UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 69: Henvendelse fra justitsministeren med revideret udkast til tillægskommissorium for Udvalget om undersøgelseskommissioner.

Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
UFO Alm.del Bilag 69
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. juni 2017

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Henrik Skovgaard-Peter-

sen

2017-750-0546

2345847

UDKAST:

Tillægskommissorium

for

Udvalget om undersøgelseskommissioner

Ved kommissorium af 27. september 2016 anmodede Justitsministeriet

Udvalget om undersøgelseskommissioner om

for det første

at foretage en

erfaringsopsamling fra de undersøgelseskommissioner, der er gennemført

efter lov om undersøgelseskommissioner. Udvalget blev

for det andet

an-

modet om – i lyset af den gennemførte erfaringsopsamling – at vurdere,

om der er behov for ændringer af undersøgelseskommissionsordningen,

idet udvalget i særlig grad skal lægge vægt på hensynet til, at en undersø-

gelseskommission bør arbejde så hurtigt og effektivt som muligt under

iagttagelse af de nødvendige retssikkerhedsmæssige garantier for de invol-

verede politikere og embedsmænd. Udvalget skal herunder overveje, hvor-

dan det sikres, at en undersøgelseskommissions arbejde så vidt muligt mål-

rettes undersøgelsen og klarlæggelsen af de omstændigheder, som er de

centrale for det faktiske begivenhedsforløb, som er baggrunden for under-

søgelseskommissionens nedsættelse.

Udvalget blev ved kommissoriet af 27. september 2016 anmodet om i

første række at prioritere arbejdet med erfaringsopsamlingen, således at

der først afgives deludtalelse herom. Udvalget har den 29. maj 2017 afgi-

vet sin deludtalelse om de praktiske erfaringer med undersøgelseskommis-

sionerne (betænkning nr. 1566/2017).

Med afgivelsen af deludtalelsen står udvalget foran den anden fase af sit

arbejde, som angår overvejelserne om behovet for ændringer af undersø-

gelseskommissionsordningen. Det har efter regeringens opfattelse været en

UFO, Alm.del - 2016-17 - Bilag 69: Henvendelse fra justitsministeren med revideret udkast til tillægskommissorium for Udvalget om undersøgelseskommissioner.

naturlig anledning til at overveje, om udvalgets kommissorium giver ud-

valget tilstrækkelige rammer for at tilvejebringe et dækkende vidensgrund-

lag for debatten om undersøgelsesformer.

I den forbindelse er der navnlig lagt vægt på, at der i offentligheden jævn-

ligt opstår debat om indførelse af nye parlamentariske undersøgelsesfor-

mer. Spørgsmålet blev senest belyst af et sagkyndigt udvalg for mere end

to årtier siden i betænkning nr. 1315/1996 afgivet af Udvalget vedrørende

Undersøgelsesorganer. Der er efter regeringens opfattelse behov for, at

debatten kan føres på et ajourført grundlag.

Regeringen finder på den baggrund, at det vil være hensigtsmæssigt at

udvide udvalgets kommissorium, således at udvalget også får til opgave at

overveje behovet for at supplere de nuværende undersøgelsesformer i den

offentlige forvaltning med alternative former for undersøgelser, herunder

parlamentariske undersøgelsesformer.

Efter regeringens opfattelse vil en sådan udvidelse af kommissoriet ligge i

naturlig forlængelse af udvalgets hovedopgave med at belyse og foreslå

eventuelle ændringer af den nuværende ordning med undersøgelseskom-

missioner.

Regeringen skal på den baggrund anmode Udvalget om undersøgelses-

kommissioner om at belyse fordele og ulemper ved alternative former for

undersøgelser i den offentlige forvaltning, herunder parlamentariske un-

dersøgelsesformer, og på den baggrund overveje behovet for at supplere de

nuværende undersøgelsesformer.

Som led i belysningen af parlamentariske undersøgelsesformer anmodes

udvalget om at beskrive og analysere konkrete modeller for gennemførel-

sen af parlamentariske høringer mv. baseret på de ordninger, der findes i

andre lande, herunder ordningen i Norge. Beskrivelsen og analysen omfat-

ter bl.a. spørgsmålet om et parlamentarisk mindretals mulighed for at kræ-

ve en høring mv.

Udvidelsen af udvalgets kommissorium må forventes at indebære, at ud-

valgets arbejde ikke vil kunne afsluttes inden for den tidshorisont, som

fremgår af kommissoriet af 27. september 2016. Udvalget anmodes om så

vidt muligt at afslutte det samlede arbejde inden udgangen af oktober

2018.