UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
UFO Alm.del Bilag 81
Offentligt

NOTAT TIL UDVALGET FOR FORRETNINGSORDENEN

OM ÆNDRING AF GRUPPESTØTTEREGLERNE

Indstilling:

Præsidiet indstiller til Udvalget for Forretningsordenen at vedtage det i bilag 1

fremlagte forslag til ændrede gruppestøtteregler, som sikrer, at de regler for

partistøtte, der trådte i kraft 1. juli 2017, afspejles i gruppestøttereglerne.

Hovedpunkterne i forslaget

Folketinget vedtog d. 1. juni 2017 Økonomi- og Indenrigsministerens L 198

(om ændring af lov om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af

politiske partiers regnskaber og lov om økonomisk støtte til politiske partier

m.v.). Loven trådte i kraft d. 1. juli 2017.

Loven udmønter en politisk aftale indgået mellem regeringen og Socialdemo-

kratiet på partistøtteområdet d. 1. februar 2017. Med loven indføres bl.a. et

forbud for partier og regionale og kommunale kandidatlister mod at modtage

anonyme tilskud over 20.000 kr., en pligt til at indbetale anonyme tilskud over

beløbsgrænsen til statskassen samt en prisregulering af beløbsgrænsen.

Folketingets Formand orienterede derfor d. 14. juni 2017 Præsidiet og grup-

peformændene om, at Folketingets Administration var blevet bedt om at udar-

bejde et forslag til ændring af gruppestøttereglerne, som kan behandles i

Præsidiet og Udvalget for Forretningsordenen efter sommerferien med hen-

blik på at træde i kraft pr. 1. juli 2017.

Formålet med forslaget er at sikre, at de nye regler for partiregnskaber på

passende vis afspejles i Folketingets gruppestøtteregler.

De ændrede gruppestøttereglers hovedindhold er - parallelt til de nye regler

for partistøtte - at



forbyde anonyme tilskud over 20.000 kr.,



anonyme tilskud over 20.000 kr., enten tilbagebetales eller

–

efter at have

stået på en særlig konto i Folketingets Administration i et �½ år - overgives

til statskassen,



den ovennævnte beløbsgrænse fremadrettet prisreguleres.

25. september 2017

1/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

Økonomiske konsekvenser

Det fremsatte forslag har ikke konsekvenser for størrelsen af den udbetalte

gruppestøtte eller for Folketingets Administrations udgifter til at administrere

gruppestøtteordningen.

Administrative konsekvenser

Anonyme tilskud over 20.000 kr., der ikke kan returneres til tilskudsyder, ind-

betales til en konto i Folketingets Administration. Hvis tilskudsyderen ikke in-

den for 6 måneder har henvendt sig til Folketingets Administration for at få

overført det anonyme tilskud, tilfalder tilskuddet statskassen.

Folketingets Administration skal håndtere hensættelse af eventuelle indbe-

talte, anonyme tilskud samt i givet fald håndtere eventuelle tilbagebetalinger

af anonyme tilskud til tilskudsyderen.

2/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

BILAG 1

–

ÆNDREDE GRUPPESTØTTEREGLER

Regler om tilskud til folketingsgrupperne

(Som senest ændret af Udvalget for Forretningsordenen den 2. oktober 2017)

Regler om tilskud til folketingsgrupperne

Formål

(Som senest ændret af Udvalget for Forretning ordenen den XX. september 2017)

§ 1.

Tilskud efter nedenstående regler ydes med det formål at understøtte

folketingsgruppernes parlamentariske arbejde og de enkelte folketingsmed-

lemmers parlamentariske arbejde.

Stk. 2.

Ved parlamentarisk arbejde forstås aktiviteter igangsat af folketings-

gruppen, der tager sigte på at fremme folketingsgruppens eller de enkelte fol-

ketingsmedlemmers arbejde og deltagelse i den politiske debat, men som

ikke har sigte på at fremme valg af kandidater eller bestemte resultater af fol-

keafstemninger.

Stk. 3.

Ved folketingsgruppe forstås en gruppe på flere medlemmer,

1) der ved det seneste folketingsvalg er indvalgt som repræsenterende et

bestemt parti og fortsat repræsenterer dette,

2) der stifter en ny gruppe og et nyt parti, som godkendes som opstillings-

berettiget til folketingsvalg,

3) der tilslutter sig et eksisterende parti, der ikke er repræsenteret i Folke-

tinget, men som er opstillingsberettiget til folketingsvalg, eller

4) hvis tilhørsforhold til det parti, som gruppen er indvalgt for, for alle grup-

pens medlemmers vedkommende er ophørt, men hvor medlemmerne

fortsætter som en samlet gruppe med en fælles politik.

Tilskuddenes størrelse

§ 2.

Til hver folketingsgruppe ydes et tilskud, der pr. gruppe udgør 293.972

kr. pr. måned (basisbeløb). Til en folketingsgruppe på mindre end 4 medlem-

mer ydes dog kun ¼ af basisbeløbet pr. mandat. Til et folketingsmedlem, som

er alene om at repræsentere et opstillingsberettiget parti, ydes ¼ af basisbe-

løbet.

Stk. 2.

