Uddannelses- og Forskningsudvalget 2016-17
UFU Alm.del Bilag 42
Offentligt
1704258_0001.png
Notat
Modtager(e):
SU-forligskredsen
Kopi:
UFU og EUU
Skøn for udgifterne til SU til vandrende arbejdstagere
Opsummering:
Den samlede udgift til vandrende arbejdstagere for 2016 forventes at holde sig
indenfor det forudsatte skøn på ca. 420 mio. kr. før skat og tilbageløb af afgif-
ter (2016-PL) og i alt udgøre omtrent 410 mio. kr. før skat og tilbageløb af af-
gifter (2016-PL).
Forventningen til udgifterne i 2017 er på ca. �½ mia. kr. før skat og tilbageløb af
afgifter (2016-PL)
Udgiften i 2017 skønnes at overstige det forudsatte skøn på 420 mio. kr. før
skat og tilbageløb af afgifter (2016-PL), og der er på nuværende tidspunkt ind-
lagt en forventet stigning på 5-15 pct. i tilgangen af SU-modtagere, som har
status som vandrende arbejdstagere.
Det skal understreges, at skønnet er behæftet med betydelig usikkerhed.
Baggrund
Som følge af EU-domstolens afgørelse i sag C-46/12 L.N. af 21. februar 2013 er
praksis ændret således, at EU/EØS-borgere, der indrejser til Danmark med det
hovedformål at studere, har ret til SU, hvis de samtidigt har status som vandrende
arbejdstagere. Det betyder, at EU/EØS-borgere, der er indrejst med det formål at
tage en uddannelse og har arbejde ved siden af studierne, har adgang til SU på
samme vilkår som danske statsborgere. Som udgangspunkt skal den studerende
have beskæftigelse i mindst 10-12 timer ugentligt for at opnå status som vandrende
arbejdstager.
Den ændrede praksis har betydet en stigning i antallet af EU/EØS-borgere, der
modtager SU som vandrende arbejdstagere. Antallet af EU/EØS-borgere med sta-
tus som vandrende arbejdstager og ret til SU er fra 2013 til ultimo 2015 steget fra
ca. 550 personer i starten af 2013 til knap 5.500 personer i slutningen af 2015,
jf.
figur 1.
13. december 2016
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Analysekontoret
Børsgade 4
Post
Postboks 2135
1015 København K
Tel.
3392 9700
Fax
3332 3501
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1680 5408
Ref.-nr.
16/055046-03
Side
1/3
 UFU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 42: Skøn for udgifterne til SU til vandrende arbejdstagere, fra uddannelses- og forskningsministeren
1704258_0002.png
Figur 1: Udviklingen i antallet af EU/EØS-borgere, der modtager SU
som vandrende arbejdstagere
Antal
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Antal
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
2013
2014
2015
2016*
Anm.: *) Foreløbige oplysninger. Oplysningerne for 2016 er baseret på SU-registrene opdateret til og med no-
vember, trukket 3. december 2016. Data for 2016 er foreløbige oplysninger, og særligt den seneste måned
forventes at stige i den endelige opgørelse, bl.a. fordi en række ansøgninger om SU kræver ekstra administrativ
opfølgning.
Kilde: Uddannelses- og Forskningsministeriet.
Stigningen er fortsat ind i 2016. De foreløbige tal
1
for de seneste måneder viser
nogenlunde samme udvikling som også set i 2014 og 2015, med et fald i sommerfe-
rien og en efterfølgende stigning i de følgende måneder.
Udviklingen i antallet af vandrende arbejdstagere med ret til SU betyder, at udgif-
terne er steget fra 19 mio. kr. i 2012 til 321 mio. kr. i 2015 før skat og tilbageløb af
afgifter (2016-PL),
jf. tabel 1.
Tabel 1: SU-udgifter til vandrende arbejdstagere samt SU ligestillede
EU/EØS borgere.
Mio. kr. før skat og tilbageløb
2016-PL
SU Ligestillede EU/EØS borgere1)
Heraf vandrende arbejdstagere
2012
376
19
2013
482
97
2014
661
224
2015
799
321
Anm.: 1) Inklusiv Kroatien, der blev medlem af EU i 2013 og Schweiz. 2) Et støtteårsværk svarer til 12
måneders støtte for én eller flere SU-modtagere.
Kilde: Uddannelses- og Forskningsministeriet.
Den tildelte stipendiestøtte for 2016 udgør på nuværende tidspunkt 410 mio. kr.
2
I
forbindelse med den politiske aftale om SU-reformen fra 2013 er det forudsat, at de
samlede udgifter til SU til vandrende arbejdstagere ikke overstiger ca. 420 mio. kr.
1
Primært de seneste 2-3 måneder bliver løbende revideret, som følge af sagsbehandlingstid.
Erfaringsmæssigt vil revisionen indebære en mindre opjustering af antallet af vandrende
arbejdstagere, der modtager SU.
2
Opgjort til og med november. I opgørelsen for 2016 er der medtaget udgifter til studerende,
som i SU-systemet er sat til at få udbetalt SU i december måned.
Side
2/3
 UFU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 42: Skøn for udgifterne til SU til vandrende arbejdstagere, fra uddannelses- og forskningsministeren
1704258_0003.png
før skat og tilbageløb af afgifter (2016-PL). Det forventes på nuværende tidspunkt,
at SU-udgifterne i 2016 være 410 mio. kr. før skat og tilbageløb af afgifter (2016-
PL).
Såfremt udviklingen overstiger det forudsatte skøn væsentligt, har partierne i SU-
forligskredsen forpligtiget sig til at anvise finansiering inden for SU-området og
iværksætte relevante værnsinitiativer.
Det er forbundet med stor usikkerhed at skønne over udgifterne til SU til EU/EØS-
borgere. Det skyldes bl.a. stor usikkerhed om, hvor mange der opnår status som
vandrende arbejdstagere, som i forvejen går på de danske uddannelsesinstitutio-
ner, og hvor mange der er kommet til Danmark ved sommeroptaget. Det er endvi-
dere på nuværende tidspunkt ikke muligt at vurdere, om faldet i bestanden frem
mod sommeren 2016 bliver indhentet i de efterfølgende måneder.
På baggrund af de senest tilgængelige oplysninger skønnes udgifterne til SU til
vandrende arbejdstagere at udgøre ca. �½ mia. kr. i 2017 før skat og tilbageløb af
afgifter (2016-PL). Skønnet for SU-udgifter til vandrende arbejdstagere bygger på,
at udviklingen i antallet af SU-støtteårsværk fra 2015 til 2016 fortsætter ind i 2017.
Det skal understreges, at skønnet er behæftet med betydelig usikkerhed.
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Side
3/3