplader
Tungmetaller i fliser
Malet træ (lister, skabslåger, karme, gerichter m.v.)
Malet jern og metal
Malet lærred omkring rørisolering
O.s.v.
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma
23
Nedrivning af småhuse
 ULØ, Alm.del - 2016-17 - Bilag 143: Præsentation fra udvalget høring 6/9-17 om behovet for og anvendelsen af nedrivningspuljen
1786559_0024.png
Proportionalitet og væsentlighed
”Sort hvid” tilga g
Ikke meget plads til samlede vurderinger af bagateller
Proportionalitet
24
Væsentlighed
Eksponering og risiko
Fastholde levedygtige landsbyer og udvikling af
erhvervsområder
Økonomi
Nedrivning af småhuse
Kogsgaard Miljø
Rådgivende Ingeniørfirma