Herudover ydes der til hver folketingsgruppe et tilskud, der pr. man-

dat udgør 46.092 kr. pr. måned (mandatbeløb).

Stk. 3.

For hvert medlem, der tillige er formand for Folketinget eller minister,

udbetales kun

⅓

mandatbeløb eller 15.364 kr. pr. måned. Såfremt formanden

eller en minister, som er medlem af Folketinget, får bevilget orlov i en sam-

menhængende periode på mindst 30 dage, kan der for stedfortræderen ved

beslutning i Folketingets Præsidium i hvert enkelt tilfælde i stedet udbetales

fuldt mandatbeløb i orlovsperioden.

Stk. 4.

I tillæg her til ydes der til hver folketingsgruppe et tilskud til ekspertbi-

stand (eksperttilskuddet). Tilskuddet udgør månedligt 117.000 kr. pr. folke-

tingsgruppe med mindst fire folketingsmedlemmer samt et tilskud, der pr.

mandat udgør 18.325 kr. pr. måned.

Stk. 5.

De i stk. 1-4 anførte tilskud er angivet i 2017-niveau. Tilskuddene re-

guleres med virkning fra 2018 årligt pr. 1. januar med satsreguleringsprocen-

ten, der opgøres som en del af finanslovsforslagenes pris- og lønforudsætnin-

ger.

Stk. 6.

Til folketingsmedlemmer og medlemsgrupper uden for folketings-

grupperne ydes et tilskud, der pr. mandat svarer til mandatbeløbet, jf. stk. 2,

samt tilskuddet pr. mandat, jf. stk. 4.

Stk. 7.

En forhøjelse af tilskuddet får virkning fra begyndelsen af den første

kalendermåned efter den måned, hvori ændringen af tilskudsgrundlaget har

fundet sted. En nedsættelse af tilskuddet får virkning fra udløbet af den tolvte

3/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

kalendermåned efter den måned, hvori ændringen af tilskudsgrundlaget fandt

sted.

Stk. 8.

Ved ændringer i mandattallet, regeringsændringer eller valg til Folke-

tingets formand, som finder sted på grund af valg til Folketinget, er valgdatoen

ændringstidspunktet. Ændringstidspunktet er i øvrige tilfælde datoen for en

ændring i antallet af folketingsgruppens mandater henholdsvis en regerings-

ændring, datoen for godkendelse som opstillingsberettiget parti eller den dato,

der fastsættes ved en præsidiebeslutning, jf. henholdsvis stk. 1, 2, 3, 4 og 6

samt § 1, stk. 3.

Anvisning af tilskud

§ 3.

Tilskudsmodtagere, der ønsker at modtage de i § 2, stk. 1-3, omtalte til-

skud, er forpligtet til på opfordring at afgive en erklæring herom til Folketinget.

Tilskudsmodtagere, der ønsker at modtage de i § 2, stk. 4, omtalte tilskud, er

forpligtet til særskilt og årligt forud for bevillingsåret at anmode Folketinget om

tildeling af tilskuddet. Anmodninger vedrørende de i § 2, stk. 4, omtalte til-

skud, som modtages i løbet af bevillingsåret, vil have virkning fra den efterføl-

gende måned.

Stk. 2.

Det påhviler tilskudsmodtageren at oplyse Folketinget om, til hvilken

pengeinstitutkonto tilskuddet skal anvises.

Stk. 3.

Kontoen skal lyde på den pågældende folketingsgruppe ved dennes

formand, respektive den pågældende medlemsgruppe ved dennes formand

eller det pågældende folketingsmedlem.

Stk. 4.

Folketingets anvisning af tilskud finder sted månedsvis forud.

Stk. 5.

Bortfalder adgangen til tilskud efter § 2, anvises tilskuddet for den ef-

terfølgende 12-måneders-periode i en eller flere rater. Tilskuddet anvises efter

ansøgning herom bilagt oversigt over gruppens forpligtelser og tilgodehaven-

der. Ansøgningen indgives til Folketingets direktør.

Anvendelse af tilskuddene

§ 4.

Folketingets Præsidium kan fastsætte nærmere retningslinjer for udbe-

taling og anvendelse af tilskud til folketingsgrupperne.

§ 5.

Hvert medlem af en folketingsgruppe har ret til sekretærbistand inden

for en beløbsramme, der som minimum svarer til

⅓ mandatbeløb,

jf. § 2, stk.

2. Grupperne reserverer dette beløb forlods. Retten til sekretærbistand gæl-

der dog ikke for Folketingets formand og de folketingsmedlemmer, som tillige

er ministre.

Stk. 2.

Den nævnte beløbsramme omfatter alle de til ansættelsesforholdet

relaterede løn- og arbejdsgiverudgifter.

Stk. 3.

Folketingsmedlemmer, der ønsker at gøre brug af retten til sekretær,

meddeler dette til tilskudsmodtageren, jf. § 3, stk. 2. Tilskudsmodtageren kan

overlade til det enkelte medlem at bestemme, hvem der skal ansættes, til hvil-

ken løn, fra hvilket tidspunkt og med hvilken arbejdstid samt at træffe beslut-

ning i spørgsmål om sekretærens afsked.

Stk. 4.

Det påhviler tilskudsmodtageren at varetage de administrative ar-

bejdsgiveropgaver, som følger af ansættelsesforholdet, herunder administra-

tion af kildeskat, pension, feriepenge og lignende.

§ 6.

Tilskudsmodtageren kan anvende basisbeløbet og den del af mandat-

beløbet, som ikke er disponeret til medlemssekretærer, i overensstemmelse

med formålsparagraffen under iagttagelse af følgende:

1. Det grundlæggende partipolitiske arbejde er tilgodeset ved lov om økono-

misk støtte til politiske partier m.v. Folketingsgruppens økonomi må ikke

sammenblandes med partiets.

4/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

2. Generelt gælder, at tilskuddenes anvendelse sker under hensyn til god of-

fentlig forvaltning og således, at en given aktivitet skal gennemføres med

de mindst mulige omkostninger.

3. Ved køb af aktiver (f.eks. inventar, edb- og kontormaskiner) skal hele om-

kostningen udgiftsføres i anskaffelsesåret.

4. En fortegnelse skal føres over tilgang og afgang af aktiver, hvis anskaffel-

sespris er på over 10.000 kr. pr. stk. På baggrund af fortegnelsen skal ak-

tivets art, anskaffelsespris og -år samt individualisering kunne fastslås.

5. Købte eller lejede aktiver skal enten befinde sig på Christiansborg eller

være opført i en særlig fortegnelse, der fastslår, til hvem de er udlånt, og

hvor de befinder sig.

6. Aktiver skal holdes forsikret, uanset om de befinder sig på Christiansborg

eller er udlånt. Præmien kan betales over tilskuddet.

7. Afholdelse af rejse- og opholdsudgifter skal ske i overensstemmelse med

de regler og satser, som er fastlagt af Finansministeriet.

8. Aftaler må ikke indgås, hvis indholdet overskrider de økonomiske og tids-

mæssige begrænsninger, som sættes af § 2 og tilskudsmodtagerens ufor-

brugte tilskud. I leasingaftaler og lign. af længere varighed skal indsættes

en bestemmelse om, at Folketinget eller eventuelt en anden tredjemand,

som Folketinget måtte udpege, kan indtræde i aftalen, hvis adgangen til

tilskud efter § 2 bortfalder. Bortfalder adgangen til tilskud efter § 2, må der

kun afholdes udgifter til opfyldelse af allerede indgåede kontraktlige for-

pligtelser.

Stk. 2.

Likvider skal være anbragt på en eller flere pengeinstitutkonti lydende

på den pågældende folketingsgruppe ved dennes formand, respektive den

pågældende medlemsgruppe ved dennes formand eller det pågældende fol-

ketingsmedlem. De må ikke placeres i værdipapirer eller som ansvarlig kapi-

tal, anvendes til udlån eller anbringes på anden risiko- eller chancebetonet

vis.

Regnskabspligt m.v.

§ 7.

Det påhviler tilskudsmodtageren at føre et særskilt regnskab over de fra

Folketinget modtagne tilskud og disses anvendelse.

Stk. 2.

Ansvars- og kompetencefordelingen ved disponering, godkendelse,

registrering og betaling af udgifter skal være fastlagt i en af tilskudsmodtage-

ren udarbejdet instruks, hvori også skal være fastlagt retningslinjer for afhol-

delse af møde- og repræsentationsudgifter.

Stk. 3.

De i form af instruksen fastlagte forretningsgange skal sikre, at der

foretages en nøjagtig og fuldstændig regnskabsmæssig registrering af udgif-

ter, indtægter og betalinger, og at dette sker i overensstemmelse med god-

kendte bilag. På områder, hvor der er mulighed for sammenblanding af grup-

pestøtte- og partimidler, fastsættes i instruksen eller i et bilag hertil forret-

ningsgange, som sikrer adskillelsen, herunder at der ikke påføres gruppen no-

get øget økonomisk ansvar.

Stk. 4.

Såfremt der ikke er personmæssig adskillelse mellem registrering og

betaling, skal kontrollen med beholdninger og betalinger sikres på anden vis.

Stk. 5.

Årsregnskabet omfatter en resultatopgørelse, en balance og en revi-

sionserklæring, som opstilles og specificeres på et af Præsidiet autoriseret

skema. Regnskabsposter, som ikke kan henføres til den fortrykte specifika-

tion, tilføjes med den fornødne forklaring.

Stk. 6.

Årsregnskabet skal udarbejdes efter god regnskabsskik, herunder

under hensyntagen til tilgodehavender, forudbetalte og skyldige beløb m.v.,

så regnskabet giver et retvisende billede af indtægter og udgifter i det pågæl-

5/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

dende år samt af aktiver og passiver ved årets udløb. Eventuelle mellemreg-

ninger med partiet skal fremgå af balancen og være begrundet i levering af

varer eller serviceydelser. Mellemregninger med partiet skal udlignes løbende

og senest i forbindelse med regnskabets udarbejdelse.

Stk. 7.

Såfremt en tilskudsmodtager i regnskabsåret fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000

kr., skal tilskudsyderens navn og adresse fremgå af regnskabet. Regnskabet

skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er

returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Folketingets

Administration. Tilskudsmodtagere må fra tilskudsydere ikke modtage ano-

nyme tilskud på over 20.000 kr.

Stk. 8.

Modtager en tilskudsmodtager tilskud i strid med stk. 7, skal tilskuds-

modtager returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.

Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagel-

sen, skal overføres til en konto hos Folketingets Administration inden for

samme frist.

Stk. 9.

En tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Folketingets

Administration, jf. stk. 8, kan indtil seks måneder efter, at tilskuddet er over-

ført, kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Folketingets Administration.

Stk. 10.

Tilskud, der ikke er krævet tilbagebetalt inden for fristen i stk. 9, til-

falder statskassen.

Stk. 11.

Naturaliedonationer medtages i regnskabet med den værdi, støtten

har for tilskudsmodtager.

Stk. 12.

Beløbet i stk. 7. reguleres hvert år efter reglerne i § 5 a i Lov om pri-

vate bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers regnska-

ber.

Stk. 13.

Regnskabsmateriale skal opbevares i 5 år.

Stk. 14.

Regnskabet underskrives af folketingsgruppens formand, respek-

tive medlemsgruppens formand eller det pågældende medlem.

Stk. 15.

Folketingets Præsidium kan fastsætte nærmere regler for regn-

skabsaflæggelse og revision m.v.

Revision

§ 8.

Det i § 7 omtalte regnskab revideres i overensstemmelse med god of-

fentlig revisionsskik og forsynes med en af en statsautoriseret eller registreret

revisor underskreven revisionspåtegning.

Stk. 2.

Ved revisionen efterprøves, om regnskabet er rigtigt, og om de di-

spositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse

med nærværende regelsæt, love og andre forskrifter samt med indgåede afta-

ler og sædvanlig praksis. Endvidere efterprøves, om eventuelle mellemregnin-

ger mellem gruppen og partiet er blevet udlignet løbende, og det påses, at

den foreskrevne regnskabsinstruks er udarbejdet.

Stk. 3.

Resultatet af revisors efterprøvninger, jf. stk. 2, anføres udtrykkeligt i

revisionspåtegningen.

Aflevering af revideret regnskab

§ 9.

Det reviderede regnskab skal hvert år inden den 15. april afleveres til

Folketingets Præsidium. Bortfalder adgangen til tilskud efter § 2, skal regn-

skabet afleveres inden 3 måneder fra tidspunktet for sidste tilskudsanvisning.

6/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

Stk. 2.

Hver tilskudsmodtager er forpligtet til på anmodning at udlåne den

dokumentation i form af bilag eller andet materiale, som Folketingets Præsi-

dium eller Folketingets revisor måtte ønske.

Stk. 3.

Det reviderede regnskab fremlægges efter Folketingets Præsidiums

angivne retningslinjer til gennemsyn for offentligheden.

Tilbagebetaling og afvikling af økonomiske forpligtelser

§ 10.

Bortfalder adgangen til tilskud efter § 2, skal uforbrugte tilskud og di-

verse effekter afleveres til Folketinget senest samtidig med regnskabet.

Stk. 2.

Den senest valgte gruppeformand er ansvarlig for afviklingen af

gruppens økonomiske forpligtelser, udarbejdelse af afsluttende regnskab m.v.

Er den senest valgte gruppeformand forhindret i at varetage opgaven, skal

den pågældende udpege en anden fra gruppen til at indtræde i gruppefor-

mandens sted.

Sanktioner

§ 11.

Såfremt regnskabet ikke er afleveret ved udløbet af den i § 9, stk. 1,

fastsatte frist, eller såfremt det i øvrigt konstateres, at nærværende regler ikke

er overholdt, kan Folketingets formand bestemme, at yderligere udbetaling af

tilskud stilles i bero.

§ 12.

Folketinget kan forlange, at beløb, der er blevet udbetalt på et uret-

mæssigt grundlag eller ikke er blevet anvendt i overensstemmelse med reg-

lerne om støtte til folketingsgrupperne, betales tilbage i overensstemmelse

med dansk rets almindelige regler. Krav, der støttes på reglerne om støtte til

folketingsgrupperne, kan gøres til genstand for modregning i overensstem-

melse med dansk rets almindelige regler.

Ikrafttræden

§ 13.

Nærværende, ændrede regler træder i kraft den 1. juli 2017.

Stk. 2.

Reglernes § 7, Stk. 7-10 og 12, finder ikke anvendelse på anonyme

tilskud, som tilskudsmodtager har modtaget inden ikrafttræden. For sådanne

tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

7/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

BILAG 2

–

BESKRIVELSE AF ÆNDRINGER I GRUPPESTØTTEREGLER

GÆLDENDE REGEL

§ 1.

Tilskud efter nedenstående regler

ydes med det formål at understøtte folke-

tingsgruppernes parlamentariske arbejde

og de enkelte folketingsmedlemmers par-

lamentariske arbejde.

Stk. 2.

Ved parlamentarisk arbejde for-

stås aktiviteter igangsat af folketingsgrup-

pen, der tager sigte på at fremme folke-

tingsgruppens eller de enkelte folketings-

medlemmers arbejde og deltagelse i den

politiske debat, men som ikke har sigte

på at fremme valg af kandidater eller be-

stemte resultater af folkeafstemninger.

Stk. 3.

Ved folketingsgruppe forstås en

gruppe på flere medlemmer,

1) der ved det seneste folketingsvalg er

indvalgt som repræsenterende et be-

stemt parti og fortsat repræsenterer

dette,

2) der stifter en ny gruppe og et nyt parti,

som godkendes som opstillingsberettiget

til folketingsvalg,

3) der tilslutter sig et eksisterende parti,

der ikke er repræsenteret i Folketinget,

men som er opstillingsberettiget til folke-

tingsvalg, eller

4) hvis tilhørsforhold til det parti, som

gruppen er indvalgt for, for alle gruppens

medlemmers vedkommende er ophørt,

men hvor medlemmerne fortsætter som

en samlet gruppe med en fælles politik.

§ 2.

Til hver folketingsgruppe ydes et til-

skud, der pr. gruppe udgør 293.972 kr.

pr. måned (basisbeløb). Til en folketings-

gruppe på mindre end 4 medlemmer

ydes dog kun ¼ af basisbeløbet pr. man-

dat. Til et folketingsmedlem, som er

alene om at repræsentere et opstillings-

berettiget parti, ydes ¼ af basisbeløbet.

Stk. 2.

Herudover ydes der til hver folke-

tingsgruppe et tilskud, der pr. mandat ud-

gør 46.092 kr. pr. måned (mandatbeløb).

Stk. 3.

For hvert medlem, der tillige er for-

mand for Folketinget eller minister, udbe-

tales kun ⅓ mandatbeløb eller 15.364 kr.

pr. måned. Såfremt formanden eller en

minister, som er medlem af Folketinget,

får bevilget orlov i en sammenhængende

periode på mindst 30 dage, kan der for

stedfortræderen ved beslutning i Folketin-

gets Præsidium i hvert enkelt tilfælde i

stedet udbetales fuldt mandatbeløb i or-

lovsperioden.

Stk. 4.

I tillæg her til ydes der til hver fol-

ketingsgruppe et tilskud til ekspertbistand

(eksperttilskuddet). Tilskuddet udgør må-

nedligt 117.000 kr. pr. folketingsgruppe

med mindst fire folketingsmedlemmer

samt et tilskud, der pr. mandat udgør

18.325 kr. pr. måned.

FORSLAG

BEMÆRKNING

8/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

Stk. 5.

De i stk. 1-4 anførte tilskud er

an-

givet i 2017-niveau. Tilskuddene regule-

res med virkning fra 2018 årligt pr. 1. ja-

nuar med satsreguleringsprocenten, der

opgøres som en del af finanslovsforslag-

enes pris- og lønforudsætninger.

Stk. 6.

Til folketingsmedlemmer og med-

lemsgrupper uden for folketingsgrup-

perne ydes et tilskud, der pr. mandat sva-

rer til mandatbeløbet, jf. stk. 2, samt til-

skuddet pr. mandat, jf. stk. 4.

Stk. 7.

En forhøjelse af tilskuddet får virk-

ning fra begyndelsen af den første kalen-

dermåned efter den måned, hvori æn-

dringen af tilskudsgrundlaget har fundet

sted. En nedsættelse af tilskuddet får

virkning fra udløbet af den tolvte kalen-

dermåned efter den måned, hvori æn-

dringen af tilskudsgrundlaget fandt sted.

Stk. 8.

Ved ændringer i mandattallet, re-

geringsændringer eller valg til Folketin-

gets formand, som finder sted på grund

af valg til Folketinget, er valgdatoen æn-

dringstidspunktet. Ændringstidspunktet er

i øvrige tilfælde datoen for en ændring i

antallet af folketingsgruppens mandater

henholdsvis en regeringsændring, datoen

for godkendelse som opstillingsberettiget

parti eller den dato, der fastsættes ved en

præsidiebeslutning, jf. henholdsvis stk. 1,

2, 3, 4 og 6 samt § 1, stk. 3.

§ 3.

Tilskudsmodtagere, der ønsker at

modtage de i § 2, stk. 1-3, omtalte til-

skud, er forpligtet til på opfordring at af-

give en erklæring herom til Folketinget.

Tilskudsmodtagere, der ønsker at mod-

tage de i § 2, stk. 4, omtalte tilskud, er

forpligtet til særskilt og årligt forud for be-

villingsåret at anmode Folketinget om til-

deling af tilskuddet. Anmodninger vedrø-

rende de i § 2, stk. 4, omtalte tilskud, som

modtages i løbet af bevillingsåret, vil

have virkning fra den efterfølgende må-

ned.

Stk. 2.

Det påhviler tilskudsmodtageren

at oplyse Folketinget om, til hvilken pen-

geinstitutkonto tilskuddet skal anvises.

Stk. 3.

Kontoen skal lyde på den pågæl-

dende folketingsgruppe ved dennes for-

mand, respektive den pågældende med-

lemsgruppe ved dennes formand eller det

pågældende folketingsmedlem.

Stk. 4.

Folketingets anvisning af tilskud

finder sted månedsvis forud.

Stk. 5.

Bortfalder adgangen til tilskud ef-

ter § 2, anvises tilskuddet for den efterføl-

gende 12-måneders-periode i en eller

flere rater. Tilskuddet anvises efter an-

søgning herom bilagt oversigt over grup-

pens forpligtelser og tilgodehavender.

Ansøgningen indgives til Folketingets di-

rektør.

Stk. 5.

De i stk. 1-4 anførte tilskud er an-

givet i 2017-niveau. Tilskuddene regule-

res med virkning fra 2018 årligt pr. 1. ja-

nuar med satsreguleringsprocenten, der

opgøres som en del af finanslovsforslag-

enes pris- og lønforudsætninger.

Sproglig rettelse.

9/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

§ 4.

Folketingets Præsidium kan fast-

sætte nærmere retningslinjer for udbeta-

ling og anvendelse af tilskud til folketings-

grupperne.

§ 5.

Hvert medlem af en folketingsgruppe

har ret til sekretærbistand inden for en

beløbsramme, der som minimum svarer

til ⅓

af det aktuelle mandatbeløb, jf. § 2,

stk. 2. Grupperne reserverer dette beløb

forlods. Retten til sekretærbistand gælder

dog ikke for Folketingets formand og de

folketingsmedlemmer, som tillige er mini-

stre.

Stk. 2.

Den nævnte beløbsramme omfat-

ter alle de til ansættelsesforholdet relate-

rede løn- og arbejdsgiverudgifter.

Stk. 3.

Folketingsmedlemmer, der ønsker

at gøre brug af retten til sekretær, med-

deler dette til tilskudsmodtageren, jf. § 3,

stk. 2. Tilskudsmodtageren kan overlade

til det enkelte medlem at bestemme,

hvem der skal ansættes, til hvilken løn,

fra hvilket tidspunkt og med hvilken ar-

bejdstid samt at træffe beslutning i

spørgsmål om sekretærens afsked.

Stk. 4.

Det påhviler tilskudsmodtageren

at varetage de administrative arbejdsgi-

veropgaver, som følger af ansættelses-

forholdet, herunder administration af kil-

deskat, pension, feriepenge og lignende.

§ 6.

Tilskudsmodtageren kan anvende

basisbeløbet og den del af mandatbelø-

bet, som ikke er disponeret til medlems-

sekretærer, i overensstemmelse med for-

målsparagraffen under iagttagelse af føl-

gende:

1. Det grundlæggende partipolitiske ar-

bejde er tilgodeset ved lov om økono-

misk støtte til politiske partier m.v. Folke-

tingsgruppens økonomi må ikke sam-

menblandes med partiets.

2. Generelt gælder, at tilskuddenes an-

vendelse sker under hensyn til god of-

fentlig forvaltning og således, at en given

aktivitet skal gennemføres med de

mindst mulige omkostninger.

3. Ved køb af aktiver (f.eks. inventar,

edb- og kontormaskiner) skal hele om-

kostningen udgiftsføres i anskaffelses-

året.

4. En fortegnelse skal føres over tilgang

og afgang af aktiver, hvis anskaffelses-

pris er på over 10.000 kr. pr. stk. På bag-

grund af fortegnelsen skal aktivets art,

anskaffelsespris og -år samt individuali-

sering kunne fastslås.

5. Købte eller lejede aktiver skal enten

befinde sig på Christiansborg eller være

opført i en særlig fortegnelse, der fast-

slår, til hvem de er udlånt, og hvor de be-

finder sig.

10/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

6. Aktiver skal holdes forsikret, uanset

om de befinder sig på Christiansborg el-

ler er udlånt. Præmien kan betales over

tilskuddet.

7. Afholdelse af rejse- og opholdsudgif-

ter skal ske i overensstemmelse med de

regler og satser, som er fastlagt af Fi-

nansministeriet.

8. Aftaler må ikke indgås, hvis indholdet

overskrider de økonomiske og tidsmæs-

sige begrænsninger, som sættes af § 2

og tilskudsmodtagerens uforbrugte til-

skud. I leasingaftaler og lign. af længere

varighed skal indsættes en bestemmelse

om, at Folketinget eller eventuelt en an-

den tredjemand, som Folketinget måtte

udpege, kan indtræde i aftalen, hvis ad-

gangen til tilskud efter § 2 bortfalder.

Bortfalder adgangen til tilskud efter § 2,

må der kun afholdes udgifter til opfyl-

delse af allerede indgåede kontraktlige

forpligtelser.

Stk. 2.

Likvider skal være anbragt på en

eller flere pengeinstitutkonti lydende på

den pågældende folketingsgruppe ved

dennes formand, respektive den pågæl-

dende medlemsgruppe ved dennes for-

mand eller det pågældende folketings-

medlem. De må ikke placeres i værdipa-

pirer eller som ansvarlig kapital, anven-

des til udlån eller anbringes på anden ri-

siko- eller chancebetonet vis.

§ 7.

Det påhviler tilskudsmodtageren at

føre et særskilt regnskab over de fra Fol-

ketinget modtagne tilskud og disses an-

vendelse.

Stk. 2.

Ansvars- og kompetencefordelin-

gen ved disponering, godkendelse, regi-

strering og betaling af udgifter skal være

fastlagt i en af tilskudsmodtageren udar-

bejdet instruks, hvori også skal være fast-

lagt retningslinjer for afholdelse af møde-

og repræsentationsudgifter.

Stk. 3.

De i form af instruksen fastlagte

forretningsgange skal sikre, at der foreta-

ges en nøjagtig og fuldstændig regn-

skabsmæssig registrering af udgifter, ind-

tægter og betalinger, og at dette sker i

overensstemmelse med godkendte bilag.

På områder, hvor der er mulighed for

sammenblanding af gruppestøtte- og par-

timidler, fastsættes i instruksen eller i et

bilag hertil forretningsgange, som sikrer

adskillelsen, herunder at der ikke påføres

gruppen noget øget økonomisk ansvar.

Stk. 4.

Såfremt der ikke er personmæssig

adskillelse mellem registrering og beta-

ling, skal kontrollen med beholdninger og

betalinger sikres på anden vis.

Stk. 5.

Årsregnskabet omfatter en resul-

tatopgørelse, en balance og en revisions-

erklæring, som opstilles og specificeres

11/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

på et af Præsidiet autoriseret skema.

Regnskabsposter, som ikke kan henføres

til den fortrykte specifikation, tilføjes med

den fornødne forklaring.

Stk. 6.

Årsregnskabet skal udarbejdes ef-

ter god regnskabsskik, herunder under

hensyntagen til tilgodehavender, forudbe-

talte og skyldige beløb m.v., så regnska-

bet giver et retvisende billede af indtæg-

ter og udgifter i det pågældende år samt

af aktiver og passiver ved årets udløb.

Eventuelle mellemregninger med partiet

skal fremgå af balancen og være begrun-

det i levering af varer eller serviceydelser.

Mellemregninger med partiet skal udlig-

nes løbende og senest i forbindelse med

regnskabets udarbejdelse.

Stk. 7.

Såfremt en

folketingsgruppe

regnskabsåret fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger 20.000

kr., skal tilskudsyderens navn og adresse

fremgå af regnskabet. Regnskabet skal

endvidere indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle anonyme

tilskud

og oplysning om størrelsen af

hvert enkelt anonymt tilskud på mere end

20.000 kr.

Stk. 11. Naturaliedonationer medtages i

regnskabet med den værdi, støtten har

for

folketingsgruppen.

Stk. 7.

Såfremt en tilskudsmodtager i

regnskabsåret fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger 20.000

kr., skal tilskudsyderens navn og adresse

fremgå af regnskabet. Regnskabet skal

endvidere indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle anonyme

tilskud og oplysning om den samlede

størrelse af de beløb, der er returneret til

tilskudsyder henholdsvis overført til en

konto hos Folketingets Administration.

Tilskudsmodtagere må fra tilskudsydere

ikke modtage anonyme tilskud på over

20.000 kr.

Stk.

Modtager en tilskudsmodtager til-

skud i strid med stk. 7, skal tilskudsmod-

tager returnere tilskuddet til tilskudsyder

inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud,

der ikke kan returneres til tilskudsyder in-

den 30 dage fra modtagelsen, skal over-

føres til en konto hos Folketingets Admi-

nistration inden for samme frist.

Stk. 9.

En tilskudsyder, hvis tilskud er

overført til en konto hos Folketingets Ad-

ministration, jf. stk. 8, kan indtil seks må-

neder efter, at tilskuddet er overført,

kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Folke-

tingets Administration.

Stk. 10.

Tilskud, der ikke er krævet tilba-

gebetalt inden for fristen i stk. 9, tilfalder

statskassen.

Stk. 11.

Naturaliedonationer medtages i

regnskabet med den værdi, støtten har

for tilskudsmodtager.

Stk. 12. Beløbet i stk. 7. reguleres hvert

år efter reglerne i § 5 a i Lov om private

bidrag til politiske partier og offentliggø-

relse af politiske partiers regnskaber.

Tilskudsmodtagere kan efter de gæl-

dende regler modtage anonyme tilskud,

idet modtager dog i så fald i regnskabet

skal oplyse den samlede størrelse af

eventuelle anonyme tilskud samt størrel-

sen af hvert enkelt anonymt tilskud på

mere end 20.000 kr.

Ved anonyme tilskud forstås tilskud, hvor

tilskudsmodtager, reelt ikke er bekendt

med tilskudsyderens identitet. Der er så-

ledes tale om situationer, hvor tilskuds-

yderen ikke har givet sig til kende i forbin-

delse med donationen, og modtager hel-

ler ikke på anden måde efterfølgende er

blevet bekendt med identiteten på til-

skudsyderen.

Det foreslås at tilskudsmodtagere ikke

må modtage anonyme tilskud på over

20.000 kr.

Efter ordlyden er det således ikke omfat-

tet af forbuddet i bestemmelsen, hvis

samme tilskudsyder anonymt giver flere

tilskud på under 20.000 kr., der samlet

overstiger 20.000 kr., til en modtager af

gruppestøtte.

Private tilskud kan være ydelse af et pen-

gebeløb, men ydelse af støtte på anden

måde, eksempelvis naturaliedonationer,

kan også udgøre tilskud i bestemmelsens

forstand.

Folketingets Administration drager om-

sorg for, at indbetalte tilskud efter stk. 8,

som ikke er krævet tilbagebetalt efter stk.

9, bortfalder ved førstkommende bevil-

lingsafregning og således tilgår statskas-

sen, jf. stk. 10.

Sanktionsbestemmelserne i de gældende

reglers §§ 11-12 omfatter manglende re-

turnering af anonyme.

Stk. 13.

Regnskabsmateriale skal opbe-

vares i 5 år.

Stk. 14.

Regnskabet underskrives af fol-

ketingsgruppens formand, respektive

12/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

medlemsgruppens formand eller det på-

gældende medlem.

Stk. 15.

Folketingets Præsidium kan fast-

sætte nærmere regler for regnskabsaf-

læggelse og revision m.v.

§ 8.

Det i § 7 omtalte regnskab revideres

i overensstemmelse med god offentlig re-

visionsskik og forsynes med en af en

statsautoriseret eller registreret revisor

underskreven revisionspåtegning.

Stk. 2.

Ved revisionen efterprøves, om

regnskabet er rigtigt, og om de dispositio-

ner, der er omfattet af regnskabsaflæg-

gelsen, er i overensstemmelse med nær-

værende regelsæt, love og andre forskrif-

ter samt med indgåede aftaler og sæd-

vanlig praksis. Endvidere efterprøves, om

eventuelle mellemregninger mellem grup-

pen og partiet er blevet udlignet løbende,

og det påses, at den foreskrevne regn-

skabsinstruks er udarbejdet.

Stk. 3.

Resultatet af revisors efterprøvnin-

ger, jf. stk. 2, anføres udtrykkeligt i revisi-

onspåtegningen.

§ 9.

Det reviderede regnskab skal hvert

år inden den 15. april afleveres til Folke-

tingets Præsidium. Bortfalder adgangen

til tilskud efter § 2, skal regnskabet afle-

veres inden 3 måneder fra tidspunktet for

sidste tilskudsanvisning.

Stk. 2.

Hver tilskudsmodtager er forpligtet

til på anmodning at udlåne den dokumen-

tation i form af bilag eller andet materiale,

som Folketingets Præsidium eller Folke-

tingets revisor måtte ønske.

Stk. 3.

Det reviderede regnskab fremlæg-

ges efter Folketingets Præsidiums an-

givne retningslinjer til gennemsyn for of-

fentligheden.

§ 10.

Bortfalder adgangen til tilskud efter

§ 2, skal uforbrugte tilskud og diverse ef-

fekter afleveres til Folketinget senest

samtidig med regnskabet.

Stk. 2.

Den senest valgte gruppeformand

er ansvarlig for afviklingen af gruppens

økonomiske forpligtelser, udarbejdelse af

afsluttende regnskab m.v. Er den senest

valgte gruppeformand forhindret i at vare-

tage opgaven, skal den pågældende ud-

pege en anden fra gruppen til at indtræde

i gruppeformandens sted.

§ 11.

Såfremt regnskabet ikke er afleve-

ret ved udløbet af den i § 9, stk. 1, fast-

satte frist, eller såfremt det i øvrigt kon-

stateres, at nærværende regler ikke er

overholdt, kan Folketingets formand be-

stemme, at yderligere udbetaling af til-

skud stilles i bero.

§ 12.

Folketinget kan forlange, at beløb,

der er blevet udbetalt på et uretmæssigt

grundlag eller ikke er blevet anvendt i

13/14

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 81: Forslag til ændring af gruppestøttereglerne.

overensstemmelse med reglerne om

støtte til folketingsgrupperne, betales til-

bage i overensstemmelse med dansk

rets almindelige regler. Krav, der støttes

på reglerne om støtte til folketingsgrup-

perne, kan gøres til genstand for modreg-

ning i overensstemmelse med dansk rets

almindelige regler.

§ 13.

Nærværende, ændrede regler

har

virkning fra den 1. januar

2017.

Stk. 2.

Ændringen af § 2, stk. 7, har kun

virkning for ændringer af tilskudsgrundla-

get, som finder sted fra 1. januar 2017.

Stk. 3.

Anmodninger vedrørende de i § 2,

stk. 4, omtalte tilskud, som modtages in-

den for 30 dage efter vedtagelsen af

disse ændrede regler, vil have virkning

for hele 2017.

§ 13.

Nærværende, ændrede regler træ-

der i kraft den 1. juli 2017.

Stk. 2.

Reglernes § 7, Stk. 7-10 og 12,

finder ikke anvendelse på anonyme til-

skud, som tilskudsmodtager har modta-

get inden ikrafttræden. For sådanne til-

skud finder de hidtil gældende regler an-

vendelse.

Virkningsbestemmelsen har til hensigt at

sikre, at de ændrede gruppestøtteregler

har samme ikrafttrædelse som de æn-

drede partistøtteregler.

14/14